用好數(shù)字“工具” 建設數(shù)字中國

李雪嬌

盡管新冠肺炎疫情對國內(nèi)經(jīng)濟、民眾生活的影響還未結(jié)束，2020年的雙十一銷售額卻再創(chuàng)新高，僅天貓、京東兩個平臺就斬獲近8000億元銷售額。電商，為寒冬添了一把火。與此同時，直播電商的快速發(fā)展，也給線上銷售帶來顛覆的力量。

雙十一作為數(shù)字經(jīng)濟的“晴雨表”，銷售額空前高漲的背后，是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟結(jié)合的發(fā)展前景。一場購物狂歡是數(shù)據(jù)中心、5G應用、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術工具的通力合作，釋放消費活力，為實體經(jīng)濟帶來了價值增量。

黨的十八大以來，數(shù)字經(jīng)濟深刻改變著經(jīng)濟與社會生活。用好數(shù)字“工具”，提升數(shù)字經(jīng)濟增長質(zhì)量，是我國邁向“數(shù)字強國”的必由之路。

技術開創(chuàng)新格局

2020年11月，一段不到10秒的自拍短視頻，讓藏族小伙子丁真意外爆紅網(wǎng)絡。許多網(wǎng)友被丁真清澈的眼神、純真的笑容打動，同時也對丁真身后蔚藍的天空、優(yōu)美的風景贊嘆不已。

與曇花一現(xiàn)的網(wǎng)絡流量不同，理塘縣“接住”丁真的熱度，丁真很快成為理塘縣旅游形象大使，向公眾展示了他的家鄉(xiāng)。全國多個地方的文旅部門也紛紛在網(wǎng)絡平臺“喊話”丁真，發(fā)來熱情的參觀邀請，趁勢宣傳各自旅游特色，引起了網(wǎng)友們的熱烈討論。2020年11月最后一周，四川甘孜州理塘縣的社會關注度迅速提升，“理塘”搜索量猛增620%，比此前的國慶黃金周翻了4倍。

丁真現(xiàn)象的背后，有當?shù)赜嘘P部門的努力，也有數(shù)字經(jīng)濟時代下的信息基礎設施的積極作用。有高速、可靠的信息網(wǎng)絡，才有短視頻、移動支付等新業(yè)態(tài)新模式?？床灰姷木€路，接棒交通和鐵路網(wǎng)絡，穿過崇山峻嶺和高原雪山，為像理塘縣這樣的偏遠貧困地區(qū)帶來新的發(fā)展切入口，從單一個體的走紅到地方經(jīng)濟共同的成長，從快餐式話題消費到長期的可持續(xù)發(fā)展，這些轉(zhuǎn)變離不開數(shù)字經(jīng)濟時代每一個創(chuàng)新與探索。

“十三五”以來，信息通信技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)在應用水平方面的價值不斷釋放，涵蓋消費互聯(lián)網(wǎng)的同時，也面向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供服務。城鄉(xiāng)寬帶接入水平持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)應用不斷豐富完善，為2020年年初及時有效應對新冠肺炎疫情打下堅實基礎。

“基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟落地的前提條件，只有加快基礎設施建設，才能夠達到技術應用的必備條件，進而促進數(shù)字經(jīng)濟的全面落地?！敝心县斀?jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時這樣提到，沒有技術的突破，就不會有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的春天，信息基礎建設就好比為數(shù)字經(jīng)濟真正吹響了集結(jié)號。

新一代信息技術的發(fā)展深入社會生活生產(chǎn)的各個角落。技術進步不止豐富了傳播渠道，在同一媒介覆蓋下，數(shù)字化為地域和企業(yè)發(fā)展開辟了新的賽道。

2019年5月，貴陽軌道交通1號線，開放國際生態(tài)會議中心站和觀山湖公園站“刷臉支付”體驗場景，在其他城市還在普及掃碼支付的乘車階段，貴陽正式開啟地鐵“刷臉”乘車時代。2020年8月，貴陽地鐵已經(jīng)可以實現(xiàn)“刷臉”乘車。

這只是貴陽在數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展的一個縮影。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年貴州數(shù)字經(jīng)濟增速達22.1%，連續(xù)5年排名全國第一。

貴州地處我國西南腹地，經(jīng)濟基礎薄弱，頂著省際競爭的壓力，貴州從時代中尋找突破口。21世紀，數(shù)字技術在產(chǎn)業(yè)中的應用日益廣泛，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。貴州深刻認識到這一發(fā)展趨勢，5年時間，積極開展大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合，大數(shù)據(jù)和數(shù)博會已成為貴州的一張名片。

政府發(fā)揮宏觀引領作用的同時，貴州相關企業(yè)也在積極響應、配合。比如一心做辣醬的貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司借力大數(shù)據(jù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;貴陽海信電子有限公司牽手人工智能轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)制造業(yè)。如今，越來越多地方到貴陽交流學習和取經(jīng)，積極開展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，試圖彎道超車。

