電力工程招標(biāo)管理工作相關(guān)問(wèn)題的思考

梁恩武

摘? 要：伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)速度的持續(xù)加快，國(guó)內(nèi)基建項(xiàng)目整體數(shù)量日益增加，電力工程作為國(guó)內(nèi)最具重要性的基建項(xiàng)目類(lèi)型，其行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)。作為電力企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，工程招標(biāo)環(huán)節(jié)在現(xiàn)如今的電力行業(yè)之中需被給予足夠的關(guān)注。時(shí)值目前，在國(guó)內(nèi)的電力行業(yè)招標(biāo)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，仍然存在諸多不足之處有待改進(jìn)，立足于此背景之下，本文闡明了電力工程招標(biāo)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出了針對(duì)性的解決建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程;招標(biāo)管理工作;問(wèn)題

電力企業(yè)在現(xiàn)階段面臨著非常激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中獲得良好的生存及發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于任意企業(yè)而言，都是需要重點(diǎn)思考的一大問(wèn)題。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，社會(huì)生產(chǎn)與生活用電量急劇增加，國(guó)家對(duì)于電力項(xiàng)目方面的投資力度不斷增大，電力工程項(xiàng)目的整體數(shù)量及規(guī)模不斷增加。為切實(shí)保障工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)管理過(guò)程之中應(yīng)用適當(dāng)?shù)墓芾砼e措，防范惡性競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)，助力行業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、現(xiàn)階段電力招標(biāo)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）人員建設(shè)工作開(kāi)展不到位

電力行業(yè)的招標(biāo)工作環(huán)節(jié)是一個(gè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展要求的工作環(huán)節(jié)，無(wú)論何種新事物的出現(xiàn)，均需要圍繞各自的發(fā)展主體，而電力行業(yè)的招標(biāo)工作發(fā)展主體便是擁有一支高水平的人員團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)階段電力行業(yè)的招標(biāo)工作開(kāi)展仍然有待完善，人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題也日益凸顯。一方面，現(xiàn)階段電力企業(yè)往往對(duì)于招標(biāo)工作開(kāi)展的認(rèn)知程度不深，在對(duì)于人員進(jìn)行配備之時(shí)往往敷衍了事;另一方面，現(xiàn)如今電力企業(yè)內(nèi)部從事招標(biāo)工作的人員并不具備足夠高的意識(shí)水平，其自身的從業(yè)思想意識(shí)較為薄弱，不能夠積極接受新鮮事物，缺乏良好的敬業(yè)精神，導(dǎo)致了招標(biāo)工作未能夠完善開(kāi)展;除此之外，招標(biāo)工作人員參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)短缺，其對(duì)于最新招標(biāo)制度、內(nèi)容以及方法的認(rèn)知程度不深，自身的綜合素質(zhì)未能夠得到有效提升。

（二）監(jiān)管管理工作開(kāi)展不到位

盡管招投標(biāo)制度的建立目的是未廣大企業(yè)提供和諧、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，但在進(jìn)行實(shí)際操作的過(guò)程中，其操作理念與初衷存在偏差，各投標(biāo)單位和招標(biāo)單位之間的關(guān)系往往會(huì)對(duì)于最終的招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生較大影響。在招標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)選結(jié)果很大程度上會(huì)受到業(yè)主意志的影響，以往能夠滿足廣大業(yè)主的期待。如此一來(lái)，部分情況之下，招標(biāo)的結(jié)果往往成為了見(jiàn)證業(yè)主期待的結(jié)果。伴隨著國(guó)家對(duì)于各行各業(yè)的準(zhǔn)入政策扶持，諸多投標(biāo)單位之間出現(xiàn)了相互“抱團(tuán)”現(xiàn)象。除此之外，在招標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)定的“曾經(jīng)中標(biāo)單位”這一條件，使得諸多新興企業(yè)未能夠有效進(jìn)入。盡管監(jiān)察與審計(jì)工作可以預(yù)防上述問(wèn)題出現(xiàn)，但在實(shí)際開(kāi)展監(jiān)察與審計(jì)工作的過(guò)程中，參與工作的有關(guān)人員由于權(quán)力及職責(zé)劃定受限，難以充分發(fā)揮預(yù)期作用。

