“兩區(qū)三廠”建設安全標準化試點實踐

宋 迪

(遼寧省交通建設管理有限責任公司 沈陽市 110005)

1 概述

“兩區(qū)三廠”即生活區(qū)、辦公區(qū)、鋼筋加工廠、拌和廠、預制廠，是工程建設項目普遍需要搭設的生產(chǎn)、辦公臨時設施，也是生產(chǎn)相關安全事故的多發(fā)區(qū)。2018年，交通運輸部提出開展“兩區(qū)三廠”建設安全標準化攻關，重點針對“兩區(qū)三廠”用地篩查、方案策劃、投產(chǎn)使用管理方面的問題，研究制定《“兩區(qū)三廠”建設安全標準化指南》[1]，有效降低“兩區(qū)三廠”建設及使用過程中的安全生產(chǎn)風險，避免生產(chǎn)安全事故。確定攻關任務由廣東省牽頭，四川及遼寧省參加，明確沈陽至康平高速公路鴨綠江街至新城子段工程為試點項目。

試點項目位于沈陽沈北新區(qū)境內(nèi)，全長24.6km，采用雙向四車道，設計100km/h，路基寬度26m，概算投資約27億元。為做好攻關試點，項目充分考慮工程特點、施工組織以及項目區(qū)域地質(zhì)水文和建設條件，提出以“項目統(tǒng)一標準、強化方案審查、狠抓過程監(jiān)管、履行投產(chǎn)驗收”為管理主線，全面貫徹安全標準化理念，通過具體措施的有效落實，全面提升了項目“兩區(qū)三廠”建設質(zhì)量和使用效果。

2 項目實踐的主要內(nèi)容

2.1 加強用地篩查，從源頭保障廠區(qū)安全

由于項目位于沈北虎石臺至新城子，所在區(qū)域用于合適的場站建設用地非常稀缺。廠區(qū)選址，一方面要滿足項目合同約定的建設規(guī)模及指標要求，一方面要符合用地安全、施工生產(chǎn)及環(huán)保水保等要求。項目建設初期，建設單位積極與有關政府部門、產(chǎn)權(quán)單位溝通協(xié)調(diào)，努力為項目施工爭取條件優(yōu)越的廠區(qū)用地，為項目開展攻關試點創(chuàng)造了有利條件。

項目備選用地嚴格按照《“兩區(qū)三廠”建設安全標準化指南》[1]規(guī)定程序進行選址初篩，對選址周邊的地形地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、水文條件、既有建筑、線路管道、社會影響及存在的危險源等作出綜合分析，填寫《不良地質(zhì)判別表》(指南附表A1～A7)。經(jīng)篩查判別，項目各標段擬采用的“兩區(qū)三廠”用地附近均無高壓電、化工等污染、危險源，遠離人群聚居區(qū)，滿足各項安全及環(huán)、水保要求，能夠便于達到三通一平條件，滿足“兩區(qū)三廠”集中設置、分區(qū)建設及規(guī)劃各功能區(qū)場地建設要求，詳見圖1。

圖1 “兩區(qū)三廠”分區(qū)標識

2.2 制定統(tǒng)一要求，規(guī)范建設程序和標準

明確建設標準和管理程序是“兩區(qū)三廠”建設安全標準化攻關的重要內(nèi)容。項目充分響應招標合同規(guī)定，結(jié)合工程特點，制定了《項目“兩區(qū)三廠”建設要求》，規(guī)定廠區(qū)選址、廠內(nèi)布局、設施安全、環(huán)水保及文明施工要求，作為項目各單位開展“兩區(qū)三廠”策劃、實施和管理的主要依據(jù)。

為規(guī)范建設審批流程，項目規(guī)定廠區(qū)建設前各單位必須編制專項方案，履行較大技術(shù)方案審批程序，由項目總監(jiān)審批、指揮部備案，嚴禁未批先建；廠區(qū)建設中按不低于工程主體標準開展建設監(jiān)理及安全管理；建成后，須通過項目驗收方可開展生產(chǎn)。

圖2 項目試點“兩區(qū)三廠”規(guī)劃圖

在項目執(zhí)行過程中因為明確了標準和程序，無論是方案編制、審批還是廠區(qū)建設監(jiān)管、投產(chǎn)，都有了工作依據(jù)，各單位執(zhí)行都有章可循，促進了項目“兩區(qū)三廠”建設標準的有效落實，詳見圖3、圖4。

圖3 辦公區(qū)、生活區(qū)實景

圖4 項目試點“兩區(qū)三廠”航拍實景

2.3 專業(yè)策劃，夯實廠區(qū)建設安全根基

為了落實本質(zhì)安全理念，項目注重四個方面的剛性要求和具體措施。

(1)針對北方寒冷地區(qū)特點，充分考慮凍害對基礎結(jié)構(gòu)的影響?；顒影宸亢洼p型鋼筋加工廠結(jié)構(gòu)按相關規(guī)范嚴格開展結(jié)構(gòu)計算，充分考慮雪荷載的影響。

(2)重點開展特種設備、大型設備管理。落實設備的安裝和拆除均由具備相應資質(zhì)單位實施；針對設備基礎開展結(jié)構(gòu)驗算，申報方案中增加驗算書；龍門吊采用滑觸線取電；強化設備管理責任，完善設備管理檔案，執(zhí)行“定人定機”和“一機一檔”制度。

