豐臺(tái)區(qū)水土保持區(qū)劃及防治布局研究

王 晶

(北京市豐臺(tái)區(qū)水文和水土保持工作站，北京 100071)

豐臺(tái)區(qū)位于北京市南部，屬北京市中心城區(qū)范圍，土地總面積305.5 km2，永定河由北向南貫穿全區(qū)，將豐臺(tái)區(qū)分為河?xùn)|和河西兩大部分。根據(jù)第一次全國(guó)水利普查結(jié)果，豐臺(tái)區(qū)水土流失面積為24.4 km2，主要分布在河西地區(qū)的山區(qū)，嚴(yán)重影響了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高[1-2]。

水土保持區(qū)劃是水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)，是在土壤侵蝕類型分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水土保持技術(shù)條件等進(jìn)行分區(qū)，確定水土保持總體布局、生產(chǎn)發(fā)展方向及相應(yīng)的措施，可為生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域管理與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)[3-5]。本研究基于第一次全國(guó)水利普查結(jié)果、《北京市城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》和《北京市水土保持規(guī)劃》，在市級(jí)水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將豐臺(tái)區(qū)劃分為4個(gè)區(qū)級(jí)水土保持功能區(qū)，并提出“一屏、一帶、兩區(qū)、多網(wǎng)”的水土保持總體方略，針對(duì)各區(qū)水土流失特點(diǎn)提出了分區(qū)布局防治對(duì)策，希望能為豐臺(tái)區(qū)水土保持規(guī)劃工作提供科學(xué)依據(jù)，為推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)水土保持生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)。

1 水土保持分區(qū)

豐臺(tái)區(qū)地跨山地、丘陵、平原，不同地區(qū)地貌類型及土地利用多樣，水土流失類型、方式和危害不同，特別是自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此對(duì)水土資源利用和保護(hù)的需求也不相同。為了做到因地制宜、因區(qū)施策、因害設(shè)防，科學(xué)合理布設(shè)水土保持措施體系，按照“與北京市水土保持功能分區(qū)銜接，突出區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)間差異性，主導(dǎo)因素與綜合性相結(jié)合”的原則，以小流域?yàn)閱卧捎玫孛差愋?、林草植被覆蓋率、人工硬化地面率等指標(biāo)，結(jié)合空間分析，進(jìn)行豐臺(tái)區(qū)水土保持功能區(qū)劃分。豐臺(tái)區(qū)共涉及地下水源涵養(yǎng)區(qū)和城市徑流控制區(qū)2個(gè)市級(jí)水土保持功能分區(qū)，根據(jù)上述原則與方法，在市級(jí)水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將全區(qū)劃分為4個(gè)區(qū)級(jí)水土保持功能區(qū)，即西北山地土壤侵蝕控制區(qū)、河西平原地下水源涵養(yǎng)區(qū)、永定河沿岸地表水源涵養(yǎng)區(qū)與河?xùn)|城市徑流控制區(qū)。各功能區(qū)涉及的小流域及面積詳見(jiàn)表1。

表1 豐臺(tái)區(qū)水土保持分區(qū)

2 總體布局

按照規(guī)劃目標(biāo)，以《北京市城市總體規(guī)劃(2016—2035年)》和《北京市水土保持規(guī)劃》為重要依據(jù)，緊緊圍繞北京市發(fā)展目標(biāo)和豐臺(tái)區(qū)功能定位，綜合分析水土流失防治現(xiàn)狀和趨勢(shì)、水土保持功能的維護(hù)和提高需求，提出豐臺(tái)區(qū)水土保持總體方略，即圍繞“一屏、一帶、兩區(qū)、多網(wǎng)”的水土保持空間格局，以“保土護(hù)水、控污除澇，改善人居環(huán)境，促進(jìn)水土資源持續(xù)利用”為中心，以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為抓手，以山水林田湖草系統(tǒng)治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全水土保持支撐體系和保障措施，構(gòu)筑安全穩(wěn)固的水土保護(hù)生態(tài)防線。

一屏，即西北山地生態(tài)屏障，是北京西部山地生態(tài)屏障的重要組成部分，是豐臺(tái)的后花園和旅游休閑勝地。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)和治理并重的原則，全面控制水土流失，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，提升水土保持設(shè)施功能，保障區(qū)域生態(tài)安全。

一帶，即永定河生態(tài)維護(hù)帶，是北京西山永定河文化帶的重要組成部分，是北京重要的綠色生態(tài)走廊，也是豐臺(tái)區(qū)最亮麗的風(fēng)景線。應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護(hù)，保障湖庫(kù)水源安全和景觀品質(zhì)。

