汶上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文│張振磊 張春杰（山東省汶上縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心）

長期以來，我國畜禽養(yǎng)殖主要以散養(yǎng)戶為主，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高、動物疫病防控能力薄弱、環(huán)保設(shè)備投入不足、單位產(chǎn)出規(guī)模效益低、高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新不足等問題較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過散養(yǎng)戶養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)體量擴(kuò)張的生產(chǎn)經(jīng)營思路對社會環(huán)境的適應(yīng)性明顯不足。未來，畜牧業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)從勞動密集型的數(shù)量型增長向資本和創(chuàng)新密集型的質(zhì)量與效率型增長轉(zhuǎn)變，而推動畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要策略是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；?、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化發(fā)展。

一、汶上縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

山東省汶上縣是畜牧大縣，以優(yōu)質(zhì)生豬、汶上蘆花雞、高產(chǎn)奶牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)14年榮獲全國生豬調(diào)出大縣榮譽(yù)稱號，被評為山東省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。2020年，全縣生豬存欄35.2萬頭、牛存欄2.3萬頭、羊存欄8.8萬只、家禽存欄446萬只（羽），全縣肉類總產(chǎn)量5.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量4.2萬噸，奶產(chǎn)量5.1萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量在濟(jì)寧市排名均位列前三。汶上縣畜牧業(yè)雖然取得了一定成績，但還存在著一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的問題。

1.畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化比重低。雖然汶上縣養(yǎng)殖總量較大，但規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的養(yǎng)殖場較少，養(yǎng)殖業(yè)散、亂、臟的現(xiàn)象依然存在。

2.產(chǎn)業(yè)化水平低，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。目前，畜牧業(yè)的增長方式仍以數(shù)量為主，全縣畜牧業(yè)還處于粗放式發(fā)展階段，企業(yè)在養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、營銷等方面各自為戰(zhàn)，狀態(tài)比較分散，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

3.知名品牌少。除汶上蘆花雞以外，汶上縣還沒有其他全國知名度高、市場競爭力強(qiáng)的畜禽產(chǎn)品，畜禽產(chǎn)品品牌率低、市場準(zhǔn)入率低、商品率低。

4.歷史遺留問題多。早期發(fā)展起來的養(yǎng)殖場多存在布局不合理和缺乏規(guī)劃等問題。

5.種養(yǎng)循環(huán)差。由于受化肥增產(chǎn)的比較優(yōu)勢、農(nóng)村勞動力缺乏等因素影響，使養(yǎng)殖與種植無法有效銜接，造成了畜禽糞污無法資源化利用。

二、多措并舉，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

汶上縣堅(jiān)持以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以上級強(qiáng)農(nóng)惠牧政策為依托，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升履職能力、創(chuàng)新發(fā)展思路、狠抓工作落實(shí)，著力推動全縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.開展示范創(chuàng)建活動，帶動全縣畜牧業(yè)規(guī)范化發(fā)展。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，深入推進(jìn)國家、省、市、縣四級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，目前已通過驗(yàn)收的國家級示范場3個、省級示范場9個、市級示范場21個、縣級示范場32個；大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，目前創(chuàng)建國家級示范社2個、省級1個、市級4個、縣級20個；高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，全縣33個養(yǎng)殖企業(yè)通過畜產(chǎn)品無公害認(rèn)證。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。畜牧業(yè)產(chǎn)值比重是現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，2020年汶上縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從2015年的36%增加到了46%。

（2）調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。汶上縣相繼出臺了汶上縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃及禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化方案，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向適合養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展。

（3）調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品系性能。積極推廣引進(jìn)優(yōu)良品種，改善汶上縣畜禽品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)良種化進(jìn)程，目前汶上縣良種普及率達(dá)到95%。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)電商與實(shí)體結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對接等新業(yè)態(tài)，利用現(xiàn)有資源培育新型現(xiàn)代經(jīng)營主體，扶持引進(jìn)深加工企業(yè)，發(fā)展新型融合產(chǎn)業(yè)，推動種養(yǎng)加一體化發(fā)展。

