發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

陳靜

摘 要：鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理行為，提高業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)多方共同努力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。本文主要針對(duì)如何對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展壯大的具體策略進(jìn)行了探討，以期在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì);農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間具有密切的聯(lián)系，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，集體經(jīng)濟(jì)組織是進(jìn)行管理工作的主體，但由于各方面因素的制約，集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用比較有限，再加上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著各種各樣的困境，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)改革和壯大，是改善當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最終目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)村改革的大力推行。集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏高專業(yè)素質(zhì)水平是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的主要原因，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平有限使得鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程緩慢。通過(guò)提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)[1]。其次，根據(jù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)戰(zhàn)略要求，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，能夠有效吸引外部資源，從而進(jìn)一步推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。最后，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的必要途徑。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村生活水平是最為關(guān)鍵的目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，集體經(jīng)濟(jì)是其中的重要構(gòu)成，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要途徑。集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，直接提高了農(nóng)民工資收入。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，奠定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)集體富裕。另外，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)逐步積累大量財(cái)富，推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民生活具有更高的幸福感。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展具體策略

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新

當(dāng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式方面，和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)要求仍存在一定程度的不符，不利于集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須突破傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，將農(nóng)村各類資源進(jìn)行盤活，為廣大農(nóng)民創(chuàng)設(shè)渠道多樣化、合作主體多樣化的致富網(wǎng)絡(luò)，從而令鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)基于科學(xué)的發(fā)展模式逐步實(shí)現(xiàn)[2]。首先，可以采取“農(nóng)戶+集體”發(fā)展模式，令農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織在融資基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)，從而使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村集體具有更高的認(rèn)同感和歸屬感，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源管理具有更高的信息。其次，可以探索使用產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、合作社和集體結(jié)合的發(fā)展模式，通過(guò)和其他組織在經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或股份合作，使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具規(guī)?；蛯I(yè)化。

（二）加強(qiáng)完善集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制

首先，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況探索構(gòu)建科學(xué)完善現(xiàn)代化企業(yè)治理架構(gòu)。在進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)相關(guān)決策時(shí)，采取領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)和集體決策制度，對(duì)各部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并落實(shí)責(zé)任到人，使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展實(shí)現(xiàn)緊密掛鉤，從而確保相關(guān)工作的高效開展。其次，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作，確保每一筆資金的使用流向都詳細(xì)記錄。針對(duì)前期集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的遺留問題和債務(wù)問題，要針對(duì)性進(jìn)行處理，避免影響集體經(jīng)濟(jì)的后期發(fā)展[3]。最后，要通過(guò)加強(qiáng)管理的方式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行保值增值。應(yīng)根據(jù)本地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，制定相應(yīng)的發(fā)展章程、內(nèi)控制度及運(yùn)營(yíng)規(guī)則，對(duì)臺(tái)賬管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。同時(shí)，為了提高工作人員實(shí)踐工作開展中的主動(dòng)性和積極性，要制定全面的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)收益情況和員工工作狀態(tài)，進(jìn)行績(jī)效評(píng)定工作。

（三）加強(qiáng)建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)組織

高專業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。第一，針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人，要經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的選拔，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念和模式，積極引進(jìn)高專業(yè)素養(yǎng)和高管理水平的現(xiàn)代人才組建領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。部分經(jīng)濟(jì)落后、資源匱乏的地區(qū)，可積極吸收跨地區(qū)人才，優(yōu)化本地領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。第二，要加強(qiáng)跨地區(qū)人才的溝通交流活動(dòng)。要積極參與上級(jí)組織的各類戶外學(xué)習(xí)活動(dòng)，和其他集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要重視組織成員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，不斷提升組織成員專業(yè)水平，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。第三，要構(gòu)建完善的人才管理制度，積極吸收優(yōu)秀人才，并借助當(dāng)?shù)卣呶邔I(yè)水平人才，令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的活力。

（四）加強(qiáng)政策扶持力度

相關(guān)政策的大力支持能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要就目前農(nóng)村集體職場(chǎng)相關(guān)管理政策和法律進(jìn)行進(jìn)一步完善，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，采取靈活合理的管理辦法，將各村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體職責(zé)和定位進(jìn)行細(xì)化和明確。其次，要就目前各類操作指導(dǎo)意見進(jìn)行完善和細(xì)化，令開展相關(guān)工作時(shí)的實(shí)施方案具有更強(qiáng)操作性。最后，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，要科學(xué)采取財(cái)政、金融、土地等手段加以彌補(bǔ)。財(cái)政管理方面，應(yīng)對(duì)各部門的惠農(nóng)、支農(nóng)資金加以有效整合與統(tǒng)籌，令惠農(nóng)基金在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)最大化效果。對(duì)于較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，可以選擇具有良好發(fā)展前景且風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)助等政策扶持，從而進(jìn)一步推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在金融保障方面，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求，應(yīng)給予大力的信貸扶持，降低融資成本。在土地管理方面，加強(qiáng)落實(shí)耕地紅線相關(guān)政策的同時(shí)，要逐漸向綜合整治土地方向發(fā)展，并提供相應(yīng)的資源，提高土地出讓過(guò)程中的合規(guī)合法性。

三、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求下，壯大發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期集體經(jīng)濟(jì)組織的重要使命。綜合當(dāng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，必須采取科學(xué)合理的措施，構(gòu)建完善的發(fā)展模式，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)過(guò)程監(jiān)督，盤活農(nóng)村中的生產(chǎn)要素，為農(nóng)村居民提高物質(zhì)生活水平，實(shí)現(xiàn)共同致富，從而為鄉(xiāng)村治理奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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