兩區(qū)，即河西平原和河?xùn)|平原水土保持區(qū)。應(yīng)加強(qiáng)地表徑流控制和雨洪資源利用，減少城市積水內(nèi)澇，控制面源污染，保護(hù)地表和地下水源地；加強(qiáng)土壤資源的保護(hù)與利用，維護(hù)生物多樣性，保障水源安全、防洪安全和人居環(huán)境。

多網(wǎng)，即河流水系生態(tài)維護(hù)網(wǎng)。應(yīng)通過(guò)溝渠連通、河道治理、小型水體近自然修復(fù)、柔性護(hù)岸、植被護(hù)岸、河流沿岸植被保護(hù)帶和濕地建設(shè)，恢復(fù)河道生態(tài)功能，改善水質(zhì)，構(gòu)筑生態(tài)健康、藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)水城共融。

3 分區(qū)布局防治對(duì)策

3.1 西北山地土壤侵蝕控制區(qū)

西北山地土壤侵蝕控制區(qū)位于豐臺(tái)區(qū)西北部，面積66.56 km2，占全區(qū)土地面積的22%，涉及5條小流域，涉及長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)、長(zhǎng)辛店街道、云崗街道、王佐鎮(zhèn)等全部或部分區(qū)域。區(qū)內(nèi)地形起伏顯著，有低山、丘陵、臺(tái)地等。水土流失類型以水力侵蝕為主，兼有重力侵蝕。該區(qū)分布有崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或易發(fā)區(qū)，存在大量廢棄礦山裸露巖壁，部分地區(qū)土層薄，植被覆蓋度不高，水土流失高度敏感；部分河(溝)道上游治理程度不高，水文地貌形態(tài)較差，人為干擾強(qiáng)烈，溝道沿岸存在垃圾堆放、違建搭設(shè)現(xiàn)象，給行洪安全和水源安全帶來(lái)隱患；丘陵臺(tái)地區(qū)坡面多為果園經(jīng)濟(jì)林，水平階或樹(shù)盤(pán)等水保設(shè)施陳舊、破損或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，灌溉配套設(shè)施不完善，易引發(fā)水土流失。

該區(qū)應(yīng)加大生態(tài)保育和修復(fù)力度，結(jié)合森林撫育、低效林改造和地質(zhì)災(zāi)害防治、裸露巖體修復(fù)等方式，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，豐富植被色彩，提高林草覆蓋度，穩(wěn)定陡坡險(xiǎn)坡，構(gòu)建多層復(fù)合的生態(tài)修復(fù)防線；山麓丘陵區(qū)，禁止隨意取土、挖砂、采石和棄土、棄渣等行為，禁止陡坡開(kāi)墾和種植農(nóng)作物；坡地經(jīng)濟(jì)林，修復(fù)梯坎，平整田面，完善節(jié)水灌溉設(shè)施，實(shí)施保土耕作，同時(shí)控制化肥、農(nóng)藥施用，防止水土流失和面源污染，構(gòu)筑水土保持生態(tài)治理防線；加強(qiáng)河(溝)道生態(tài)治理與保護(hù)，整治村莊、居民區(qū)、景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，杜絕垃圾、污水入河進(jìn)溝，確保行洪空間和清水下山，構(gòu)筑水土保持生態(tài)保護(hù)防線。

3.2 河西平原地下水源涵養(yǎng)區(qū)

河西平原地下水源涵養(yǎng)區(qū)位于河西地區(qū)山前沖積扇，面積52.31 km2，占全區(qū)面積的17%，涉及5條小流域。區(qū)內(nèi)地形平緩，以傾斜平原為主，部分地區(qū)有沖溝或溝渠坡地，在建或擬建供水廠1處、污水或再生水處理廠4處。該區(qū)是北京西部山前特色風(fēng)貌區(qū)的重要組成部分，是豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展區(qū)，也是北京市重要的地下水源涵養(yǎng)區(qū)，水土流失類型以水力侵蝕為主。該區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村污水、生活垃圾集中處理和再利用能力有限，農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽養(yǎng)殖等污染現(xiàn)象存在，地區(qū)水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題較突出，人居環(huán)境質(zhì)量亟待提升。由于地勢(shì)傾斜，南部及東南部局部低凹地帶洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大。

