營商環(huán)境優(yōu)化圖正在中國大地全面展開

劉越山

營商環(huán)境，四個(gè)方塊字，一組新熱詞;

營商環(huán)境，從南海之濱，到山海關(guān)外;自泰山之巔，到黃土高原，一幅幅優(yōu)化的圖卷正在中國大地徐徐展開……

一

打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮，以擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略定力、務(wù)實(shí)高效的實(shí)際行動(dòng)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)，改善政風(fēng)，激蕩著不斷前行的中國，激勵(lì)著更加奮進(jìn)的中國。

習(xí)近平總書記多次在不同場合強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。

2017年7月，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2018年4月，習(xí)近平主席在出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”也正是在這一次年會(huì)上，習(xí)近平主席的一個(gè)生動(dòng)比喻：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，生動(dòng)闡釋了優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要性。

2018年9月底，習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，再次提出要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。

2018年11月，習(xí)近平出席在上海舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講，提出了：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！?/p>

“法治是最好的營商環(huán)境”。2019年2月25日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議，深刻闡述了這一重要論斷。

2020年7月21日，習(xí)近平總書記在北京主持召開企業(yè)家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積蓄發(fā)展的基本力量。

與此同時(shí)，在中國大地展現(xiàn)出了新時(shí)代、新作為，重視營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境的嶄新圖卷。

二

踐行著習(xí)近平總書記的重要理念，全國各地近期以來，落實(shí)中央部署，深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，改革舉措和亮點(diǎn)疊加而出，不斷推動(dòng)著營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

在北京，2020年12月22日，北京市召開專題發(fā)布會(huì)，市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎透露，北京將于近期推出優(yōu)化營商環(huán)境改革4.0版。較之此前的3.0版，4.0版本的優(yōu)化營商環(huán)境共涉及277項(xiàng)改革措施。新版本改革對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)、世界一流。其中，在跨境貿(mào)易領(lǐng)域，將進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮至30小時(shí)以下和1.1小時(shí)以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以內(nèi)。

在陜西，聚焦市場主體關(guān)切，推出了抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善，包括深入推進(jìn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，深化“最多跑一次”等改革，以企業(yè)和群眾高效“辦成一件事”為抓手優(yōu)化服務(wù)流程、提升工作效率;

在吉林，全面深化“放管服”，正在努力加快數(shù)字政府建設(shè)，承諾“最多跑一次”改革，促進(jìn)了審批環(huán)節(jié)精簡到位、時(shí)限壓縮到位、費(fèi)用降低到位，最大限度地方便企業(yè)和群眾。2020年10月10日，時(shí)任省長景俊海到長春市政務(wù)大廳督導(dǎo)檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打破壁壘、打通共享，讓能連通的網(wǎng)絡(luò)全連上、全打通;該接入的數(shù)據(jù)全接入、全匯聚;讓能整合的數(shù)據(jù)全整合、全共享。決不允許自成體系、推諉扯皮。

在四川，“法治是最好的營商環(huán)境”正在快速推進(jìn)、落實(shí)，全國第一個(gè)中央法務(wù)區(qū)將率先在這里建立，一個(gè)具有國際影響力國際領(lǐng)先的法治平臺(tái)就要在這里建起。根據(jù)定位和目標(biāo)，法務(wù)區(qū)將打造成為立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界一流法律服務(wù)的高地，形成集公共法律服務(wù)、法治理論研究創(chuàng)新、法治論壇交流合作、法治文化教育培訓(xùn)、智慧法務(wù)、涉外法務(wù)全鏈條服務(wù)多功能于一體的專業(yè)化、國際化、市場化法治創(chuàng)新聚集區(qū)，全力服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。

在山東濟(jì)南，企業(yè)呼叫，政府必到，全面吹響“營商環(huán)境哨”;

在安徽合肥，聚力打造“五高地一示范”，商事制度改革走在全國前列，獲得國務(wù)院通報(bào)激勵(lì);

在海南?？冢瑢?shí)行管家式服務(wù)，自貿(mào)港實(shí)行“非禁即入”，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù);