“數(shù)字技術與傳統(tǒng)的零售、教育、文旅、交通、醫(yī)療、金融、制造、政務等領域的融合不斷深入，改變了這些行業(yè)的運行模式，提高了運行效率，突破了原有行業(yè)運行模式下的瓶頸，數(shù)字經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置上有獨到優(yōu)勢?！敝袖摻?jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，數(shù)字經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的主要技術有5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈，隨著技術深度發(fā)展，經(jīng)濟業(yè)態(tài)與社會生活中的應用場景會越來越豐富。

讓技術走在框架內(nèi)

胡麒牧介紹，以國家信息基礎設施的頂層設計和戰(zhàn)略部署為背景，5G建設加快推進，云服務、大數(shù)據(jù)服務保持較快增長，區(qū)塊鏈應用增加，這些技術工具助力工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以在線教育、遠程辦公等為代表的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、服務規(guī)模不斷擴大，成為拉動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

相比公眾司空見慣的手機支付、網(wǎng)上訂餐、快遞服務等場景，新技術的應用正在成為現(xiàn)實。

近年來，區(qū)塊鏈迎來政策熱潮，中央以及各地方政府紛紛頒布區(qū)塊鏈相關政策，把區(qū)塊鏈作為新經(jīng)濟技術領域主要突破口。僅2020年，上海、湖南、四川、安徽、山東、河北等省區(qū)市發(fā)布區(qū)塊鏈發(fā)展行動規(guī)劃，對區(qū)塊鏈平臺建設、促進企業(yè)“上鏈”方面進行規(guī)劃，國內(nèi)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)正迎來難得的發(fā)展機遇。

“2020年以來，各地積極搶抓區(qū)塊鏈發(fā)展機遇，先后出臺區(qū)塊鏈支持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)園、人才等方面，以期從地緣上快速形成區(qū)塊鏈區(qū)域集群優(yōu)勢?！辟惖现菐煨畔⒒蛙浖諛I(yè)所數(shù)據(jù)治理研究室主任、研究員王偉玲在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，區(qū)塊鏈作為一種價值互聯(lián)網(wǎng)的分布式數(shù)據(jù)技術從底層蓬勃而出，當前已在司法存證、政務管理、民生服務、食品溯源、供應鏈管理等領域應用，不同省區(qū)市落地場景也各具特色。例如湖南重點提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”，海南探索旅游消費領域區(qū)塊鏈應用，江蘇布局銀行、保險、租賃等行業(yè)票據(jù)區(qū)塊鏈平臺等。

任何具有顛覆性質(zhì)的新生技術和業(yè)態(tài)都是需要考驗和觀察的。區(qū)塊鏈技術用透明、相互信任、防篡改的方式共享數(shù)據(jù)，但是再精良的邏輯和規(guī)則，也不是百分百地安全。

對于新技術的應用，安全是剛需，也是可持續(xù)發(fā)展的方向?！拔磥硪褋?，我們所能看到的風險，集中在個人隱私、數(shù)據(jù)安全、公平交易等方面，已經(jīng)上升到金融安全和國家安全。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青講述數(shù)字技術發(fā)展需要注意的方面時，特別向《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者強調(diào)，在互聯(lián)網(wǎng)和5G普及后，萬物高速互聯(lián)，金融、電力、物流領域的信息化，將使信息和數(shù)據(jù)安全運行、安全存儲、安全使用等問題凸顯出來。

王青表示，數(shù)字經(jīng)濟往往是跨行業(yè)、跨領域、跨時空的，天生就有全球化、一體化發(fā)展的基因。因此數(shù)字經(jīng)濟要放在未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，從法律、政策等頂層設計上厘定邊界，守住經(jīng)濟安全底線。

在王偉玲看來，發(fā)揮區(qū)塊鏈的最大價值，關鍵是要讓數(shù)字技術行走在框架內(nèi)?！皡^(qū)塊鏈技術受限于存儲和計算，因此在應用方面一般會結(jié)合其他技術，單一使用區(qū)塊鏈技術解決問題，目前看不太可能，即便在科技金融領域也是如此。區(qū)塊鏈適合什么場景呢？業(yè)界俗稱小場景，比如湖南區(qū)塊鏈規(guī)劃中提到的數(shù)字版權開發(fā)，通過區(qū)塊鏈技術對作品進行鑒權，保證權屬的真實性和唯一性，作品在區(qū)塊鏈上被確權后，后續(xù)交易都會進行實時的分布式記錄，實現(xiàn)數(shù)字版權的全生命周期管理，也可為侵權行為的司法取證提供技術保障。”

6個領域的數(shù)字紅利

不斷耕耘數(shù)字經(jīng)濟建設，也將不斷收獲數(shù)字發(fā)展紅利。中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任、中經(jīng)數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任陳端告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者，我國數(shù)字紅利大致分為需求側(cè)的規(guī)模紅利、供給側(cè)的眾創(chuàng)紅利、產(chǎn)業(yè)端的生態(tài)紅利、空間上的梯度紅利、環(huán)境中的場景紅利以及新基建紅利。

