“當代中國政府與政治”本科課程思政建設探究

宋惠芳

（福建師范大學公共管理學院，福建福州 350007）

2019年，全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記強調，高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。高校是進行思想政治教育的主戰(zhàn)場，不僅需要通過思政課程的正面教學實現思想政治教育，還可以通過建設課程思政借助專業(yè)課程發(fā)揮潛移默化的作用。課程思政是新時代高校思想政治工作的一場深刻革命[1]。加強新時代高校課程思政，教育學生“扣好人生第一?？圩印?，是衡量高校人才培養(yǎng)質量和立德樹人實效的重要標尺。

一、高等院校本科課程思政建設的重要性

2019年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，提出要“建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政教學名師和團隊，建設一批高校課程思政教學研究示范中心”。在大學專業(yè)課（非思政課）教學中，融入思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范等思想政治教育，建設課程思想顯得尤為重要[2]。

（一）實現專業(yè)課程與思政元素有機融合

新時代高校課程思政建設要做到每門課程的知識傳授、能力培養(yǎng)與價值引領有機融合、無縫銜接[3]。根據本科專業(yè)課程的特點，將中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、職業(yè)文化、工匠精神、革命傳統(tǒng)教育、國防教育、勞動教育等思政元素融入專業(yè)課教學中，把“育人”與“立德”作為教育的靈魂，使社會主義核心價值觀的傳播與專業(yè)課程的學科教育有機結合，提升課程的思想高度，提升課堂教學質量，實現課程思政的“道”與“器”的統(tǒng)一，達到“潤物細無聲”的思想政治教育效果。

（二）全面提升人才培養(yǎng)能力

習近平總書記指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。建設課程思政，運用馬克思主義的立場、觀點和方法引導學生分析問題，幫助學生形成歷史主體意識；從政治認同和國家意識、品德修養(yǎng)和人格養(yǎng)成、學術志向和專業(yè)倫理三個層面進行價值引領，塑造共同理想信念；培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力[3]。引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定社會主義和共產主義信念，堅定擁護中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路[4]。

（三）建立中國特色話語體系，實現“四個自信”

建設課程思政，對專業(yè)話語體系進行改造與創(chuàng)新，使思政話語與專業(yè)話語在課程思政教育中實現融合和轉化；建立中國特色學術體系和話語體系，讓學生意識并感受到中國特色話語體系的魅力；引導學生樹立中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正為“作為中國人”而自豪，從而堅定共產主義信仰，矢志不渝聽黨話跟黨走；增強使命擔當，爭做社會主義合格建設者和可靠接班人。

二、“當代中國政府與政治”課程思政的思政思想與思政元素

“當代中國政府與政治”是高等院校本科專業(yè)課程，圍繞政治制度、政府體系、政治關系、政府職能、政府過程等基本問題展開，討論當代中國政治發(fā)展中的政治參與、政治文化、公民社會以及對外關系等主題。這些內容剛好契合了思想政治教育的需要，建設“當代中國政府與政治”課程思政，能有效地將思政元素融入專業(yè)知識中，發(fā)揮思政功能。

（一）一體兩翼兩法寶：“當代中國政府與政治”課程的思政思想

“當代中國政府與政治”課程思政，以思想素質培養(yǎng)為核心，以專業(yè)課程知識和思想政治教育相互滲透為輔助，以理論學習和實踐鍛煉相互配合為保障，形成具有行政管理專業(yè)特色的“一體兩翼兩法寶”的教學模式。通過“一體兩翼兩法寶”的教學模式，教師在傳授專業(yè)課知識的同時，潛移默化地進行思想政治理論知識的傳播與輸出，幫助學生塑造和提升自身的思想政治素質和道德素質。

1.一體：以思想素質培養(yǎng)為核心

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持知識傳授與價值相引領；以思想素質培養(yǎng)為核心，運用可以培養(yǎng)大學生理想信念、價值取向、政治信仰、社會責任的題材與內容，全面提高大學生緣事析理、明辨是非的能力，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。

