建設現代種業(yè)強區(qū)促進農業(yè)轉型升級

浙江省寧波市鄞州區(qū)農業(yè)農村局（315100）李永偉

從國內外農業(yè)發(fā)展經驗和趨勢看，優(yōu)良品種是農業(yè)結構調整的前提，是發(fā)展現代農業(yè)的基礎，是高效生態(tài)農業(yè)之源。浙江省寧波市鄞州區(qū)大力發(fā)展蔬菜瓜果、甬優(yōu)系列水稻、水產苗種等種業(yè)，加快實施種業(yè)強區(qū)建設，激發(fā)現代農業(yè)新的增長點。

1.現代種業(yè)發(fā)展概況

近年來，鄞州以“種業(yè)強區(qū)”建設為抓手，構建起以政府為主導、企業(yè)為主體、產學研融合、育繁推一體的現代種業(yè)體系。2020年，提供水稻種子572萬斤、果蔬種子190噸、優(yōu)質種豬精液6萬頭份，種業(yè)產值達6億元以上，種業(yè)綜合實力位居全省、全國前列。

（1）蔬果種業(yè)強勢發(fā)展 依托微萌種業(yè)、市農科院蔬菜所等單位，鞏固壯大蔬菜、西甜瓜等優(yōu)勢領域，不斷提升國內市場競爭力和覆蓋面。位于邱隘鎮(zhèn)的寧波微萌種業(yè)公司自2012年成立以來，憑借靈活的體制優(yōu)勢和強大的創(chuàng)新研發(fā)能力，已成為浙江省銷售額最大、自主研發(fā)品種最多的瓜菜種業(yè)企業(yè)，公司現有蔬菜種子生產能力200噸/年，雜交青梗菜育、繁、推一體化水平全國領先。

（2）水稻種業(yè)影響擴大 依托市農科院和市種子公司，已育成十余個甬優(yōu)系列水稻種子，形成了雜交粳稻、雜交糯稻、秈粳雜交稻三大系列，破解了水稻秈粳亞種間雜種優(yōu)勢直接利用的世界性難題，甬優(yōu)系列秈粳雜交稻迅速跳出浙江，走向全國。

（3）水產種業(yè)技術創(chuàng)新 依托寧波大學海洋學院、市海洋與漁業(yè)研究院等科研機構，取得了蝦、蟹、貝、藻苗種繁育關鍵技術突破，并與規(guī)模化水產養(yǎng)殖場合作推進產業(yè)化。其中寧波大學海洋學院水產甲殼類種質資源與增養(yǎng)殖研究團隊，以梭子蟹土池育苗為基礎，選育出三疣梭子蟹新品種“科甬1號”，在鄞州保種及試養(yǎng)，促進了梭子蟹育苗產業(yè)升級。

（4）畜牧種業(yè)品質提升

依托寧波愛卡畜牧科技有限公司，建成全省首家豬人工授精中心，以“優(yōu)良種豬精液”為科研攻關目標，其選育的美系、臺系杜洛克種豬精液累計推廣50萬瓶以上。

2.面臨的困難和挑戰(zhàn)

鄞州發(fā)展種子種苗產業(yè)有一支較強的科技力量，對現代農業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用，但推進種業(yè)強區(qū)建設仍然面臨一些挑戰(zhàn)和困難。

一是企業(yè)規(guī)模還需擴大。目前，區(qū)內農作物、畜禽、水產種子種苗生產經營企業(yè)規(guī)模相對較小，實力較弱，只有微萌種業(yè)是浙江最大的瓜菜種業(yè)企業(yè)。同時，小而全的分散經營模式已不能適應大市場、大流通的需要，難以實現真正的種子產業(yè)化，競爭力較弱。

二是創(chuàng)新能力還需提升。專業(yè)機構較少，目前區(qū)內承擔農作物育種的專業(yè)機構僅有市農科院1家，畜禽、水產等專業(yè)育種（苗）和科研機構幾乎沒有，缺乏必要的專業(yè)載體支撐。資金投入不足，種業(yè)建設不是短期見效的事，需要長期穩(wěn)定的投入與支持。

三是人才隊伍還需壯大。育種研發(fā)人才相對缺乏，不少高校既沒有相關專業(yè)，也沒有育種機構。由此帶來農作物育種基礎性、公益性研究滯后，品種創(chuàng)新缺乏動力，具有自主知識產權的品種少。目前，除“甬優(yōu)”系列雜交稻在省內外有一定影響力外，其他作物育成品種不多，且缺乏競爭優(yōu)勢。

3.對策與建議

樹立“有限空間無限發(fā)展”的理念，做強總部經濟、做優(yōu)內外基地、做大內外市場，變產品銷售為品牌銷售、變產品輸出為標準輸出、變產品服務為技術服務，聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，聚集專業(yè)團隊，掌握核心科技，做精種子種業(yè)，打造全省一流的種業(yè)強區(qū)。

