新時代菜市場升級再造的溫州樣本

曾鴻光

摘 要：民以食為天，食以安為先。菜市場一頭連著糧田菜地，一頭連著廚房餐桌，菜市場的服務(wù)能力是保障“食為天”的關(guān)鍵，是美好生活戰(zhàn)略的抓手，是社區(qū)服務(wù)和治理的抓手，是鄉(xiāng)村振興的抓手，是雙輪驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的抓手。新時代農(nóng)貿(mào)發(fā)展應(yīng)圍繞“基本民生+鄰里社交+市井哲學(xué)”的維度，大力推進農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，從交易環(huán)境、硬件設(shè)施、運營水平、食品安全追溯、農(nóng)貿(mào)理論體系建設(shè)等全方面的升級改造，為菜市場在新時代的高質(zhì)量發(fā)展提供正向引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：菜市場 升級再造 示范樣本

中圖分類號：F724

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-134-02

一、當前菜市場發(fā)展存在的問題

2020年1月新冠疫情從最初武漢華南海鮮市場爆發(fā)，全國動員啟動疫情阻擊，至6月全國基本清零;同年6月新發(fā)地菜市場再次拉響疫情警報，再到7月南美凍蝦檢出新冠病毒等極端案例;常態(tài)化疫防要求下，菜市場作為公共人流集聚場所，其防控舉措是否有效得力，時刻承受著當?shù)卣?、行業(yè)主管、運營主體、市民及媒體輿論的敏感關(guān)注，更暴露出當前我國菜市場運營水平不高的風(fēng)險危機和困境。

1.農(nóng)產(chǎn)品流通體系從理論到實踐均滯后于經(jīng)濟建設(shè)。40年的改革開放，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，GDP躍居全球第二。但從社會經(jīng)濟體系發(fā)展的縱向?qū)Ρ葋砜?，農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域在國民生產(chǎn)體系里仍然被視為低端產(chǎn)業(yè);從與發(fā)達國家的橫向?qū)Ρ葋砜?，我國菜市場起步晚，我國地廣人多、小農(nóng)生產(chǎn)為主、餐食文化復(fù)雜多樣等生產(chǎn)、消費特點，尚無依據(jù)建立中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通理論體系和法律體系。

2.“誰投資、誰管理、誰運營、誰收益”的發(fā)展模式，導(dǎo)致菜市場經(jīng)營主體碎片化。而資本的逐利屬性，將菜市場的運營作為市場化的經(jīng)濟行為，無法承擔(dān)起公共管理角色，市場主辦首先考慮生存和收益的問題，對需要投入大量人、財、物而無法迅速提升收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保供穩(wěn)價服務(wù)、食品安全管控等菜市場公益性不愿意投入，攤位產(chǎn)權(quán)出售、高價轉(zhuǎn)租拍賣、消極對待市場提升等現(xiàn)象屢見不鮮，千方百計轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本到菜價、管理粗放、市場提升停滯問題司空見慣。這是菜市場天然的公益屬性與市場規(guī)律相左而導(dǎo)致的現(xiàn)實問題。

3.當前各類傳統(tǒng)市場全面進入數(shù)字化革命時代，但菜市場明顯滯后。一是從發(fā)展角度來看這是一個系統(tǒng)工程，需通過專門立法來明確主體地位、制定規(guī)范標準建立倒逼機制，需理順主管部門加大扶持力度建立正向引導(dǎo)機制等。二是缺乏創(chuàng)新動力，經(jīng)過幾十年的野蠻生長，部分菜市場已承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心功能，往往已掌握了區(qū)域壟斷優(yōu)勢，更熱衷于圈地劃界。三是市場管理層缺少大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新意識，忽視人才和技術(shù)的投入，偽智慧農(nóng)貿(mào)盛行。典型的如把支付的便捷、溯源衡器的投用作為市場的智慧化改造成果的判定。