2.兩翼：專業(yè)課程知識和思想政治教育

專業(yè)課程知識傳授和思想政治教育是“當代中國政府與政治”課程思政的兩個重要內容。一方面，“當代中國政府與政治”是一門具有政治性、理論性和現實性的課程，涉及到我國當前社會的很多實際狀況，課程主要介紹當代中國政治制度、行政體制的基本知識、基本理論和發(fā)展前景、改革思路等內容，這與當前思想政治教育的內容，如馬克思主義科學理論、中國特色社會主義及其理論、中國特色社會主義國家治理思想、社會主義核心價值觀、中國夢等內容能有效對接，專業(yè)課程知識與思政元素實現融合。另一方面，思想政治教育是一門指導人們形成正確思想行為的科學，人的思想、觀點和立場的轉變以及人生觀、世界觀的形成對于個人的政治立場和政治觀點、對于國家的政治制度建設和行政體制改革將產生重大影響，良好的思政素質讓學生正確理解中國特色政治制度，理解在諸多影響因素作用下政府政策制定執(zhí)行之難，理解行政體制改革的艱難，從而實現從看到問題、質疑問題到解決問題的良性循環(huán)。

在“當代中國政府與政治”授課過程中實現專業(yè)課程知識傳授和思想政治教育雙管齊下，實現“內化、入腦”，不僅有助于學生掌握“當代中國政府與政治”的專業(yè)知識和形成行政管理專業(yè)素養(yǎng)，而且有助于學生形成自覺遵守規(guī)則、誠實守信的良好習慣；養(yǎng)成尊重寬容、團結協(xié)作的合作意識；有助于培養(yǎng)學生創(chuàng)新理念、法治思維、敏銳的社會感悟力、嚴謹的邏輯分析力；有助于引導學生踐行核心價值觀，成長為新時代中國特色社會主義的“四有”新人。

3.兩法寶：理論與實踐

理論與實踐是促使“當代中國政府與政治”課程思政發(fā)揮出思政功能的兩大法寶。一方面，通過以課堂講授知識、互動討論、觀點辨析、演講辯論等課堂教學方式開展理論學習，用科學理論武裝大學生頭腦；讓學生識國情、明責任、受教育、長才干、作貢獻，引導學生正確認識紛繁復雜的國內外形勢，正確認識各種思想理論的沖突和矛盾，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待自己的人生和肩負的歷史使命。另一方面，以校園文化為載體，開展促進學生社會化和“三觀”教育的活動。通過實踐鍛煉，將課堂知識轉化成為實踐工具，直接感知課堂教學以外的“收獲”，進一步印證、理解理論知識。在實踐中，達到開拓思維空間、規(guī)范專業(yè)行為、嚴以修身、嚴以律己，深刻認識社會、增強理論教學的實效性目的。

（二）“當代中國政府與政治”課程思政的思政元素

“當代中國政府與政治”專業(yè)課程從理論、制度、行為和過程四個層面以歷時性和共時性的視角分析當代中國政府與政治的變遷，以及當代中國政治發(fā)展的理論和實踐成果。專業(yè)課程融入思政元素，實現思想政治課顯性教育功能與專業(yè)課的隱性教育功能的協(xié)同效應，不僅有利于完成原有教學安排，而且有利于提升課程的思想高度，更好地發(fā)揮教書育人的作用。

思政元素一：中國共產黨領導?！爱敶袊c政治”課程以“新中國為什么能建立”“中國為何能取得如此成就”“為什么選擇中國共產黨”等問題為切入點，讓學生意識到中國共產黨在新中國成立和中國建設發(fā)展所具有的不可撼動的領導地位，是中國共產黨自身優(yōu)越性決定的，是歷史的選擇、人民的選擇，引導學生正確認識中國政黨制度。

思政元素二：中國特色社會主義。“當代中國政府與政治”課程充分闡述社會主義制度優(yōu)越性。以“中國特色”“社會主義”為關鍵詞，介紹“新時代”、社會主義市場經濟、人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、國家元首制度、民族區(qū)域自治制度、“一國兩制”等內容，讓學生意識到中國特色社會主義根植于中國土壤，自覺抵制西方各種思潮的入侵，引導學生堅定地走中國道路，堅持理論自信，堅定社會主義制度，堅持文化自信。

思政元素三：社會主義核心價值觀?！爱敶袊c政治”課程把弘揚社會主義核心價值觀融匯到課程教學中。憲法權威、人民代表、司法獨立、民主集中制、國家職能、選舉制度、兵役制度、權力監(jiān)督、中國精神、公仆意識等教學內容從國家層面、社會層面和公民個人層面弘揚社會主義核心價值觀。引導學生辯證分析中西方思想政治文化差異，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而實現為人、立人、成人的思政育人目標。