在黑龍江大慶，“同城通辦”“專員幫辦”，“優(yōu)化營商環(huán)境計(jì)劃”全面升至3.0版，“六小窗口”擴(kuò)大為“六十小窗口”、“六小行業(yè)”審批由15個(gè)工作日壓縮到一日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾就近辦、少跑快辦。

與此同時(shí)，河北全面推行了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，山西大力實(shí)施了企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，浙江推廣了“最多跑一次”，上海打造了“店小二式服務(wù)”、全力服務(wù)企業(yè)……

審批少了、稅費(fèi)輕了;

創(chuàng)新多了，法治明了。

營商環(huán)境優(yōu)化，是革除，革除的是舊習(xí)，帶來的是清風(fēng);

營商環(huán)境優(yōu)化，是改善，改善的不止是門難進(jìn)、臉難看的環(huán)境，便利的也不僅僅只是營商的快捷和較少的阻隔，它更是市場化意識(shí)在中國大地的逐步深化，是有為型政府的改良前行，是法治化國家的日趨成熟。

三

營商環(huán)境的優(yōu)化強(qiáng)健了經(jīng)濟(jì)的“體格”。微觀主體的活力用數(shù)據(jù)更有說服力。2012年時(shí)，我國各類市場主體不足6000萬戶，而截止到去年底已經(jīng)達(dá)到1.2億戶。隨著抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果以及各項(xiàng)助企紓困政策的發(fā)揮作用，從2020年4月，新設(shè)市場主體數(shù)量重新恢復(fù)了增長，該年前三季度日均凈增企業(yè)1.2萬戶，拉動(dòng)著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)。

來之不易的成績，自然與營商環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。

來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度，民營企業(yè)在進(jìn)出口中的占比特別是出口占比已經(jīng)達(dá)到了55.5%，比2008年增長28.7%。民營企業(yè)在不斷優(yōu)化的環(huán)境中，正在“如魚得水”，成為外貿(mào)領(lǐng)域、帶動(dòng)國際外循環(huán)方面最為活躍的力量。

在疫情大考中，無數(shù)中國企業(yè)積極開拓國際市場，給有需要的國家送去急需的物品，為因疫情停滯的世界經(jīng)濟(jì)注入活力;將我們大國的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任“外化于形”輸出去，將我們對(duì)命運(yùn)共同體的深情關(guān)切“內(nèi)化于心”捧出來。

計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，才是一個(gè)真正大國的作為。

中國開放的大門正在越開越大，營商環(huán)境正在努力向好。優(yōu)秀的企業(yè)當(dāng)然知道如何用“腳”投票。

2020年12月9日，在中國外交部舉行的例行發(fā)布會(huì)上傳出一個(gè)消息：中國英國商會(huì)日前在京發(fā)布的《英國企業(yè)在中國：情緒調(diào)查2020-2021》調(diào)查顯示，盡管疫情帶來諸多挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇，繼續(xù)成為英國企業(yè)2021年的關(guān)鍵投資目的地。44%受訪英國企業(yè)表示會(huì)在2021年增加在華投資。發(fā)言人趙立堅(jiān)更是表示，除了中國英國商會(huì)的這份調(diào)查，近期多項(xiàng)調(diào)查都顯示：外國在華企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場，紛紛表示要增加在華投資。這是他們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和營商環(huán)境投下的信任票。

相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查還顯示，約82%的受訪美國企業(yè)已經(jīng)表示，未來3年不會(huì)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷出中國。近七成日本企業(yè)依然對(duì)中國旺盛的市場需求抱有高度期待。2020年前三季度，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、?？松梨诘纫淮笈箜?xiàng)目在華增資擴(kuò)產(chǎn)。中國美國商會(huì)會(huì)員企業(yè)認(rèn)為，中國投資環(huán)境改善的比2019年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。

國無商不興。良好的營商環(huán)境是市場主體成長發(fā)展的前提，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)有效市場、有為政府更好結(jié)合的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展的“酵母粉”“催化劑”“加速器”?？梢云诖?，隨著中國繼續(xù)深化“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，中國經(jīng)濟(jì)必將創(chuàng)造更多的發(fā)展奇跡。