4.菜市場運營管理理念沒有突破。重建設(shè)輕管理、重管理輕服務(wù)等“行政化”強制管理的理念是主流，干預(yù)了資源配置的最優(yōu)效率問題。如始終將農(nóng)貿(mào)市場定義為低端產(chǎn)業(yè)而缺少謀求發(fā)展的探索意識;或直接財政買單導(dǎo)致業(yè)態(tài)提升工作付諸于表面;或跟風(fēng)攀比，缺乏實質(zhì)需求調(diào)研就引入了適用性欠佳盲目建設(shè)等?！袄掀菩∨K亂差濕腥臭吵”是傳統(tǒng)城區(qū)菜市場在快速城市化背景下給人們的固有印象。停車難、垃圾臭、噪聲大等基礎(chǔ)設(shè)施配套的不足，客流、物流混雜導(dǎo)致的消防、恐怖主義襲擊、疫情傳播隱患，食源性病毒、農(nóng)藥殘留、抗生素超標等食品安全難監(jiān)測，基本社區(qū)服務(wù)功能缺失、城市化征地拆遷導(dǎo)致集體記憶面臨消失等等是菜市場升級再造的瓶頸和困境。

二、現(xiàn)代菜籃子菜市場提升改造的做法

溫州菜籃子集團有限公司，1998年成立伊始圍繞溫州市“菜籃子”工程建設(shè)，充分發(fā)揮國企“國有主導(dǎo)、公益為先”體制優(yōu)勢，堅持“農(nóng)貿(mào)是最大的民生”，以“為政府謀擔(dān)當、為市民謀福祉、為企業(yè)謀發(fā)展”的初心，積極探索傳統(tǒng)菜市場變革，實現(xiàn)了從“低端小菜場”向“生鮮食材薈萃、社區(qū)共享中心、便民服務(wù)長廊、鄉(xiāng)土人文家園、城市旅游地標”等五位一體的“文旅融合型”特色農(nóng)貿(mào)轉(zhuǎn)變，樹立起了農(nóng)貿(mào)發(fā)展的行業(yè)標桿。特別是自2016年以來，菜籃子集團專注于構(gòu)建新時代的民生平臺，以農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈各方主體的“命運共同體”構(gòu)建為頂層設(shè)計，突出菜市場的公益屬性，堅持兼顧社會、民生、經(jīng)濟等效益平衡，從市場的硬件改造、管理革新、商業(yè)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面探索出了可供全行業(yè)借鑒的發(fā)展模式。從2016—2021年依次制定“改造提升年、管理提升年、服務(wù)提升年、文化提升年、質(zhì)量提升年、效益提升年”的行動主題，并細化出文旅農(nóng)貿(mào)、數(shù)字農(nóng)貿(mào)、生態(tài)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)貿(mào)鄰里等具體路徑，助推農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）現(xiàn)代菜籃子對菜市場的理論研究和實踐

現(xiàn)代菜籃子提出對菜市場的新定義。（1）菜市場的定義上，現(xiàn)代菜籃子提出農(nóng)貿(mào)業(yè)態(tài)的無邊際化，它不僅是生鮮產(chǎn)品重要交易場所，更是城鎮(zhèn)社區(qū)天然流量入口，它的建筑風(fēng)貌、運營特色、社群服務(wù)等都是一個城市活力和形象的代言。（2）菜市場的意義上，現(xiàn)代菜籃子提出它不僅是人們?nèi)粘Ｉ畋仨毜慕M成部分，更是市井鄉(xiāng)愁的空間載體，也是小而強的地方經(jīng)濟潤滑劑，更是家門口的社區(qū)交往會客廳。（3）菜市場功能上，現(xiàn)代菜籃子提出“品豐、價平、食安”三大功能，即隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進度，逐步解決“吃得到、吃得起、吃得好”三個需求層次的問題。

（二）現(xiàn)代菜籃子認為菜市場的新時代發(fā)展面臨五大機遇

一是政策機遇。我國長期向好的經(jīng)濟面，社會主要矛盾的變更，轉(zhuǎn)向人民群眾對美好生活的向往。二是新型城鎮(zhèn)化機遇。城市有機更新和新城建設(shè)將不斷衍生出對菜市場建設(shè)的新需求。三是市場機遇。人民群眾消費水平的提升，消費理念和消費行為出現(xiàn)變化，對食品安全問題的關(guān)心，對菜市場提升迎合需求變化提出挑戰(zhàn)等。四是技術(shù)機遇。信息經(jīng)濟時代的5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計算等的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用。五是產(chǎn)業(yè)機遇。文旅融合背景下對公共文化服務(wù)設(shè)施和旅游創(chuàng)新的重視與植入，未來社區(qū)建設(shè)將打開“農(nóng)貿(mào)+”產(chǎn)業(yè)復(fù)合創(chuàng)新的窗口。

（三）現(xiàn)代菜籃子全力推進的數(shù)字農(nóng)貿(mào)不停留在技術(shù)改造層面，而是著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新的菜市場信息革命