思政元素四：中華民族的偉大復興之夢?！爱敶袊c政治”課程以國家、政府、政治為講授核心，必須直面中華人民共和國成立以來所取得的成績和存在問題。引導學生積極肯定風雨70多年來黨和國家的不懈努力，砥礪前行的勇氣和決心；同時深刻分析建設發(fā)展中存在的問題、走過的彎路，吸取教訓。讓學生意識到肯定成績是為了鼓勵前行，發(fā)現問題是為了更好地解決問題；認識到實現中華民族偉大復興夢不是一帆風順的，只有堅定目標不懈努力才能實現。

思政元素五：馬克思主義及中國化。“當代中國政府與政治”課程將馬克思主義科學理論貫穿于課程教學過程中。課程以“新中國從何而來？”為開篇緒論，將馬克思主義到中國、在中國傳播、在中國發(fā)展等內容貫穿其中，引導學生正確認識理解馬克思主義科學理論和馬克思主義中國化，認清意識形態(tài)領域面臨的新形勢，牢固樹立共產主義的理想信念。

三、課堂“活”與課外“鮮”：“當代中國政府與政治”課程思政建設思路

以課堂教學為主，借助課外實踐活動，推動課程思政的開展[5]。按照課程教學任務安排，以書本章節(jié)為主線，以各個重要知識點為主題，設計課程思政教學內容，分為理論學習和實踐鍛煉兩個環(huán)節(jié)，理論學習主要通過課堂教學，師生互動，啟發(fā)學生思考；實踐鍛煉主要通過課外活動，把理論知識運用到實踐中，引導學生分辨是非，抵制不良思想。課堂教學要“活”，教學形式多樣化，發(fā)揮學生的課堂主體性，變被動聽課為主動學習，實現從“有所學”到“有所悟”；課外實踐要“鮮”，發(fā)揮學生的參與積極性，變無奈參與為真心實踐，實現從“有所悟”到“有所行”。從書本到現實、從理論到實踐的飛躍，實現“為人”“立人”“成人”的育人目標。

（一）理論學習：課堂教學要“活”

“當代中國政府與政治”課程專業(yè)知識與國內外發(fā)展形勢、社會熱點問題、社會現象結合，通過發(fā)現問題，分析問題，解決問題的學習方法，以思促學；圍繞聽、說、讀、寫、看、演等教學活動主題，通過組內討論、精心準備、團結合作、協(xié)調配合，以求準確把握所選主題的意義，翻轉課堂，豐富過程學習，從體驗的過程中感知思想觸動，實現師生“雙向互動”。

1.聽：知識講授、專家講座、學術報告等形式。這一方式主要由教師負責，具體方法：教師講授課內知識，或邀請專家學者開設講座，或者利用多媒體設備播放視頻，或運用網絡慕課平臺、學習通進行線上教學與討論。

2.說：課堂討論、辯論賽、演講賽、新聞點評、學生講課、當考官、模擬新聞發(fā)布會等形式。開展“競選是啥？”“城管來了！”“政府應急管理”“公共政策為什么這么難！”等主題的課堂討論；舉辦主題為“我眼中的中國”的課前5分鐘演講；由學生分組講授“人民代表大會制度”一章；模擬面試，學生擔任考官；模擬兩會期間新聞發(fā)布會。

3.讀：自主研讀原著或經典作品。開設專業(yè)書籍目錄，分為必讀書目和選讀書目。學期期末組織讀書沙龍，分享讀書心得，進行思想交流，作為過程性學習的考核項目之一。

4.寫：熱點小論文、心得、總結。鼓勵學生就具體社會問題撰寫小短文或讀后隨想，在思考社會問題、社會現象的時候，引導學生透過現象看到問題的本質，幫助學生學會用內外因的方法分析問題，指導學生用一分為二的辯證方法看待問題。

