水利工程建設(shè)管理中的典型問題及對策研究

高樹鳳

摘要：隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟在世界競爭中已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位，水在全球作為重要的資源，不僅要合理使用更應(yīng)該合理利用，因此，各國的水利工程建設(shè)在各國的建設(shè)發(fā)展中起重要的作用，水利工程建設(shè)在我國同樣受到了重視，由于各國的國情和環(huán)境不同，管理也不盡相同，由于我國的水利工程建設(shè)的大力支持和鼓勵，我國的水利工程有了巨大的進步，但現(xiàn)狀仍存在著問題，為此分析原因并提出對策，以推動我國水利工程建設(shè)的發(fā)展，促進企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理問題措施

1水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1缺乏完善的管理制度

目前，我國水利工程的建設(shè)管理中的制度存在不夠健全、不夠完善的弊端。項目法人責(zé)任制是主要的管理制度，但是在實際的管理過程中，這一制度并沒有得到貫徹落實，致使權(quán)責(zé)劃分不明顯、職能沖突、職能重疊現(xiàn)象出現(xiàn)。水利工程建設(shè)是一個包括政府水利部門在內(nèi)的多方共同建設(shè)管理的工程，但在現(xiàn)在的很多水利工程建設(shè)過程中，相關(guān)的政府部門所擁有的權(quán)力占有絕對高度，但相反的，其承擔(dān)的責(zé)任卻比其他各方要小得多，不論是在建設(shè)計劃及各種重要決策上，還是在正式施工以及竣工驗收上，政府部門都具有最高權(quán)力，加上大部門水利工程的建設(shè)投資成本都出自于政府，因此，當(dāng)工程進度、工程管理、工程質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題的時候，沒有明確的管理制度導(dǎo)致無法對政府進行追責(zé)。另外，還有的水利工程建設(shè)中，設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)管等多方都來自于同一個部門，導(dǎo)致權(quán)責(zé)無法得以有效劃分和落實。

1.2責(zé)任劃分不夠明確

水利工程建設(shè)管理中問題的出現(xiàn)的根源在于責(zé)任劃分不明確，對管理內(nèi)容及責(zé)任沒有落實到部門或人頭，當(dāng)問題出現(xiàn)的時候就找不到相應(yīng)的追責(zé)對象，也就無法起到警示作用，很難保證后續(xù)不會再次出現(xiàn)同樣的問題，這一問題得不到根治也就無法保障水利工程的質(zhì)量。即使有責(zé)任劃分動作，但是如果有的部門在操作時不夠規(guī)范，也會造成其監(jiān)督制衡部門無法對其形式相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。因此，在水利工程建設(shè)管理中，必須在施工前就要做好責(zé)任的劃分工作，并制定出具有一定法律效應(yīng)的責(zé)任書，促使參與建設(shè)的各方人員、各個部門都能嚴格按照規(guī)定承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問題的時候也不至于找不到責(zé)任人，或沒人愿意主動承擔(dān)起重新施工的責(zé)任。另外，政府部門作為絕對的管理權(quán)享有者，但在水利工程建設(shè)管理中沒有承擔(dān)起更大的責(zé)任，也沒有建立起各方之間的友好交流及協(xié)作關(guān)系，監(jiān)督責(zé)任等多種責(zé)任也沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。施工方在發(fā)現(xiàn)問題時沒有及時與其他各方進行溝通，建工方也沒有在建設(shè)管理中的各個環(huán)節(jié)都做到有效監(jiān)督。

1.3施工技術(shù)與管理水平得不到保障

水利工程建設(shè)管理上的問題主要體現(xiàn)在在建設(shè)過程中有些技術(shù)的實施存在問題。就水利工程而言，施工管理主要靠的是建設(shè)施工人員來進行管理，所以，對建設(shè)施工人員的責(zé)任心、專業(yè)素質(zhì)具有較高的要求，然而，大多數(shù)施工人員都只關(guān)心施工作業(yè)，對于施工環(huán)節(jié)中的管理問題不夠重視，也沒有意識到施工管理對于水利工程質(zhì)量保障的重要性，導(dǎo)致很多本可以避免的施工問題出現(xiàn)。而當(dāng)問題擴大到無法由施工人員進行補救的時候，就很有可能導(dǎo)致整個建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量不保，沒有及時對工程進行調(diào)整及管理，是影響水利工程質(zhì)量的重要原因。

2加強水利工程管理的對策

2.1加強水利工程的質(zhì)量管理

水利工程施工項目的開展應(yīng)該以遵循國家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，并且確保水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量，從而提升整體水利工程項目的建設(shè)水平。通常情況下，質(zhì)量管理工作的開展會涉及到很多比較復(fù)雜的內(nèi)容，該項工作存在于整體水利工程項目的建設(shè)中。施工單位以及工程監(jiān)管部門對于工程項目的質(zhì)量管理工作能夠體現(xiàn)出一定的復(fù)雜性特征，同時也能夠?qū)φw工程項目進行全方位的管理。除此之外，還要對行政、法律、技術(shù)、文化以及經(jīng)濟等各方面的內(nèi)容進行有效的結(jié)合，只有不斷的改革以及更新質(zhì)量管理體制，才能有效保障水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的全面提升。

2.2規(guī)范項目立項與審批程序，增強工程質(zhì)量管理能力

首先，需要確保項目的審批以及立項的規(guī)范化，并且要對項目進行科學(xué)合理的報批。對于重點審查的工程項目，除了要具備以上的條件之外，還應(yīng)該組件專家團隊，并且對工程項目進行實地的考察，并且要公開評審。對于不符合實際虛報或者是謊報的工程項目，核實清楚之后需要嚴厲的制止。此外，還應(yīng)該建立健全質(zhì)量管理體制，在開展水利工程項目建設(shè)時，需要借助相應(yīng)的規(guī)章制度，并且遵循公開、誠信、公正以及擇優(yōu)的原則，來對設(shè)計、監(jiān)理以及施工單位予以選擇。同時，還需要項目法人負責(zé)整體工程項目的質(zhì)量以及安全。對于分包的工程項目，應(yīng)該由參建單位的法人代表來完成，并且要根據(jù)合同管理制度，對于工程的施工方法、工程任務(wù)制度以及質(zhì)量標(biāo)準進行相應(yīng)的規(guī)定，從而提升整體工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

3小結(jié)

通過實踐以及分析，我們要堅持在自己的崗位上，做到負責(zé)認真，水利工程建設(shè)有著很大的發(fā)展和進步的空間，隨著水利工程建設(shè)管理機制的不斷優(yōu)化，工作人員的權(quán)責(zé)一致，恪盡職守，水利工程不僅在質(zhì)量上會取得進步，在效益上也會取得大的突破，推動水利工程建設(shè)的行業(yè)發(fā)展，推動我國市場經(jīng)濟的不斷優(yōu)化，提高了我國的技術(shù)水平和水利工程建設(shè)在經(jīng)濟中的建設(shè)作用，提高我國的綜合國力。在我國經(jīng)濟水平不斷提升的時代背景下，對水利工程的建設(shè)的需求及要求只會越來越大，在促進我國水利工程建設(shè)不斷發(fā)展的同時，也帶來了更大的挑戰(zhàn)。水利工程建設(shè)管理水平如何直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，如何做好建設(shè)中的管理工作，保障水利工程的質(zhì)量、進程以及后續(xù)使用效果，是水利工程相關(guān)領(lǐng)域必須要予以重視，并不斷完善的重要內(nèi)容。

參考文獻

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