利用信息化技術(shù)試點改造溫州新田園農(nóng)貿(mào)市場，打造行業(yè)首家4.0版智慧農(nóng)貿(mào)，推行“一攤一戶一碼”，攤位對應(yīng)經(jīng)營者、開立資金賬戶、發(fā)放結(jié)算二維碼，市場內(nèi)的交易資金全部歸集，變固定收租為交易抽傭，真正杜絕了攤位轉(zhuǎn)租的灰色利益鏈條，降低商戶經(jīng)營成本，實現(xiàn)“商者有其攤”，還實惠于民。充分與銀行金融機構(gòu)、技術(shù)公司合作，建立數(shù)字商業(yè)生態(tài)圈，專業(yè)分工又利益分享推進數(shù)字農(nóng)貿(mào)迭代升級，專心推廣AI、5G等新技術(shù)應(yīng)用，探索農(nóng)貿(mào)管理大數(shù)據(jù)建設(shè)，追求交易過程的數(shù)字化，并串聯(lián)旗下各平臺資源，提供精準服務(wù)、指導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)、真正安全追溯，農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)的潛在經(jīng)濟價值被初步挖掘。

（四）探索實踐以突出管理向突出服務(wù)轉(zhuǎn)變的頂層設(shè)計運營理念

1.著眼于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)命運共同體建設(shè)。傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的商業(yè)模式止步于收費，再不能迭代更新?，F(xiàn)代菜籃子在不違背農(nóng)貿(mào)市場民生宗旨的前提下勇于摸索全新的發(fā)展道路，在商業(yè)模式上注重農(nóng)貿(mào)市場命運共同體的構(gòu)建，堅持以人民的利益為先，善于資源整合，優(yōu)化配置，保持開放，提倡合作共贏。更加注重信息技術(shù)的運用，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)、免除市場攤位租金，提供精準服務(wù)，與經(jīng)營戶共生長，以信息化、大數(shù)據(jù)實現(xiàn)市場持續(xù)繁榮;通過提升服務(wù)能力來實現(xiàn)市場的長效管理和城市的序化管理;通過挖掘市民的深層次需求來推進農(nóng)貿(mào)革命，提升社群服務(wù)能力，以市場化推動農(nóng)貿(mào)改造升級，讓大家都能因為農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)變革真正獲得“紅利”。

2.建立農(nóng)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。菜市場在經(jīng)歷一輪又一輪的改造提升后，始終未能徹底改變作為城市臟亂差的典型代表形象，原因在于專業(yè)化、高素質(zhì)人才的匱乏。從市場的管理團隊到市場商戶，都被潛移默化的認為是文化素質(zhì)低下的群體，顯然是不符合新時代農(nóng)貿(mào)行業(yè)的發(fā)展要求的。在文化自信的今天，現(xiàn)代菜籃子高度注重現(xiàn)農(nóng)貿(mào)領(lǐng)域人才先行戰(zhàn)略。一是和大專院校探索相關(guān)學(xué)科的設(shè)置研究，已經(jīng)與浙江大學(xué)旅游管理學(xué)院聯(lián)合編撰農(nóng)貿(mào)發(fā)展理論《中國菜市場》白皮書，于2021年上半年公開發(fā)行，并系統(tǒng)地開展經(jīng)營管理團隊和市場商戶的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二是通過體制機制的創(chuàng)新，吸引專業(yè)化的中高端人才參與到菜市場的運營管理中，以適應(yīng)市場體系的重構(gòu)要求。三是通過人才的儲配，提升個人的綜合競爭力，全面展現(xiàn)人的智慧在新時代農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)上的核心作用。四是通過人才隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)的現(xiàn)代化菜市場自我革新體系的建立。

結(jié)束語

農(nóng)貿(mào)行業(yè)有著天然的公益屬性，反映著的是民生問題，農(nóng)貿(mào)行業(yè)發(fā)展應(yīng)兼顧市場機制與社會效益的平衡，這與國有企業(yè)提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任、推動經(jīng)濟發(fā)展的政治屬性尤其契合，因此“國有主導(dǎo)”菜市場的運營具備體制優(yōu)勢，是新時代農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。

參考文獻：

[1] 現(xiàn)代品牌建設(shè)與管理經(jīng)濟管理出版社，2017.

[2] 菜市場規(guī)劃與設(shè)計廣西師范大學(xué)出版社，2018.

（作者單位：溫州菜籃子集團有限公司 浙江溫州 325000）

（責(zé)編：李雪）