5.看：公益廣告宣傳片、愛國主義影視作品或熱點問題紀錄片等。將部分視頻穿插在課堂教學中，或引導學生課后觀看，用視覺沖擊的方式彌補言語無法表達的“感情”共鳴。

6.演：以小品、相聲等形式進行課堂表演。舉行1-2次的課堂表演，時間15分鐘以內，用學生喜歡的方式把枯燥的專業(yè)知識和思政說教變成親身體驗，更好地領悟課程思政所要傳遞的精神真諦。

（二）實踐鍛煉，課外實踐要“鮮”

理論知識學習和思想政治教育需要融入到實踐中，與社會接觸中，親身體驗才能有所“悟”：做事要實、做人要實；才能明辨是非，懂得換位思考，寬容他人；才能鍛煉組織、表達、社交能力，激發(fā)其批判精神和創(chuàng)新能力；才能增強思辯意識，提高思想覺悟，培養(yǎng)團結協(xié)作能力，增強社會責任感。在實踐中，學生領悟思政教育真諦，推動課程思政的“入腦”和“內化”，實現從“為人”到“立人”再到“成人”的思政育人目標，從而達到一種“遠者來，近者悅”的教育境界[6]。

1.社會調查，撰寫調查報告。以“政府治理能力”“人民對政府滿意度”為調研主題，分小組編寫調查問卷表，走進基層社會，虛心向社會學習，向各階層群眾求教，促進專業(yè)知識與思政課程相關理論的融合，培養(yǎng)尊重客觀事實、不“唯上”不“唯書”的求實精神，激發(fā)創(chuàng)意思維，提高創(chuàng)造能力。培養(yǎng)立足專業(yè)、心系公眾、關心社會、獻身國家的高尚品質。

2.分組分主題，組織學生實地參觀。參觀對象為博物館、科技館、行政服務中心、社區(qū)服務中心等。實地參觀事先有計劃、參觀學習有主題、考察過程有講解、回班上課有討論、組員交流有評價、總結之后有心得，將感性認識升華為理性知識，真正達到觀有所獲、學有所悟、悟有所思、思有所行。

3.開展志愿者服務活動。開展“地球只有一個”“法：秩序的保障”等主題的宣傳活動；開展維護交通秩序、社區(qū)義務勞動、政府部門實訓等志愿者活動，培養(yǎng)遵循公德、服務社會意識。通過做力所能及的事，傳播愛心，增強參與意識和責任感，提高自身修養(yǎng)，追求社會正義，讓學生意識到自己的每一份努力都能為實現社會和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮作用。

四、加強課程思政教學質量保障體系建設

（一）建立課程思政教學評價體系

優(yōu)質的課程思政能以恰當的方式在教學過程中實現對學生思想的引領、知識的傳授、身心人格素質的培養(yǎng)，進而促進社會的穩(wěn)定發(fā)展[7]。課程思政的建設效果如何?課程思政的教學效果如何?這需要一套具有可操作性的有效評價體系。可采用過程性考核與終結性考核相結合的課程思政考核方式，分項指標可參考表1。

表1 一級二級評價指標簡表

1.過程性考核。制定隨堂跟蹤評價表，了解開展課程思政教學過程中遇到的問題，學生的需求、教學效果等。

2.終結性考核。制定育人教學效果評價表，以任課教師、學生、同行教師為評價主體的多元育人教學效果評價標準：制訂“課程思政育人教學效果-任課教師自我評估表”“課程思政育人教學效果-學生評教表”“課程思政育人教學效果-同行教師評價表”。

3.學習成效考核。通過主題演講、模擬記者招待會、撰寫調研報告等形式考查學生課程學習情況，并將學生活動制作成冊，檢視“當代中國政府與政治”思政課程的建設成效，也作為“當代中國政府與政治”思政課程的建設成果。

（二）加強課程團隊思政教育能力建設

優(yōu)質的課程思政必須以“立德樹人”為根本，在傳授課程知識、培養(yǎng)學科技能的同時，牢牢把握對授課學生的價值引領。加強課程團隊思政教育能力建設是開展課程思政的重要保證。這就需要按照“課程思政”建設的主要內容，明確團隊教師育人責任，建立團隊教師的培養(yǎng)機制，建設一支素質高能力強的課程思政團隊。

