青龍煤礦應(yīng)急管理體系信息化建設(shè)研究

閆啟宏 李見均 賈瑞堂

（貴州黔西能源開發(fā)有限公司，貴州 黔西 551500）

1 引言

煤礦應(yīng)急管理是安全管理的重中之重，我國相繼出臺了一系列應(yīng)急管理法律、法規(guī)和政策，旨在提高應(yīng)急管理的水平。學(xué)者們也進行了許多的研究，李艷強（2018）[1]針對煤礦應(yīng)急管理的不足，闡述了提高應(yīng)急管理水平的有效途徑。席煜宸（2010）[2]根據(jù)應(yīng)急管理體系建設(shè)的原則，構(gòu)建了包括安全規(guī)劃、應(yīng)急機制、應(yīng)急法制、資源保障系統(tǒng)等要素在內(nèi)應(yīng)急管理體系。

為規(guī)范應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機制，提高應(yīng)急救援能力，保證及時有效地實施應(yīng)急救援工作，青龍煤礦根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及《貴州省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細則》等規(guī)定，制定了多項應(yīng)急預(yù)案，建立了全面的應(yīng)急管理體系，并以信息化為手段，實現(xiàn)了在線指揮，使煤礦應(yīng)急管理充分做到了事前預(yù)警、事中控制、事后響應(yīng)。

2 應(yīng)急管理體系概述

青龍煤礦應(yīng)急管理體系由應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警信息報告構(gòu)成。其中應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處理措施等；應(yīng)急資源包括應(yīng)急物資、救援隊、專家等；應(yīng)急演練是針對應(yīng)急預(yù)案進行的專項演練；應(yīng)急響應(yīng)是根據(jù)配置的應(yīng)急資源和對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)級別設(shè)置；預(yù)警信息報告是指當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警條件時，預(yù)警的處理方式及信息上報的流程。

2.1 應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)礦井安全風(fēng)險分析評估結(jié)果，制定覆蓋各種風(fēng)險隱患的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。青龍煤礦應(yīng)急預(yù)案體系包括1 項綜合應(yīng)急預(yù)案、14 項專項應(yīng)急預(yù)案、14 項現(xiàn)場處理方案，具體構(gòu)成如圖1。

圖1 青龍煤礦應(yīng)急預(yù)案體系

2.2 應(yīng)急資源

應(yīng)急物資設(shè)有消防材料庫、機電設(shè)備庫、“三防”材料庫，儲備有各類救災(zāi)物資、設(shè)備，狀態(tài)完好。必要時，由指揮部及時請求能化公司調(diào)集能化公司物資供應(yīng)中心及其他礦應(yīng)急物資和設(shè)備。

煤礦設(shè)有專職應(yīng)急隊伍，中隊現(xiàn)有隊員56 人，其中管理人員7 人、礦山救護中隊員27 人、門崗小隊21 人，下設(shè)4 個小隊（包括一個門崗小隊），每天保持1 個小隊值班、1 個小隊待機。同時，配備救護大隊、消防隊、醫(yī)院等救援隊伍。

應(yīng)急專家隊伍由19 名工程技術(shù)人員組成，高級職稱8 人，中級職稱11 人，覆蓋一通三防、機電、運輸、測量、地質(zhì)防治水等多個專業(yè)領(lǐng)域。

2.3 應(yīng)急演練

根據(jù)煤礦綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練形式分為現(xiàn)場和桌面，演練范圍是井下及公司工廠區(qū)。3 年內(nèi)綜合預(yù)案與專項預(yù)案全部演練1 次，現(xiàn)場處置方案每年全部演練1 次。

演練結(jié)束后需要對演練進行總結(jié)評估，成立評估小組，按照評估規(guī)定對演練效果進行分析，編制評估報告。

2.4 應(yīng)急響應(yīng)

青龍煤礦應(yīng)急響應(yīng)級別及對應(yīng)處理措施：

（1）Ⅲ級響應(yīng)：可能造成1 人（含）以上輕傷，因災(zāi)害撤離當(dāng)班作業(yè)人員的事故。由現(xiàn)場負責(zé)人啟動現(xiàn)場處置方案，開展自救互救，并立即報告調(diào)度信息中心。調(diào)度信息中心報告值班礦領(lǐng)導(dǎo)、分管礦領(lǐng)導(dǎo)，并通知相關(guān)單位和人員，做好應(yīng)急準備。

（2）Ⅱ級響應(yīng)：造成1～2 人重傷或中毒，因災(zāi)疏散50 人以下的事故。由值班礦領(lǐng)導(dǎo)或分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)單位和人員開展應(yīng)急救援行動。

（3）Ⅰ級響應(yīng)：造成1～2 人死亡或被困，3～9人以下重傷或500 萬元以下經(jīng)濟損失的事故。由應(yīng)急救援指揮部按照預(yù)案組織開展應(yīng)急救援工作，并報請集團公司啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（4）超過礦井Ⅰ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的同時，報請集團公司啟動應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事故時，指揮機構(gòu)要啟動響應(yīng)流程，現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)下達撤人命令，向調(diào)度中心匯報，調(diào)度中心立即通知事故區(qū)域人員撤離并向分管礦領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)值班礦領(lǐng)導(dǎo)同意，及時通知相關(guān)人員到調(diào)度信息中心集合，并向礦長匯報，下達應(yīng)急響應(yīng)啟動命令。具體應(yīng)急響應(yīng)流程如圖2。

