實(shí)施危化品源頭治本提升本質(zhì)安全水平

中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部 陳艷麗

中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)一拖）始建于20世紀(jì)50年代中后期，是我國(guó)“一五”時(shí)期156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，1955年開(kāi)工建設(shè)，1959年建成投產(chǎn)。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，中國(guó)一拖已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造的龍頭企業(yè)。但是隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技發(fā)展，尤其是安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，給職工營(yíng)造一個(gè)安全、舒適的工作環(huán)境、讓廣大一線(xiàn)職工體面工作已經(jīng)成了當(dāng)前工作的重中之重。由于中國(guó)一拖前期安全投入不足，導(dǎo)致目前危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全能力整體水平不高，基礎(chǔ)條件較為薄弱，設(shè)備設(shè)施老化陳舊，安全生產(chǎn)保障能力較低，危險(xiǎn)危害因素、危險(xiǎn)要害部位多。為了盡快改變這一現(xiàn)狀，中國(guó)一拖安全環(huán)保部依據(jù)國(guó)家規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，共計(jì)重要危險(xiǎn)源594個(gè)，其中一級(jí)為49個(gè)，二級(jí)252個(gè)，三級(jí)293個(gè)，工業(yè)管道11.66km。由于近年來(lái)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)能大幅收縮，企業(yè)生產(chǎn)組織不均衡，企業(yè)用工形式多樣化，大量的勞務(wù)派遣工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，員工隊(duì)伍能力和水平等不確定因素增加，造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)和管理難度進(jìn)一步增大，尤其是義馬“7.19”氣化廠(chǎng)空分裝置爆炸事故更是給我們敲響了生產(chǎn)安全的警鐘，加大、鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品的源頭治本提升本質(zhì)安全水平的工作已經(jīng)迫在眉睫。

為進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)化安全能力建設(shè)，提高企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范能力和本質(zhì)安全水平，中國(guó)一拖以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》為抓手，聚焦各級(jí)危險(xiǎn)源，持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，大幅提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全，為防止重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)，具體實(shí)施步驟如下。

■組織準(zhǔn)備

中國(guó)一拖首先組織人員編寫(xiě)、印發(fā)《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)性意見(jiàn)》，安全環(huán)保部組織各單位認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)性作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作，對(duì)企業(yè)以往發(fā)生的工傷事故進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)事故原因進(jìn)行了仔細(xì)梳理、歸納和分類(lèi)，研判主要危險(xiǎn)因素和導(dǎo)致后果的嚴(yán)重度，確定較大安全風(fēng)險(xiǎn)，分期分批進(jìn)行了發(fā)布。印發(fā)了《安全重點(diǎn)管控作業(yè)和設(shè)備設(shè)施及關(guān)鍵部位明細(xì)》，共計(jì)安全重點(diǎn)管控作業(yè)活動(dòng)213個(gè)、安全重點(diǎn)管控設(shè)備設(shè)施（含關(guān)鍵部位）1396臺(tái)（套）、氣瓶7030個(gè)和工業(yè)管道26.347km，同時(shí)印發(fā)《加強(qiáng)安全重點(diǎn)管控作業(yè)和設(shè)備設(shè)施及關(guān)鍵部位的管理規(guī)定》，要求各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真組織貫徹落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，有效防范重大事故，目前安全監(jiān)管運(yùn)行狀況基本良好。安全環(huán)保部組織專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)學(xué)習(xí)、研究，認(rèn)為公司前期組織開(kāi)展的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作基本符合要求，下一步的工作重點(diǎn)主要是深化危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，有效提升安全防范控制能力和水平。

■編制工作手冊(cè)

中國(guó)一拖安全環(huán)保部在開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作和取得的經(jīng)驗(yàn)、工作成效基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》要求，根據(jù)公司內(nèi)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備變化情況和歷年來(lái)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析情況，一是組織專(zhuān)業(yè)力量運(yùn)用事故4M致因理論和“墨菲定律”認(rèn)真研判，進(jìn)一步明確較大危險(xiǎn)因素，運(yùn)用安全科學(xué)管理預(yù)先危險(xiǎn)性方法，確定危險(xiǎn)因素性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；二是運(yùn)用安全控制理論3E和3P，制定完善針對(duì)性安全防范措施，編制、下發(fā)公司《危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》；三是進(jìn)一步完善安全監(jiān)督管理規(guī)定，明確各層級(jí)監(jiān)督管理責(zé)任和要求；四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)管理責(zé)任，確保各項(xiàng)管控措施落地。編制《危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)手冊(cè)》如圖1所示。

■組織編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單

圖1

組織各單位依據(jù)公司新修訂《危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》、《危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范手冊(cè)》和本單位《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制措施明細(xì)表》，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，參照安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告，深刻吸取以往事故教訓(xùn)，組織各單位認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)活動(dòng)，全方位、全過(guò)程辨識(shí)評(píng)價(jià)原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程、維修作業(yè)、特種作業(yè)、設(shè)備狀況、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展差異化分析，聚焦易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施關(guān)鍵部位及危險(xiǎn)工序、環(huán)節(jié)，突出防范重大事故和受影響人群范圍，組織各單位編制《重要危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素管控責(zé)任清單》、《重要危險(xiǎn)源明細(xì)表》，共涉及91個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控作業(yè)、640個(gè)危險(xiǎn)危害因素。建立重要危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素管控責(zé)任清單如圖2所示。