1.打造一支研究型課程思政團隊

打造一支研究型課程思想團隊需要考慮隊伍的年齡結構、成員的知識體系和能力特長。團隊中有具有思政教育背景的老師，負責將思政元素貫穿到課程建設過程中；有教學經驗豐富的老師，負責課堂教學；有擅長計算機操作的老師，掌握較先進的教學工具和方法，負責將先進的教學方法引入課程教學過程。不同專長、不同年齡段的老師互幫互學、相互促進提高，老教師將教學經驗手把手教給年輕教師，年輕教師也將新技術、新思想、新方法傳授給老教師。

研究型課程思政團隊以課程思政建設為載體，進一步細化專業(yè)知識點，在專業(yè)知識點與思政元素之間建立一對一、一對多、多對一的對接渠道，使思政元素化解在專業(yè)知識中，利用專業(yè)知識發(fā)揮思政功能。同時，研究型課程思政團隊堅持內涵發(fā)展，不斷進行教學內容、課程體系、教學方法和手段的改革。在教學體系、內容上進行了整合優(yōu)化，運用大數據、課外實踐活動等方式，創(chuàng)新課程思政教學手段，從而實現讓學生從“有所學”到“有所想”，從“有所想”到“有所悟”，從“有所悟”到“有所行”的課程思政教學目的。

2.自學+取經：提高課程團隊成員思政教育能力

樹立正確的思政觀，把思政課作為一個有機系統(tǒng)來對待，通過自我學習和取經求教的方式，不斷提高團隊成員課堂教學的水平和課堂管理能力，實現思想政治課和專業(yè)課有效融合，提高課程團隊思政教育能力。

（1）自學：黨政政策，慕課名師

緊跟黨政政策。課程思政團隊成員主動學習黨的路線、方針、政策和政府的法規(guī)制度，不斷夯實思政基礎，更新思政知識，豐富課程思政教學內容，使課程思政教學內容始終與黨中央保持一致，使課程思政教學內容不斷與時俱進，不斷提高課程思政教學質量。

上慕課學名師。課程思政團隊成員利用線上慕課提升對課程思政的理解，擴展教學視野，有利于專業(yè)知識與思政元素的有效對接；可以模仿教學名師的教學方法，融會貫通，化為己用，豐富自己的課程思政教學經驗，從而提升課程思政團隊思政教育能力。

（2）取經：交流學習，參加培訓

積極與思政課專任教師交流學習。思政課專任教師的思政課程體系完整，熟悉掌握各種思政元素，有著豐富的思政教學經驗。與思政課專任教師交流學習，有助于團隊成員發(fā)現專業(yè)知識與思政元素之間新的對接點，有利于擴展和加大課程團隊成員對思政教學的理解廣度和深度，使課程思政教學更好地發(fā)揮思政功能。

主動參加課程思政培訓。課程思政團隊成員通過參加課程思政培訓，了解課程思政建設特點、課程思政教育改革趨勢，解決在課程思政教學過程中遇到難點問題，從而提升團隊成員的思政教育能力。

（三）創(chuàng)新思路提升課程思政教學質量

1.建設“課程思政”教學大綱

確立價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授“三位一體”的課程目標，在現有課程教學大綱基礎上，在教學目標中增加“課程思政”目標，根據“課程思政”目標設計相應教學環(huán)節(jié)，將“課程思政”元素融入到學生的學習任務中。并根據新教學大綱制作能體現課程思政特點的新課件（新教案）。

2.探索“課程思政”多元化教學方法

采用專題式、案例式等多種教學方法，潛移默化地將“課程思政”教學目標融入到教學設計中，注重改革課程考核方式方法?？砷_展線上線下互助教學，發(fā)揮線上教學時空靈活、信息傳遞便捷的優(yōu)勢和線下教學直觀互動、容易引起共鳴的優(yōu)勢，開展課程思政教學活動，有利于用多種形式展示課程內容，也有利于實現與學生時時溝通。

3.總結反饋完善體系

課程思政建設處于探索階段，建設過程需要不斷反思總結。反思課程思政建設和授課過程中出現的問題，總結建設經驗和授課心得，不斷完善課程思政建設。同時，整理開展課程思政改革中成效好、反響佳的教學案例（含視頻、照片、文字等多種形式），教學過程中學生的反饋與感悟及其它可體現改革成效材料，一方面，形成參考性強、推廣價值高的改革成果，為提升課程思政育人效果提供借鑒；另一方面，拋磚引玉，與同行專家商討學習，不斷完善課程思政建設。