開啟新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

劉紅濤

2021年河南省委一號文件正式發(fā)布，在開局“十四五”、邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，這份指導(dǎo)河南今年乃至“十四五”期間“三農(nóng)”工作的文件的重要性不言而喻。作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省的河南，如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？近日，筆者采訪了河南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平。

把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重

問：請介紹一下今年河南省委一號文件出臺的背景，文件有何特點？

答：“十三五”期間，河南各地各部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年保持在1300億斤以上，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)民收入保持較快增長，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，為河南全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。各地各部門要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把更多資源向“三農(nóng)”傾斜，讓更多發(fā)展要素向鄉(xiāng)村集聚，探索走出具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路。

今年河南省委一號文件既立足當(dāng)前，部署今年必須完成的任務(wù)，又兼顧長遠(yuǎn)，明確“十四五”的工作思路和重點舉措。下一步，我們將發(fā)揮河南省委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好督查、實績考核等抓手，督促河南省委、省政府部署的重點任務(wù)、重大政策、重要改革落實到位。

打造國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶

問：今年河南省委一號文件提出，認(rèn)真落實糧食安全責(zé)任制，建設(shè)新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，打造國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，請問河南將如何保障國家糧食安全？

答：扛穩(wěn)糧食安全重任，是河南必須肩負(fù)的政治責(zé)任，要扭住耕地和種子兩個要害，緊盯穩(wěn)產(chǎn)和提質(zhì)兩個目標(biāo)，調(diào)動種糧和抓糧兩個積極性，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，加快推進(jìn)新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，讓中國人的飯碗裝上更多優(yōu)質(zhì)河南糧。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要堅守耕地紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。同時，抓住國家實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的機(jī)遇，今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬畝，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。河南是全國重要的農(nóng)作物種業(yè)大省，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、優(yōu)質(zhì)高效新品種，加快國家（河南）生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，大力培育種業(yè)龍頭企業(yè)，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省。

讓鄉(xiāng)村面貌得到顯著變化

問：今年河南省委一號文件對鄉(xiāng)村建設(shè)行動專門進(jìn)行部署，請問河南將如何實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)廣大鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)？

答：河南4.6萬個行政村，有近一半人口長期生活在農(nóng)村。今年是河南鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面實施的第一年，河南將在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃、補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、整治農(nóng)村人居環(huán)境等方面穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保各項工作取得積極進(jìn)展。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)方面，加強(qiáng)對市縣規(guī)劃編制的指導(dǎo)，堅持“多規(guī)合一”，突出鄉(xiāng)村特色，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊分類布局。2021年，要以縣為單位完成村莊分類和布局規(guī)劃。

繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、電、氣、物流、通信等設(shè)施提檔升級。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，堅持示范帶動與整體推進(jìn)相結(jié)合、重點突破和綜合整治相統(tǒng)籌，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)村生活垃圾和污水治理。積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”和“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造沿黃美麗鄉(xiāng)村帶。

強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興

問：開啟新征程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索走出具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路，如何發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用？

答：鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。要建立與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的責(zé)任體系、政策體系、投入體系和考核監(jiān)督體系，必須加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興。落實省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自研究推動鄉(xiāng)村振興工作?？h委書記要把主要精力放在抓“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，省、市、縣黨委和政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)確定聯(lián)系點。

健全專班推進(jìn)機(jī)制。圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，各地要設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的工作專班，建立工作臺賬，壓實工作責(zé)任。強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能，做好重點任務(wù)分解，定期調(diào)度工作進(jìn)展。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)。持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，實施堡壘工程，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織。高質(zhì)量開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。堅持和完善向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派駐村第一書記和工作隊制度，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。