因此，該區(qū)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源和地下水，依法清理違法建筑和排污口；通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等措施，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，控制水土流失和面源污染；通過(guò)生態(tài)城市、綠色城鎮(zhèn)和綠色隔離建設(shè)，在村鎮(zhèn)人口集中區(qū)采取“五同步治理”，建設(shè)生態(tài)清潔小流域；結(jié)合河道支溝治理，拓展溝道生態(tài)空間，建設(shè)濕地、雨水滯蓄調(diào)節(jié)設(shè)施，攔截污染物，凈化水源。

3.3 永定河沿岸地表水源涵養(yǎng)區(qū)

永定河沿岸地表水源涵養(yǎng)區(qū)位于永定河沿岸，面積24.70 km2，占全區(qū)面積的8%，涉及3條小流域。區(qū)內(nèi)地形平緩，坡度大部分在5°以下。水土流失類型以風(fēng)力侵蝕為主。該區(qū)是北京市重要的地表水源地和生態(tài)河流廊道，是保障北京生態(tài)安全和水源安全的重要區(qū)域，但區(qū)域內(nèi)林草覆蓋率不高，永定河兩岸部分區(qū)域生活垃圾、污水未得到有效處理，人居環(huán)境質(zhì)量整體不高，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，對(duì)區(qū)域河道水體環(huán)境和地下水影響較大，急需改善和治理。

因此，該區(qū)應(yīng)實(shí)施污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染“五同步治理”，結(jié)合永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，提升改造現(xiàn)有林分，增加景觀植物和基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌岸線景觀建設(shè)，對(duì)河湖濱岸敏感區(qū)實(shí)施保護(hù)修復(fù)，建設(shè)河岸濱水生態(tài)清潔小流域，維護(hù)河道及周邊水環(huán)境，提升河流防洪排澇能力。

3.4 河?xùn)|城市徑流控制區(qū)

河?xùn)|城市徑流控制區(qū)分布在河?xùn)|地區(qū)，面積161.93 km2，占全區(qū)面積的53%，涉及12條小流域，地形平坦，除局部零星有5°以上的起伏地形外，大部分地區(qū)坡度在5°以下，水土流失類型以水力侵蝕為主。該區(qū)城市人口密度大，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，地表硬化面積大，匯流作用強(qiáng)，極易形成降水徑流、積水成澇，造成雨水資源流失。同時(shí)，在降雨徑流的攜帶下，泥沙、污染物等進(jìn)入雨水管網(wǎng)或河道，淤積管網(wǎng)，加劇河道水體污染。

因此，該區(qū)應(yīng)調(diào)控地表徑流，減少城市內(nèi)澇，涵養(yǎng)地下水源，保護(hù)和合理利用土壤資源，建設(shè)生態(tài)宜居型小流域。綜合應(yīng)用微地形、濕地、集雨式綠地、透水地面、雨水調(diào)節(jié)池等措施，提高雨水有效入滲，減少?gòu)搅鞣e澇，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，避免地面泥土沖刷進(jìn)入路面或管網(wǎng)。水源保護(hù)地及周邊，應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活垃圾和污水等城市面源污染，合理調(diào)節(jié)土地利用，增加林草植被覆蓋度。通過(guò)建立多層次、全方面的“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施體系，形成城市統(tǒng)一的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施自然保護(hù)系統(tǒng)，使治理后的生態(tài)清潔小流域達(dá)到海綿城市徑流排放要求。

4 結(jié) 語(yǔ)

豐臺(tái)區(qū)水土保持區(qū)劃分為西北山地土壤侵蝕控制區(qū)、河西平原地下水源涵養(yǎng)區(qū)、永定河沿岸地表水源涵養(yǎng)區(qū)與河?xùn)|城市徑流控制區(qū)共4個(gè)水土保持功能區(qū)，其中：西北山地土壤侵蝕控制區(qū)應(yīng)重點(diǎn)保持土壤、涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)，保障區(qū)域生態(tài)安全、水源安全和人居安全；河西平原地下水源涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源和限制地下水開(kāi)采，控制水土流失和面源污染；永定河沿岸地表水源涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)保護(hù)和改善地表水環(huán)境，涵養(yǎng)水源、維護(hù)水質(zhì)，提升綠色走廊景觀和生態(tài)品質(zhì)；河?xùn)|城市徑流控制區(qū)應(yīng)調(diào)控地表徑流，減少城市內(nèi)澇，涵養(yǎng)地下水源。豐臺(tái)區(qū)水土保持區(qū)劃是全區(qū)水土保持工作的重要依據(jù)，是水土流失防治工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)于提高區(qū)域水土保持功能與宏觀管理工作水平具有重要意義。