（1）加大扶持力度，推進重點項目 對于種業(yè)企業(yè)建設種業(yè)生產設施、附屬設施以及與種業(yè)發(fā)展直接相關的設施設備購置等項目，按照項目總投資的一定比例給予補助。在已建成微萌蔬菜種子種苗精品園、晟豐水產種子種苗精品園、易中禾鐵皮石斛組培精品園等5個種業(yè)精品園區(qū)基礎上，推進微萌種業(yè)公司寧波市蔬菜育繁推一體化示范項目建設，進一步提升蔬菜種業(yè)科技水平，實現核心技術的國產化，推動蔬菜種子的進口替代；盡快促成寧波鄞州海洋水產種質工程中心建設項目落地，項目建成后年產南美白對蝦種蝦5萬對、南美白對蝦蝦苗20億尾，年繁育銀鯧苗種100萬尾，年繁育灘涂貝類苗種100億粒，大幅提高本地區(qū)良種覆蓋率，進一步優(yōu)化水產養(yǎng)殖結構；加快寧波種業(yè)公司育種基地建設和科研中心擴建，擴大甬優(yōu)系列雜交水稻種子的生產和銷售。

（2）強化規(guī)劃引領，保障種業(yè)用地 以支持引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的力度，支持發(fā)展現代種業(yè)。一是編制種業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。明確總體發(fā)展思路、目標、項目與工作任務；高標準建設，打造若干創(chuàng)業(yè)園區(qū)（蔬果、水稻、水產、畜牧、林特等）；高科技武裝，以信息化、自動化、標準化等設施設備來武裝現代種業(yè)，以互聯網、AI、IOT等手段提升行業(yè)水平。二是優(yōu)先保障種業(yè)科研用地。出臺政策保障種業(yè)科研用地。對研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機構建設所需的建設用地，列入年度供地計劃優(yōu)先解決。每年匯總種業(yè)重點項目用地需求，統(tǒng)籌安排新增建設用地指標。三是有效保障種業(yè)設施與生產用地。按照國家支持設施農漁牧業(yè)發(fā)展有關規(guī)定，育種育苗、工廠化作物栽培/養(yǎng)殖所需的管理用房等附屬設施用地，應在項目用地規(guī)模5%以內，優(yōu)先保障生產性農業(yè)設施用地。

（3）實施人才工程，強化主體支撐 支持種業(yè)企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和海外高層次人才申報“3315計劃”“泛3315計劃”和“泛創(chuàng)業(yè)鄞州·精英引領計劃”，落實好高層次人才激勵保障辦法，鼓勵科研人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，到企業(yè)從事商業(yè)化育種，也可帶項目、成果到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。積極幫助入選國家“萬人計劃的蔬果育種團隊、水產甲殼類種質資源與增養(yǎng)殖團隊、院士工作站、蔬菜種質創(chuàng)新和分子育種團隊等一批種業(yè)科研團隊做大做強。依托鄉(xiāng)村振興研究院、龍頭企業(yè)和科研單位舉辦國內外種業(yè)（產業(yè)/創(chuàng)業(yè)）論壇，為種業(yè)發(fā)展造勢，為引進人才團隊、技術和資本提供平臺。

（4）突出重點產業(yè)，強化分層推進 根據鄞州種業(yè)發(fā)展態(tài)勢、農業(yè)資源稟賦和現有基礎，要突出重點，層層推進。第一梯隊，重點發(fā)展蔬菜瓜果、甬優(yōu)系列水稻、水產苗種等優(yōu)勢種業(yè)。依托微萌種業(yè)、市農科院蔬菜所等，進一步做優(yōu)做強蔬菜、西甜瓜等領域，不斷提升市場競爭力和覆蓋面；依托市農科院作物所和市種子公司，做大做強甬優(yōu)系列水稻種業(yè)，提升稻米品質，擴大市場影響力；依托寧波大學海洋學院、市海洋與漁業(yè)研究院，發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，突破魚（銀鯧）、蝦（南美白對蝦）、蟹（河蟹、梭子蟹、青蟹）、貝、藻苗種繁育關鍵技術，加快推進科研成果產業(yè)化。第二梯隊，積極扶持畜牧和林特種業(yè)。加快推進北沙牛保種項目，通過胚胎移植、冷凍精液、性控精液等技術，加快育種進度，培育具有地方特色的高端優(yōu)質肉牛新品種。依托林業(yè)容器育苗基地，發(fā)展優(yōu)質林果種業(yè)。第三梯隊，作為后備梯隊，發(fā)掘有潛力的種子種苗企業(yè)，加大培育力度，壯大種子種苗工程。

（5）強化政策扶持，優(yōu)化金融幫扶 一是加大財政支持。對于種業(yè)企業(yè)建設生產設施、附屬設施以及與種業(yè)發(fā)展直接相關的設施設備購置等項目，按照項目總投資的一定比例給予補助。二是科技金融支持。支持種業(yè)科技型企業(yè)上市和再融資，對種業(yè)科技型企業(yè)完成在寧波股權交易中心掛牌、完成企業(yè)股份制改造、完成股份制改造并與證券公司簽訂推薦掛牌協議的給予相應補貼。三是農業(yè)保險與信貸支持。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋范圍，加強對制種生產領域的保險服務，增強種業(yè)風險保障能力；引導相關金融機構加大對“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)的信貸支持力度；四是稅收優(yōu)惠政策。對育繁推一體化種業(yè)企業(yè)從事農林牧漁項目所得，符合條件的依法免征、減征企業(yè)所得稅。