制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路上，寧波如何成為先行城市？

寧波市經(jīng)信局

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。浙江省委十四屆八次全會(huì)提出了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化先行、加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。寧波市委十三屆九次全會(huì)也明確提出，要發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作為我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，“十三五”時(shí)期，寧波以創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市和培育“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，努力構(gòu)建現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，取得了顯著成效。特別是2020年以來(lái)，寧波全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)浙江省委、省政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜的變化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

“十三五”時(shí)期寧波制造業(yè)發(fā)展成就顯著

綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額分別達(dá)17702.3億元、3991.5億元、1298.5億元，“十三五”期間年均分別增長(zhǎng)5.68%、11.58%、14.6%，工業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)張。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到27.5萬(wàn)元/人？年，“十三五”期間年均增長(zhǎng)11%，規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到7.4%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本82.9元，比2015年下降0.2元，發(fā)展質(zhì)量和效益總體較快提升。寧波于2016年、2018年兩次被國(guó)務(wù)院表彰為“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯市”。

創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。2019年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重和新產(chǎn)品產(chǎn)值率分別達(dá)2.0%和34.2%，全市規(guī)上工業(yè)每百億主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)為29.07件。全市累計(jì)新引進(jìn)中科院寧波材料所等高能級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院69家，建成石墨烯、磁性材料應(yīng)用技術(shù)、智能成型、電驅(qū)動(dòng)等4個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，擁有171家省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心，其中包括30家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)迭代升級(jí)。實(shí)施國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。“十三五”期間，稀土磁性材料、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群新入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單，目前全市已有4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快培育5G、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成5G基站9698個(gè)，5G用戶普及率達(dá)12.7%。積極推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，寧波市獲得全省2019年度傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合評(píng)估第一名，海曙區(qū)被列為省政府傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作督查激勵(lì)對(duì)象。目前，寧波擁有30家國(guó)家級(jí)綠色工廠，3家綠色產(chǎn)業(yè)鏈管理企業(yè)，3個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)，80個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

智能制造能級(jí)大幅提升。全面推進(jìn)智能化改造，擁有73家市級(jí)數(shù)字化車(chē)間/智能工廠，11288臺(tái)現(xiàn)役工業(yè)機(jī)器人，5家省級(jí)數(shù)字化示范小微園區(qū)。在全省率先實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)，成功打造愛(ài)柯迪、雅戈?duì)?、吉利?家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工廠和余姚智能家電云平臺(tái)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心項(xiàng)目成功入選國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，藍(lán)卓、中之杰等2家企業(yè)入圍中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)50佳，入選國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App優(yōu)秀解決方案3個(gè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上云，寧波省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)累計(jì)達(dá)100家，位居全省第一，擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心30家。

市場(chǎng)主體培育成效明顯。全市擁有13萬(wàn)家工業(yè)主體，8000余家規(guī)上企業(yè)，111家制造業(yè)上市公司。全市擁有21家中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，2家超千億工業(yè)企業(yè)、23家超百億工業(yè)企業(yè)、193家超十億工業(yè)企業(yè)，21家企業(yè)入圍省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)名單。51家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），數(shù)量穩(wěn)居國(guó)內(nèi)城市首位；55家企業(yè)獲得“國(guó)家專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)”稱號(hào)。

在肯定寧波制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的宏觀環(huán)境和更加激烈的城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)基地標(biāo)桿城市的新要求和新任務(wù)，寧波制造業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈大而不強(qiáng)、齊而不長(zhǎng)，大企業(yè)大品牌偏少，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不足，制造業(yè)投資的占比偏低等問(wèn)題。

“十四五”時(shí)期寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

為當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行城市，在“十四五”時(shí)期，寧波將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之城、全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍第一城，以及國(guó)際智能制造新高地、全域產(chǎn)業(yè)治理新高地和產(chǎn)教、產(chǎn)金、軍民融合新高地的新定位，持續(xù)推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”，強(qiáng)化“五鏈”深度融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)城市第一方陣的目標(biāo)。

