為黨和國(guó)家決策提供更高水平智力支撐

王靈桂

2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面科學(xué)回答了新時(shí)代我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一系列根本問(wèn)題，就加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在治國(guó)理政中的重要作用，進(jìn)行了深刻闡述，提出了明確要求。5年來(lái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“5·17”重要講話精神和黨中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的決策部署，大力推進(jìn)全院智庫(kù)建設(shè)，努力服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)擘畫藍(lán)圖、把向定位。

6月1日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)共同主辦中俄智庫(kù)高端論壇（2021）。

將智庫(kù)建設(shè)提升到前所未有的高度。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。這是我們黨在重要文件中，首次使用“智庫(kù)”這個(gè)概念。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。會(huì)后，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)，迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。

開(kāi)展國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，提出要緊緊罔繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。會(huì)議確立了第一批25家國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院占據(jù)3席。

推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展。2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出重要指示，既肯定了智庫(kù)建設(shè)取得的成效，同時(shí)指出“有的智庫(kù)研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問(wèn)題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問(wèn)題，還有的流于搭臺(tái)子、請(qǐng)名人、辦論壇等形式主義的做法”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上。要加強(qiáng)決策部門同智庫(kù)的信息共享和互動(dòng)交流，把黨政部門政策研究同智庫(kù)對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為推動(dòng)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。

推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的初步探索

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的系列重要指示精神，按照中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)工作，形成了以3家國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)為統(tǒng)領(lǐng)、24家院級(jí)專業(yè)化智庫(kù)為重點(diǎn)、若干所級(jí)特色智庫(kù)為支撐的“國(guó)家級(jí)一院級(jí)一所級(jí)”三位一體的智庫(kù)體系，打造具有社科院特色的應(yīng)用對(duì)策研究方陣。全院智庫(kù)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，把更好服務(wù)黨和國(guó)家決策作為檢驗(yàn)智庫(kù)建設(shè)的試金石，緊緊圍繞國(guó)之大局、國(guó)之大要、國(guó)之大事、國(guó)之大計(jì)組織精銳力量開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，為黨和國(guó)家決策提供咨詢和服務(wù)，許多成果得到中央肯定。

關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的思路和方法，我們?cè)趯?shí)踐中也形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

一是要“實(shí)”。倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把調(diào)查研究作為應(yīng)用對(duì)策研究的基本功，深入了解國(guó)情世情，掌握真實(shí)情況、尋求務(wù)實(shí)對(duì)策，使智庫(kù)研究建立在對(duì)實(shí)際情況的準(zhǔn)確掌握之上，建立在客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)之上，建立在精準(zhǔn)專業(yè)的分析之上，確保成果的可信可靠可用。二是要“合”。創(chuàng)新研究方式，強(qiáng)化聯(lián)合研究、集成作戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)課題研究的組織策劃，綜合運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)、工具和方法協(xié)同攻關(guān)，集中力量、集思廣益，不斷提高研究成果的科學(xué)性。三是要“準(zhǔn)”。堅(jiān)持決策需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接決策部門，提供有效服務(wù)。積極承接決策部門委托、交辦的課題任務(wù)，參與決策部門組織的座談研討、政策調(diào)研、文件起草、論證評(píng)估、輿論引導(dǎo)、對(duì)外交流等工作，不斷使智庫(kù)工作全面融入決策、全面服務(wù)決策。四是要“寬”。圍繞拓展智庫(kù)對(duì)外合作交流，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)研討、人員往來(lái)等多種方式，不斷拓展新的渠道和平臺(tái)，積極擴(kuò)大朋友圈，形成智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際平臺(tái)和工作品牌。五是要“新”。創(chuàng)新智庫(kù)工作方式，積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)組織和國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，深度參與全球治理研究和政策對(duì)話，廣泛宣傳中國(guó)倡議、中國(guó)方案和中國(guó)智慧，為黨和國(guó)家提升重大國(guó)際議題設(shè)定、國(guó)際規(guī)則制定、國(guó)際協(xié)商談判等的塑造力、引導(dǎo)力作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

提升服務(wù)能力和水平，為黨和國(guó)家決策提供堅(jiān)實(shí)智力支撐

新時(shí)代新階段，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)建設(shè)，關(guān)鍵應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

把好“政治關(guān)”。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義要求，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任、致力智慧報(bào)國(guó)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民利益。

立足“國(guó)家隊(duì)”。強(qiáng)化國(guó)家隊(duì)意識(shí)和站位，以打造中國(guó)智庫(kù)航母、中國(guó)智庫(kù)精兵勁旅為目標(biāo)，以基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究的融合發(fā)展、相互促進(jìn)、相互提高為根基，以不斷提升研究能力和研究成果質(zhì)量為核心，強(qiáng)筋壯骨、提質(zhì)升級(jí)，以推動(dòng)各個(gè)智庫(kù)走專業(yè)化、高精尖發(fā)展路子為要求，突出特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能齊全、適應(yīng)黨和國(guó)家需要的智庫(kù)體系。

注重“創(chuàng)新型”。中國(guó)特色新型智庫(kù)是個(gè)新生事物，要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，著力突破體制機(jī)制的堵點(diǎn)，推動(dòng)形成符合中國(guó)特色新型智庫(kù)運(yùn)行規(guī)律、充分激發(fā)智庫(kù)活力和研究人員創(chuàng)造力的現(xiàn)代科研單位管理體制機(jī)制，為建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。

搞好“放管服”。認(rèn)真落實(shí)黨中央和有關(guān)部門關(guān)于科研領(lǐng)域放管服改革的政策舉措，健全以應(yīng)用研究為導(dǎo)向、以研究人員為中心、以研究項(xiàng)目為紐帶的智庫(kù)工作和管理方式，就經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、人員管理、對(duì)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)會(huì)議管理等，制定具體、明晰、簡(jiǎn)便、可操作的實(shí)施細(xì)則，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，切實(shí)賦予智庫(kù)和研究人員更大自主權(quán)。