圖2 青龍煤礦應(yīng)急響應(yīng)流程

2.5 預(yù)警及信息報告

當(dāng)煤礦出現(xiàn)安全監(jiān)測監(jiān)控異常、重大隱患、調(diào)度部門收到可能發(fā)生事故的信息時，調(diào)度信息中心會采用井上下通訊、人員定位系統(tǒng)緊急呼叫、井下語音廣播系統(tǒng)等方式發(fā)出預(yù)警信息。調(diào)度信息中心接收信息后，需要進行信息通報。根據(jù)發(fā)生安全事故的級別，需1 h 內(nèi)報告集團公司及各級煤監(jiān)局。

信息上報時需將事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生地點、時間、現(xiàn)場情況、經(jīng)過、已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、事故原因、采取的控制措施等內(nèi)容全部上報，并且由調(diào)度信息中心向事故相關(guān)單位、救援隊伍、專家、醫(yī)院等通報事故情況。

3 應(yīng)急管理體系信息化建設(shè)

為實現(xiàn)煤礦應(yīng)急救援管理的在線調(diào)度指揮，青龍煤礦將應(yīng)急管理體系的全部內(nèi)容進行信息化處理，開發(fā)了應(yīng)急管理軟件信息系統(tǒng)，并與人員四統(tǒng)一相結(jié)合，實現(xiàn)了人員精確定位與應(yīng)急管理的有效結(jié)合，提高了應(yīng)急調(diào)度指揮的精確率。

3.1 模塊功能描述

應(yīng)急管理信息系統(tǒng)包括以下功能模塊內(nèi)容：

（1）應(yīng)急預(yù)案。系統(tǒng)實現(xiàn)對綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置措施的文檔管理功能，并實現(xiàn)對預(yù)案審批、宣貫、培訓(xùn)等管理過程的記錄和快速檢索。

（2）應(yīng)急資源。為了方便從總體的角度對預(yù)案所涉及的資源進行管理，系統(tǒng)增加了專家?guī)?、?yīng)急物資管理、應(yīng)急救援隊管理等信息。這些資源進行集中維護，各預(yù)案在編制過程中進行引用。

（3）應(yīng)急演練。系統(tǒng)支持對應(yīng)用預(yù)案的演練模式的啟動，根據(jù)預(yù)案制定演練計劃，并將演練過程中產(chǎn)生的圖片、視頻、文檔等信息進行錄入保存，可快速查看演練概況及明細。

（4）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)模塊分值班人員管理、響應(yīng)級別設(shè)置、響應(yīng)過程記錄3 個模塊。值班人員管理可維護當(dāng)前調(diào)度排班人員和值班人員信息；響應(yīng)級別設(shè)置是根據(jù)預(yù)案涉及到的災(zāi)害類型、涉及人數(shù)、波及范圍、趨勢、啟動權(quán)限等條件確定對應(yīng)的響應(yīng)級別；響應(yīng)過程記錄是將應(yīng)急過程的全部語音、視頻、照片等相關(guān)信息進行記錄，便于事后查看。

（5）人員四統(tǒng)一。為了提高應(yīng)急救援的準確率，系統(tǒng)增加了人員四統(tǒng)一功能模塊，按照區(qū)隊點名、礦燈領(lǐng)用時間、虹膜考勤時間、出入井時間設(shè)置了預(yù)警規(guī)則，實現(xiàn)了區(qū)隊點名、礦燈領(lǐng)用、虹膜考勤、人員軌跡的四統(tǒng)一管理，解決了人員捎卡、定位卡損壞、點名不下井等人員管理問題，實現(xiàn)了人員的精準定位和精確救援。

3.2 在線調(diào)度指揮

當(dāng)煤礦出現(xiàn)應(yīng)急救援事故時，根據(jù)以上信息系統(tǒng)維護的應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息，可實現(xiàn)人員定位、安全監(jiān)控、工業(yè)視頻、通訊、應(yīng)急廣播等多個系統(tǒng)的融合聯(lián)動；可以根據(jù)事件、事故一鍵啟動應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)響應(yīng)級別，實現(xiàn)群呼、組呼，短信通知；同時做到應(yīng)急指揮的全程錄屏、錄音，可以在一張圖上查看事故地點、區(qū)域的當(dāng)前人員信息、周圍有毒有害氣體濃度、視頻監(jiān)控等，也可以快速檢索周圍的特殊工種、管理人員；如果有救援隊伍下井，會在圖上顏色區(qū)分，并快速調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家，實現(xiàn)可視化指揮、圖上作戰(zhàn)。

系統(tǒng)通過匯聚企業(yè)基礎(chǔ)信息、監(jiān)測預(yù)警信息、應(yīng)急資源、應(yīng)急處置信息，基于GIS 地圖提供應(yīng)急預(yù)案、處置方案、周圍環(huán)境信息，實現(xiàn)了應(yīng)急響應(yīng)流程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，應(yīng)急信息自動通知相關(guān)人員，并預(yù)警提醒處置措施，實現(xiàn)了與人員定位、語音廣播等系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動，做到了應(yīng)急調(diào)度指揮，實現(xiàn)了應(yīng)急救援、應(yīng)急演練全流程追溯、全過程回放，為事故調(diào)查分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

4 結(jié)論

本文對青龍煤礦應(yīng)急管理體系信息化建設(shè)進行了詳細研究，闡述了應(yīng)急管理體系的內(nèi)容，并將信息化建設(shè)情況進行描述。通過應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，健全了應(yīng)急機制，提高了應(yīng)急救援能力，以信息化為手段及時開展救援工作，最大程度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，極大提高了救援響應(yīng)速度，維護了生命安全和社會穩(wěn)定。