堅(jiān)持以打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，提升集群發(fā)展能級(jí)。一是積極培育國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。做強(qiáng)做大綠色石化、汽車(chē)零部件、稀土磁性材料三大國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展路徑，打造產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)，探索適應(yīng)集群發(fā)展的治理新機(jī)制，形成技術(shù)和制度雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。二是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育。梳理一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞其進(jìn)行清單化管理，按照“一鏈一圖一案”的方式，研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施方案。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)處置。三是提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)寧波前灣新區(qū)、寧波南灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等4個(gè)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)；加快建設(shè)10個(gè)高質(zhì)量骨干平臺(tái)、50個(gè)特色化基礎(chǔ)平臺(tái)；整合提升100個(gè)小微企業(yè)園。四是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。建立服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)制造業(yè)賦能。

堅(jiān)持以推進(jìn)數(shù)字賦能為抓手，促進(jìn)高水平融合發(fā)展。一是推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。加快實(shí)施新一輪智能化改造三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批數(shù)字化車(chē)間。提升數(shù)字化賦能支撐服務(wù)能力，培育智能制造系統(tǒng)解決方案優(yōu)秀供應(yīng)商，打造典型性應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“1+N”行動(dòng)，打造應(yīng)用supOS為基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。二是做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快謀劃建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景；推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名智能制造云平臺(tái)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。瞄準(zhǔn)特色工藝集成電路和光學(xué)電子領(lǐng)域，加快項(xiàng)目招引進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字新基建，推進(jìn)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)浙江（寧波）北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)制造強(qiáng)市大數(shù)據(jù)平臺(tái)向工業(yè)大腦轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持以提升創(chuàng)新能力為抓手，建設(shè)高層次創(chuàng)新體系。一是實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新綜合服務(wù)體”的精準(zhǔn)布局。二是實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所參與國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃，依托產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞需求，開(kāi)展精準(zhǔn)靶向攻關(guān)。三是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程。編制寧波市自主創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務(wù)）和“三首”產(chǎn)品推薦目錄，健全“三首”產(chǎn)品應(yīng)用推廣機(jī)制，加強(qiáng)“三首”產(chǎn)品認(rèn)定，完善政府招標(biāo)采購(gòu)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)有投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。四是實(shí)施制造業(yè)品牌建設(shè)工程。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際、國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，制定實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化品牌培育，強(qiáng)化區(qū)域品牌創(chuàng)建，打造一批國(guó)際知名品牌。

堅(jiān)持以培育單項(xiàng)冠軍為抓手，擴(kuò)大高素質(zhì)市場(chǎng)主體隊(duì)伍。一是強(qiáng)化單項(xiàng)冠軍培育。建立完善“專(zhuān)精特新”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、成長(zhǎng)、培育機(jī)制。引導(dǎo)單項(xiàng)冠軍企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)單項(xiàng)冠軍企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。二是支持領(lǐng)軍企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施“千百”億級(jí)企業(yè)培育計(jì)劃，強(qiáng)化“一企一策”支持，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。三是支持中小企業(yè)上臺(tái)階發(fā)展。擴(kuò)充小微企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)中小微企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持人才創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)客項(xiàng)目落地。

堅(jiān)持以深化要素改革為抓手，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新保障。一是引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。全面實(shí)施“3315系列計(jì)劃”、“海外工程師”計(jì)劃等政策吸引人才。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)和自主培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)高等院校面向產(chǎn)業(yè)需要開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高技能專(zhuān)業(yè)人才。二是創(chuàng)新土地要素供給方式。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)整合提升，出臺(tái)《寧波市工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》，制定工業(yè)集聚區(qū)控制線管理辦法，劃定工業(yè)控制一級(jí)、二級(jí)管理界限，建立嚴(yán)格的工業(yè)用地保護(hù)制度。三是全力推動(dòng)產(chǎn)金融合發(fā)展。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)接制造企業(yè)和重大項(xiàng)目需求，把金融資源配置到亟待攻關(guān)突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力緩解制造業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。四是完善資源要素差別化配置。深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和“低散亂”整治，強(qiáng)化“兩小”企業(yè)綜合治理。加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)，開(kāi)展綠色工廠星級(jí)創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)行市級(jí)綠色工廠分級(jí)分層制度，探索開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域“綠色工廠（項(xiàng)目）”系列貸試點(diǎn)。

責(zé)任編輯：姚穎超