影響高速公路造價因素及有效造價控制措施

郭 笑

(四川公路橋梁建設集團有限公司勘察設計分公司, 四川成都 610041)

為了促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國政府進一步提高了高速公路的建設力度。然而，當前在高速公路建設工作中相應的工程造價管理工作依然面臨著很多問題有待于人們采取積極措施對其進行有效解決。為了促進我國高速公路造價管理工作水平，有必要對其進行全方位的分析。

1 高速公路造價管理中存在的問題

1.1 建設單位對工程造價管理工作不重視

在高速公路工程正式施工的整個過程當中，建設單位的工作態(tài)度對高速公路工程的質(zhì)量有著非常重大的影響。在高速公路建設的整個過程當中，建設單位不僅是直接參與者，更是一些重大事項的決策者[1]。施工材料以及工程設備的報價工作都會直接影響工程造價，有些建設單位在實際施工當中為了減小整個工程所具有的投資規(guī)模，往往會采取一系列方式方法將施工預算降低。對于工程項目來說，對其進行工程預算的時候相關(guān)工作人員一般都會根據(jù)工程規(guī)模的大小進行相應的制定工作,冒然降低預算必然會使得高速公路的施工質(zhì)量得不到有效保障。

1.2 只注重預算與結(jié)算，缺乏整體管理理念

在對高速公路進行工程造價管理工作當中，工程造價管理人員就會將大部分的精力放置在工程預算以及結(jié)算這兩個方面的工作當中，很少從整體的概念出發(fā)對各項影響因素進行有效的考慮。管理人員并沒有充分地考慮到各個因素會在工程施工中不斷的變化。因此，工作人員缺乏整體管理理念將會降低整個工程的管理水平。

1.3 不當競爭現(xiàn)象

目前由于各方面因素的影響，高速公路工程在實際建設的過程當中常常會出現(xiàn)一些不當競爭現(xiàn)象。當施工工程進行招標工作時，按正常情況而言各競標單位都應該通過招標規(guī)則來公平競爭。然而會出現(xiàn)一些不公平競爭現(xiàn)象，即競標單位內(nèi)定，招標只是走一下程序而已。這種不正當?shù)恼袠朔绞綍Ω咚俟饭こ痰墓こ淘靸r以及最終施工質(zhì)量造成很大的影響。由于中標單位已經(jīng)內(nèi)定，如果中標單位本身存在一些問題的話，那么將會使得整個工程建設的成本得不到有效控制[2]。因此要想使得高速公路工程的施工質(zhì)量得到有效保障，就要采取一系列積極有效的措施全方位禁止不正當競爭。保證競標企業(yè)公平競爭。

1.4 施工方案變動

在對高速公路工程造價進行管理的過程中，工作人員是根據(jù)整個工程的施工方案來進行該項工作的。由此可見，施工方案的合理與否將會對工程造價管理工作造成非常嚴重的影響。就一般情況而言，工程的具體施工方案早在工程設計階段就已經(jīng)確定，不會對其進行任意更改，除非發(fā)生一些特別重大的事件。一旦施工方案發(fā)生變化，將會對整個工程的施工以及成本控制產(chǎn)生很大的影響。因此在高速公路工程造價管理工作中最忌諱的就是施工方案變動。而實際施工工作在正式進行的過程當中，有一些施工單位僅僅是為了滿足自身的經(jīng)濟利益，便不斷地對施工圖紙加以修改，導致整個工程的施工方案變動。最終使得施工預算無法確定，這種情況的存在對整體施工造價造成很大的影響，進一步導致造價管理出現(xiàn)偏差。而工程施工階段造價的變化將會引起高速公路運營期成本變化。如果在工程項目決策階段中，相關(guān)工作人員未能采取積極措施有效地控制決策階段所產(chǎn)生的一系列項目費用，隨意更改工程造價將會導致后期的項目費用無法得到有效控制。在施工階段未按照現(xiàn)場的實際情況任意更改施工項目方案，隨意調(diào)整施工工期，甚至為了獻禮工程更改施工順序，這些情況都會導致造價工作的不合理[3]。使得整個工程在完成之后，無故增加了很多運營費用。表1為典型高速公路項目造價組成表。