3.強(qiáng)化畜牧科技支撐，推動畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（1）堅(jiān)持“科技興牧”思想，推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。通過強(qiáng)化科研院所、高校與畜牧企業(yè)的合作，為企業(yè)提供更加科學(xué)系統(tǒng)的方法思路。2018年，山東金秋農(nóng)牧科技有限公司與中國科學(xué)院簽訂了省級院士工作站建設(shè)協(xié)議，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)院簽訂了研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)合作協(xié)議；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授工作站在濟(jì)寧安鑫養(yǎng)殖有限公司掛牌成立，有力地推動了汶鑫黑豬新品系開發(fā)工作的開展。

（2）加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣力度。通過舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、組織參觀學(xué)習(xí)等方式，大力宣傳畜牧新政策、新知識、新技術(shù)，開拓養(yǎng)殖場戶視野，提高養(yǎng)殖場戶的管理水平；大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣沼氣發(fā)電等養(yǎng)殖新設(shè)施，大力推廣林下養(yǎng)殖、山地養(yǎng)殖、果園養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)模式，達(dá)到“健康養(yǎng)殖、循環(huán)肥田”的雙效益。

（3）培育知名品牌，強(qiáng)化品牌推廣。堅(jiān)持以品牌打造和推廣為突破口，持續(xù)加強(qiáng)對汶上蘆花雞、汶鑫黑豬等品牌的推廣力度，深入挖掘市場價值和文化價值。截至目前，汶上蘆花雞已成功注冊國家地理證明商標(biāo)，入列國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，榮獲第二批山東省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；汶鑫黑豬肉及安鑫康態(tài)生態(tài)豬肉獲批第五批山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌，汶鑫黑豬肉已開發(fā)迷香澄系列肉產(chǎn)品10余種，開設(shè)直營品牌形象店2處，直營入駐超市10余家，成為推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新亮點(diǎn)。

（4）大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，針對有養(yǎng)殖污染的養(yǎng)殖場戶制定整改措施限期治理，并派出督導(dǎo)組不定期巡查指導(dǎo)。

4.緊抓惠牧政策，推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢”發(fā)展思路，緊跟政策形勢，爭取了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的政策項(xiàng)目，推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)循環(huán)化、糞污資源化轉(zhuǎn)型升級。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。2018年，汶上縣獲批實(shí)施國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目對全縣366家規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行糞污設(shè)施升級改造。項(xiàng)目實(shí)施后，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92%，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。

（2）推動全縣糧改飼工作深入開展。汶上縣是農(nóng)業(yè)大縣，秸稈資源豐富，依托 2020年糧改飼項(xiàng)目，按照“以養(yǎng)定種”原則，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局，因地制宜推進(jìn)規(guī)模種植，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計糧改飼面積達(dá)到4萬畝，完成青貯優(yōu)質(zhì)飼草料9.1萬噸，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿3200畝。

（3）持續(xù)抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策和綠色畜牧業(yè)示范縣項(xiàng)目，對生豬出欄、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、引種、糞污治理等方面給予大力扶持，著力提升養(yǎng)豬場標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化水平，推動生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。

（4）強(qiáng)化汶上蘆花雞產(chǎn)業(yè)扶持力度。近年來，汶上縣緊抓汶上蘆花雞這一地方優(yōu)質(zhì)畜禽良種，通過強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化營商環(huán)境、提供技術(shù)支撐，培育了以山東金秋農(nóng)牧科技公司為代表的一批畜牧企業(yè)，有力地推動了全縣蘆花雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣擁有汶上蘆花雞養(yǎng)殖基地16家，深加工企業(yè)3家，年孵化雛雞3300萬只，出欄成雞1000萬只，汶上蘆花雞系列產(chǎn)品30多個，雞苗、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國30多個省市，形成了集保種、繁育、養(yǎng)殖、加工、營銷于一體的產(chǎn)業(yè)體系。