圖2

■制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控四色圖

按照公司《危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》和各單位編制的《重要危險(xiǎn)源較大危險(xiǎn)因素管控責(zé)任清單》和《重要危險(xiǎn)源明細(xì)表》，從高到低確定安全風(fēng)險(xiǎn)即重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，共計(jì)完成41張，張貼在各單位主要通道上，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控目視化管理。組織建立四色安全風(fēng)險(xiǎn)平面分布圖如圖3所示。

圖3

■開(kāi)展公司危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治

1.印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及隱患整治的通知》，明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，為保證合法合規(guī)性，聘請(qǐng)外部具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)排查任務(wù)，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，組織各單位全面落實(shí)安全隱患治理。

（1）完成危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，對(duì)查出的195項(xiàng)隱患，制定整改計(jì)劃、方案，12個(gè)單位通過(guò)一年的努力，共投入整改資金88.7萬(wàn)元，100%完成了隱患整改工作。

（2）完成熱處理廠(chǎng)甲醇、丙酮儲(chǔ)罐和輸送管道的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)分表》，每年組織各單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化評(píng)價(jià)并同比分析，確保危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全整體水平不滑坡。

2.安全環(huán)保部組織收集國(guó)家近期頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)，編輯后下發(fā)各單位學(xué)習(xí)，提高各層級(jí)管理人員安全管控能力。

3.對(duì)公司內(nèi)使用的化學(xué)品對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年），每年進(jìn)行梳理、確定公司內(nèi)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)、類(lèi)別，建立公司內(nèi)儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。

4.對(duì)各單位使用的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所進(jìn)行儲(chǔ)存量、使用量、使用場(chǎng)所摸底，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，對(duì)各單位的儲(chǔ)存量、使用量進(jìn)行確定，庫(kù)房、使用場(chǎng)所明示化管理，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理檔案。

（1）整治前后擁有量對(duì)照表（表1）

表1 整治前后擁有量對(duì)照表

（2）項(xiàng)目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

①整治前（表2），公司內(nèi)共儲(chǔ)存汽油72.21t，煤油41.23t，柴油569t，公司共計(jì)需花費(fèi)430.6萬(wàn)元。

表2 整治前情況

②整治后（表3），公司內(nèi)共儲(chǔ)存汽油0.72t，煤油2.37t，柴油205.4t，公司共計(jì)需花費(fèi)125.15萬(wàn)元。

表3 整治后情況

通過(guò)對(duì)比，整治后公司共計(jì)減少資金305.45萬(wàn)元。

（3）整治后輕油庫(kù)的危險(xiǎn)程度定量評(píng)價(jià)

①整治前，輕油庫(kù)儲(chǔ)存汽油：70t,煤油：35t,柴油：400t。

a.輕油庫(kù)的油品TNT當(dāng)量計(jì)算

依據(jù)安全規(guī)范，取危險(xiǎn)程度高的汽油的燃燒值為43.69MJ/kg為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，汽油的TNT爆熱為4.5MJ/kg，庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存量共計(jì)為505t。

輕油庫(kù)油品總能量：

43.69×505×1000=22.06×106（MJ）輕油庫(kù)油品的TNT當(dāng)量：

WTNT=22.06×106/4.5=4.9×106（kg）

b.自由蒸汽云爆炸是的死亡半徑

R0.5=13.6×（1.8×0.04×WTNT）0.37=119（m）

式中：WTNT為爆源的TNT當(dāng)量（kg）；1.8為地面爆炸系數(shù)；0.04為蒸汽云的TNT當(dāng)量系數(shù)。

②整治后，輕油庫(kù)儲(chǔ)存柴油：120t。

a.輕油庫(kù)的油品TNT當(dāng)量計(jì)算

柴油的燃燒值為42.75MJ/kg為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，柴油的TNT爆熱為4.5MJ/kg，庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存量共計(jì)為120t。

輕油庫(kù)油品總能量：

42.75×120×1000=5.1246×106（MJ）

輕油庫(kù)油品的TNT當(dāng)量：

WTNT=5.1246×106/4.5=1.14×106（kg）

b.自由蒸汽云爆炸是的死亡半徑

R0.5=13.6×(1.8×0.04×WTNT)0.37=69（m）

式中：WTNT為爆源的TNT當(dāng)量（kg）；1.8為地面爆炸系數(shù)；0.04為蒸汽云的TNT當(dāng)量系數(shù)。

從計(jì)算可知，輕油庫(kù)的TNT當(dāng)量減少為：4.9×106-1.14×106=3.76×106（kg）,輕油庫(kù)爆炸后死亡半徑減少為119-69=50（m）。

整治后停用的柴油罐如圖4所示。

圖4

采購(gòu)中心輕油庫(kù)原儲(chǔ)存汽油70t,煤油35t,柴油400t，在滿(mǎn)足生產(chǎn)需求的情況下，減少柴油儲(chǔ)存量，現(xiàn)為120t，停止儲(chǔ)存汽油、煤油，其他使用單位由合格供應(yīng)商采取油品大（或小）桶裝的形式直送生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，最大程度上降低危險(xiǎn)源對(duì)周邊廠(chǎng)房建筑、設(shè)備設(shè)施和人員構(gòu)成的事故傷害風(fēng)險(xiǎn)，從源頭消除危險(xiǎn)源。