2 高速公路運營期成本變化

2.1 增加安全設施投入

由于前期施工工作各種因素的影響導致后期在運營中的工作難度進一步加大。公路運營管理部門為了保障高速公路在后續(xù)使用的過程當中盡可能地減少安全事故的發(fā)生要進一步加大高速公路護欄、橋梁護欄等一系列安全設備的建設工作。對于高速公路上已經(jīng)損壞的一些安全設施，要及時對其進行整理及更換。尤其是對于一些在大風天氣中被風吹壞或者是吹歪的標識牌，要對其進行及時更換調(diào)整。避免駕駛員由于看不清標識臨時停車引發(fā)交通事故。相關(guān)部門要結(jié)合實際情況適當增加高速公路監(jiān)控攝像裝置數(shù)量。通過這樣的方式不但可以對高速公路上來往車輛的實際行駛情況進行有效監(jiān)控，同時還可以時時刻刻提醒駕駛?cè)藛T注意駕駛安全?？梢噪S時對各個位置工程項目的變化情況進行有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)一些需要進行安全維護工作的位置。

表1 典型高速公路項目的造價組成

2.2 加強高速公路特別路段的養(yǎng)護及管理工作

當雨、雪、霧等天氣來臨時，相關(guān)工作人員要及時加大對高速公路的安全運行管理力度，并且根據(jù)天氣的實際情況對車輛行駛速度進行相應的限速處理，告知進出收費站的每輛車。當高速公路由于各種原因須采取封路措施時，為了保障高速公路路面的平整性需要對及時采取相關(guān)措施對路面進行相應的修整時，都需要做好防護欄的設置工作，當修整結(jié)束工作結(jié)束之后要加大對路面的養(yǎng)護力度。在路面達到運行標準后才可以取消防護欄的設置，否則禁止撤離防護欄。

3 加強高速公路工程造價控制策略

3.1 完善現(xiàn)有市場監(jiān)督系統(tǒng)

政府相關(guān)部門需要在日常監(jiān)督的工作中，進一步加大對建筑市場的監(jiān)督力度。通過這樣的方式可以有效打擊壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，同時在一定程度上有利于提高材料及設備價格制定的合理性[4]。在最大程度上避免由于隨著高速公路建設項目數(shù)量的增多，出現(xiàn)材料及設備隨意定價情況的發(fā)生。除此之外，要進一步加大對建筑材料的監(jiān)控力度，這樣可以全方位保證工程的實際施工質(zhì)量，并且提高后期使用中的安全性。

3.2 加強工程設計階段工程造價控制

要想使得高速公路工程造價得到有效的降低，相關(guān)工作人員就要在其日常工作中要做好工程設計的控制工作。在保障施工質(zhì)量的前提下盡可能使整個工程施工成本得到降低，擴大后期運行中的經(jīng)濟效益。因此，需要對工程限額設計施工設計圖紙進行嚴格審查，同時對于一些施工技術(shù)、施工材料以及新工藝要加以更加嚴格的控制。

3.3 增強工程監(jiān)督及管理人員綜合素質(zhì)

在高速公路工程建設的過程中，要嚴格選擇工程監(jiān)督管理部門的工作人員，防止一些專業(yè)水平不過關(guān)的人員進入。工程監(jiān)督管理部門的工作人員的實際工作質(zhì)量將會在很大程度上對工程施工成本控制的效果造成影響。如果其專業(yè)水平不過關(guān)，那么很難使工程造價管理工作的質(zhì)量得到有效保障。在監(jiān)管部門日常工作中要對施工現(xiàn)場中引起費用增加的一些問題進行詳細的調(diào)查以及處理，并且全方位收集一些引起成本增加的相關(guān)資料。這些工作相對來說比較繁雜，要想做好這些工作需要監(jiān)管人員具備足夠高的專業(yè)素質(zhì)。只有這樣在進行工程造價控制過程中才能夠?qū)こ淘靸r造成影響的各個方面的因素進行全方位的，在整體上對工程造價進行有效控制。

3.4 加強對整體工程審計工作控制與管理力度

工程審計工作對于工程造價管理而言有著非常重要的意義。由于在對工程進行預算管理工作之前首先要對整個工程的施工過程進行整體審計，通過事先審計工作可以降低工程在后續(xù)開展中出現(xiàn)問題的概率[5]。審計人員要嚴格地對工程中可能出現(xiàn)的一些問題進行考察審計管理工作，從而使得工程造價管理水平得到實質(zhì)性的提高。

4 結(jié)束語

綜合文章上面所述的內(nèi)容，高速公路的建設發(fā)展提高了人民的生活水平。然而，隨著高速公路建設里程數(shù)持續(xù)不斷增長，其造價管理中的一些問題也逐漸暴露出來。對于高速公路建設管理部門而言，在其日常工作的過程當中應該進一步加大對高速公路工程造價的審核力度，從而使得我國高速公路工程得到進一步發(fā)展，為我國經(jīng)濟騰飛打下堅實的基礎(chǔ)。