（三）評(píng)價(jià)管理制度未建立完善

現(xiàn)如今在對(duì)于招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的過(guò)程中，普遍應(yīng)用的是綜合評(píng)分法，但這一評(píng)分法在應(yīng)用的過(guò)程中往往較難實(shí)現(xiàn)公平與擇優(yōu)選擇。由于綜合評(píng)分法傾向于謀求更多的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了諸多技術(shù)指標(biāo)以及人員配備僅僅是服務(wù)于工作過(guò)關(guān)。眾所周知現(xiàn)如今社會(huì)環(huán)境十分復(fù)雜，在缺乏必備的約束機(jī)制以及失信懲罰舉措的情況之下，難以達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。此外，綜合評(píng)分法過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，缺乏對(duì)于技術(shù)含量的管控，導(dǎo)致了諸多投標(biāo)者的行為路線跑偏，競(jìng)爭(zhēng)行為朝向了惡性循環(huán)的態(tài)勢(shì)發(fā)展，既降低了招標(biāo)結(jié)果的公平公正度，又導(dǎo)致了招標(biāo)人的利益受損。

二、提高電力工程招標(biāo)管理工作質(zhì)量的可行性舉措

（一）助力管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)及水平提升

管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)以及管理水平是對(duì)于招標(biāo)管理工作整體效率造成影響的重要性因素，同時(shí)伴隨著新技術(shù)及新設(shè)備在國(guó)內(nèi)電力領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)于人員的管理工作要求有了顯著的提高。此外，由于人為因素會(huì)引起不良招標(biāo)行為出現(xiàn)，所以及時(shí)助力管理人員的素質(zhì)及水平提升勢(shì)在必行。電力行業(yè)可以組織開(kāi)展多元化的培訓(xùn)活動(dòng)，助力管理工作人員自身的知識(shí)水平提升，同時(shí)加大力度組織開(kāi)展思政教育活動(dòng)及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，助力人員的從業(yè)道德及專(zhuān)業(yè)水平提升，以此來(lái)助力管理團(tuán)隊(duì)的整體化管理水平全面提升。

（二）對(duì)于招標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)展規(guī)范化管理與監(jiān)督

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)及執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確監(jiān)管團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的人員分工，督促人員嚴(yán)格按照分工開(kāi)展工作，對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程做好管理與監(jiān)督工作，大力開(kāi)展針對(duì)招標(biāo)管理方面從業(yè)人員的資格審查和管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為絕不姑息，嚴(yán)懲不貸。對(duì)于招標(biāo)和評(píng)審等諸多環(huán)節(jié)做好全面記錄，對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果及時(shí)公示，促使招投標(biāo)工作全過(guò)程均在法律的監(jiān)督管理之下開(kāi)展。

（三）加大招投標(biāo)管理制度建設(shè)工作開(kāi)展力度

完善招投標(biāo)制度的根本目的在于打造和諧、公平、有序的電力市場(chǎng)環(huán)境，為廣大建設(shè)項(xiàng)目篩選出最具優(yōu)勢(shì)的建設(shè)企業(yè)，但在實(shí)際開(kāi)展招標(biāo)工作的過(guò)程中，由于招標(biāo)管理行為不夠規(guī)范，滋生了諸多腐敗環(huán)節(jié)，為此，有關(guān)部門(mén)勢(shì)必要結(jié)合電力工程整體特征，針對(duì)問(wèn)題入手，完善相應(yīng)的制度體系。具體而言，制度體系不應(yīng)僅面向招標(biāo)方與投標(biāo)方，還應(yīng)覆蓋評(píng)標(biāo)各主體，對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行大力處罰;對(duì)于價(jià)格方面出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制定明確的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。除此之外，有關(guān)部門(mén)還可積極加強(qiáng)和國(guó)外有關(guān)部門(mén)的交流與互動(dòng)，積極引進(jìn)高質(zhì)量工作人員，選定國(guó)際通用型采購(gòu)模式與方案，為國(guó)內(nèi)的招標(biāo)管理工作開(kāi)展提供科學(xué)化的管理工作指導(dǎo)。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，對(duì)于電力工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理是一項(xiàng)頗具復(fù)雜性的工作。在對(duì)于電力工程進(jìn)行招標(biāo)管理的過(guò)程中，勢(shì)必要明確招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出切實(shí)有效的規(guī)范化管理舉措，著力完善與規(guī)范招標(biāo)工作行為。伴隨著招標(biāo)工作配套的法律法規(guī)和管理制度逐漸完善，勢(shì)必能夠促使電力工程配套招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范，進(jìn)而助力電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

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