“14億人口的大市場可以支撐很多細分領域、細分人群和細分場景的創(chuàng)新成本分攤，推動各種新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！标惗颂岬?，依托超大市場空間，我國成長起來了一批互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)巨頭，而數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)發(fā)展到一定階段也會呈現(xiàn)出自我裂變、自我演化、自我生長的特征，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

在新冠肺炎疫情的沖擊下，數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯，網(wǎng)上購物、在線教育、在線問診、在線娛樂、遠程辦公、遠程授課等一系列線上需求呈井噴式增長;制造業(yè)智能化、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一騎絕塵，數(shù)字經(jīng)濟的強勁發(fā)展態(tài)勢，正在成為中國經(jīng)濟新引擎。

2020年12月，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布2020年特別版《全球競爭力報告》指出，新冠肺炎疫情引發(fā)的深度經(jīng)濟衰退仍在持續(xù)，深刻地影響著社會經(jīng)濟發(fā)展，相對而言，部分國家更為有效地應對了疫情為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達、社會保障健全和醫(yī)療體系有效的經(jīng)濟體在疫情中保持了更強韌性。

展望“十四五”，數(shù)字經(jīng)濟有望再上新臺階。

“強基礎、重創(chuàng)新、促融合?！睂M一步推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，陳端提出了具體建議：在全方位的變革挑戰(zhàn)之下，未來需要系統(tǒng)謀劃，最大限度地統(tǒng)籌政府系統(tǒng)的公共資源、平臺型企業(yè)的共享資源以及全社會一切積極因素，通過制度上的設計和安排以及技術上的加持和賦能，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更好的土壤，激活發(fā)展新動能，同時強化技術創(chuàng)新和資本擴張的監(jiān)管和引領，打造活力與秩序有機平衡的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)。

“數(shù)字化”導向的新基建

2020年中央經(jīng)濟工作會議提到，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度。政策暖風頻吹，數(shù)字經(jīng)濟與“新基建”預計依舊是今年社會發(fā)展的主基調(diào)。

新基建成為資本市場逆勢走強的板塊，涉及5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車充電樁、城際軌道交通7個領域。依托大市場和巨大的消費潛力，各地新基建密集部署。

2020年4月3日，重慶市2020年首輪新型基礎設施建設項目集中開工。項目共28個，新基建重大項目占比達八成，涵蓋5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領域，總投資815億元。同一天，貴州省583個重大工程項目集中開工，總投資637億元。其中5G等新基建項目49個，總投資104億元。

“中國正在不斷探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、發(fā)展路徑，提升數(shù)字經(jīng)濟的貢獻度，讓人民更好地享有新時代高質(zhì)量發(fā)展紅利?！敝醒胴斀?jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝向《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者提到，在數(shù)字經(jīng)濟時代，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“反哺”實體經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，將為全球經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供中國經(jīng)驗和中國方案，推動全球經(jīng)濟更高質(zhì)量、更公平發(fā)展。

盤和林指出，新型基礎設施建設的浪潮已勢不可擋，無論是一級市場還是二級市場，很多投資者都已摩拳擦掌、躍躍欲試。然而，要想真正在經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的過程中抓住機遇，還需要保持一顆清醒的頭腦，從市場需求出發(fā)、找準著力點，避免羊群效應。

“新基建作用的發(fā)揮離不開傳統(tǒng)基建的底盤支撐，‘新老基建協(xié)同推進，可成為我國一二三產(chǎn)、東中西部發(fā)展不平衡不充分難題的突圍之道。”陳端說，“新老基建”的協(xié)同發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場對新興要素資源配置的決定性作用，也需要能夠涵納時代紅利、消化創(chuàng)新溢價的新型資本市場提供支撐，同時制度層面的“軟基建”也不可忽視。

“近兩年，國家層面資本市場改革大刀闊斧，以科創(chuàng)板推出和創(chuàng)業(yè)板注冊制改革為契機，高新科技領域股權投資方興未艾，對于地方政府而言，需要超越傳統(tǒng)的賣地、發(fā)債、基建投資和招商引資思路，可以圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展扶持一批細分主導產(chǎn)業(yè)，打造對應的上市公司?！标惗朔治?，通過上市公司的戰(zhàn)投引進、定增融資、并購基金和創(chuàng)投基金，與政府引導基金有機協(xié)同，把主導產(chǎn)業(yè)上下游的創(chuàng)新孵化和集群擴張統(tǒng)籌起來，尋求資源稟賦、產(chǎn)業(yè)稟賦與創(chuàng)新稟賦的最優(yōu)化融合模式，以上市公司的市場化運作反作用地方經(jīng)濟發(fā)展，從而形成產(chǎn)融互動、彼此支撐的良性循環(huán)。

新基建必須以數(shù)字化應用為新導向。盤和林表示，各地政府在加大新基建投資力度的同時，應當充分了解不同類型新型基礎設施的內(nèi)涵和聯(lián)系，不能簡單地認為只要是新基建領域的投資就是好的，要注重結(jié)合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展水平，既要發(fā)揮各種基礎設施建設的協(xié)同作用，也要避免過度投資和重復建設的問題。