(3)落實廠區(qū)內(nèi)的安全距離：提出“辦公區(qū)、生活區(qū)”遠離生產(chǎn)區(qū)設置；生活區(qū)嚴禁設置在起吊設備、水泥儲罐等高聳設施傾覆半徑1.5倍區(qū)域；臨時板房等排間距離滿足消防要求，“兩區(qū)三廠”內(nèi)須統(tǒng)籌設置消防通道，滿足規(guī)范規(guī)定的通道寬度和回車要求。

(4)嚴格廠內(nèi)油、氣危險品管理：廠區(qū)設備加油須采用合格廠家手續(xù)齊全的加油車；氧氣瓶、乙炔瓶在專用棚內(nèi)分類存放，滿足存放密度、庫房上鎖及取用管理要求；氣瓶廠內(nèi)移動采用專用小車，降低安全風險，提高文明施工水平。

2.4 強化細節(jié)，加強日常安全管理行為

除了廠區(qū)設置中科學分區(qū)布局外，項目關注日常生產(chǎn)安全細節(jié)管理，針對較常規(guī)的用電、交通、安全教育和文明施工等，提出了升級管控措施。

(1)強化用電安全管理。項目要求生產(chǎn)區(qū)域所有Ⅱ、Ⅲ級配電箱增設一道外側(cè)隔離防護；所有廠區(qū)線纜禁止采用明線，一律地埋；明確用電管理責任，配置專職電工負責廠區(qū)用電檢查和日常維護。

圖5 在臺座端部埋設配電箱

(2)強化廠區(qū)內(nèi)交通管理。廠區(qū)主要道路設置寬度超過6m，并通過設置隔離實現(xiàn)人車分離；鋼筋加工廠內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)與交通區(qū)域設置，區(qū)域銜接處采用綠色通道進行隔離和提醒，詳見圖6。

圖6 鋼筋加工廠內(nèi)交通區(qū)與作業(yè)區(qū)隔離

(3)強化工人安全培訓教育。為解決以往“填鴨式”安全教育效果不佳情況，項目打造“情景式”安全生產(chǎn)體驗區(qū)，設置安全學校、VR虛擬體驗館及安全講評臺、勞動用品展示、安全帽撞擊體驗、安全用電體驗、高空墜落體驗等多項實體安全體驗項目。通過內(nèi)容豐富的安全教育及體驗媒介，全面提升一線作業(yè)人員施工安全知識和安全作業(yè)意識，詳見圖7、圖8。

圖7 廠內(nèi)設置班前教育區(qū)

圖8 設置VR安全體驗館

(4)注重職業(yè)健康安全管理。要求各單位在廠區(qū)適當位置設置醫(yī)療處置室，對傷病工人進行及時處置，對施工中易發(fā)生的職業(yè)健康風險進行告知和普及；在廠區(qū)內(nèi)設置工人休息棚，提供消暑飲品，預防工人中暑和過度疲勞；在廠區(qū)安裝環(huán)境監(jiān)測儀，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，啟用廠區(qū)噴淋、霧炮機等降塵措施，保證空氣質(zhì)量安全。

(5)注重文明施工安全管理。廠區(qū)內(nèi)除傳統(tǒng)的五牌一圖等外，還重點設置了安全標語、警示標志和規(guī)程標牌，宣傳口號大多倡導以人為本、以工地為家，內(nèi)容生動溫馨易于工人理解和接受。

2.5 精細精益，強化廠區(qū)生產(chǎn)過程管控

精細化管理是提升工程品質(zhì)的有效途徑，也是安全生產(chǎn)的必要條件。為提升項目“兩區(qū)三廠”施工精細化水平，項目積極應用四新技術(shù)、信息化管理等措施，強化施工過程精細化管控，在規(guī)范安全生產(chǎn)行為的基礎上，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量提升。

(1)鋼筋加工廠。配備多種先進的數(shù)控加工設備，確保鋼筋加工精度，降低工人勞動強度；設置原材料、成品、半成品存放胎架及鋼筋籠胎架，確保廠區(qū)規(guī)范整潔；懸掛各種型號鋼筋的大樣設計圖及各種操作規(guī)程、安全標牌，成品鋼筋進行二維碼管理。

(2)預制廠。設置箱梁胎架進行鋼筋骨架加工提高加工精度和工作效率；箱梁模板統(tǒng)一采用液壓外模系統(tǒng)，提高梁板預制精度和質(zhì)量；箱梁養(yǎng)生采用全自動噴淋系統(tǒng)，確保梁板養(yǎng)生到位；預應力張拉注漿采用智能設備；存梁區(qū)采用二維碼管理等，詳見圖9。

圖9 采用液壓式外側(cè)模板

(3)拌和廠。拌和機上料斗配備精確計量系統(tǒng)及信息化監(jiān)控設備,提高集料配合比精度；設置配合比顯示屏，做好配合比公示；做好細節(jié)管理，在拌和樓下料口設置限位設施、料倉增設清倉線、上限線等標識，詳見圖10。

圖10 拌和廠標準化管理

3 結(jié)語

“兩區(qū)三廠”建設安全標準化是打造品質(zhì)工程的基礎環(huán)節(jié)。項目通過試點攻關，形成項目標準要求并加以落實，有效提升了項目“兩區(qū)三廠”建設管理的規(guī)范性和安全標準化水平。項目在策劃部署、過程監(jiān)督和使用跟蹤過程中，對“兩區(qū)三廠”管理的關鍵環(huán)節(jié)和重點措施作以總結(jié)，可為其他項目提供參考，是推進項目建設本質(zhì)安全的有益實踐。