建立健全綠色金融體系，打造“碳中和”金融平臺(tái)

唐 堅(jiān)

一、中國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和特征

1、中國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

（1）綠色信貸

伴隨中國(guó)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程的加速，近幾年政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣不斷健全保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)的綠色金融政策體系，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)積極發(fā)展綠色金融，推出全新的綠色金融服務(wù)和產(chǎn)品。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)深度展開(kāi)綠色信貸統(tǒng)計(jì)及考評(píng)工作。激勵(lì)銀行保險(xiǎn)單位積極創(chuàng)新綠色金融服務(wù)與產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色債券、能效信貸等，積極摸索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，增強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平等。在這樣的大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)21家主要銀行機(jī)構(gòu)的綠色信貸余額規(guī)模從2017年的8.22萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2020年的11萬(wàn)億元；其中，節(jié)能環(huán)保、綠色交通以及可再生能源等項(xiàng)目，不管是貸款余額規(guī)模還是增長(zhǎng)幅度都位于前列。綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體較好，不良率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同期各類(lèi)貸款總體不良率。綠色信貸發(fā)展的環(huán)境效益日益凸顯，根據(jù)信貸資金在綠色項(xiàng)目總投資中的占比計(jì)算，綠色信貸每年能夠支持節(jié)約3億噸以上的標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放超6億噸。

（2）綠色債券

圖1 2017-2020年中國(guó)綠色信貸余額規(guī)模

圖2 2016-2020年中國(guó)境內(nèi)外綠色金融債券發(fā)行規(guī)模和數(shù)量

隨著綠色發(fā)展被確定為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模不斷增長(zhǎng)。綠色債券市場(chǎng)從2016年正式開(kāi)放以來(lái)，累計(jì)發(fā)行債券規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1.4萬(wàn)億元，已發(fā)展成世界第二大規(guī)模的綠色債券市場(chǎng)。2020年，中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模為2786.62億元。其中，境外共發(fā)行18只綠色債券，涉及金額495.95億元；境內(nèi)共發(fā)行192只普通貼標(biāo)綠色債券、涉及金額1961.5億元，發(fā)行29只綠色資產(chǎn)支持證券、涉及金額329.17億元。由于受到新冠肺炎疫情的影響，2020年綠色債券發(fā)行規(guī)模與2019年的3656.14億元相比有大幅降低，然而債券發(fā)行數(shù)量卻較2019年的218只有所增加，產(chǎn)品創(chuàng)新更為多樣、發(fā)行主體更加多元。2020年，中國(guó)綠色債券發(fā)行不管是在數(shù)量還是在規(guī)模方面，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)都有明顯減緩，然而隨著“后疫情時(shí)代”的來(lái)臨，其必將實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：2021年1-3月，中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模大約為157億美元，主要是可再生能源與清潔能源項(xiàng)目融資，總金額大約是2020年同期的4倍。當(dāng)前，中國(guó)綠色債券的發(fā)行仍然是以國(guó)有企業(yè)為主，其發(fā)行的綠色債券數(shù)量約占全國(guó)發(fā)行總數(shù)的85%；合資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等發(fā)行數(shù)量很少。

（3）綠色保險(xiǎn)

“十三五”時(shí)期，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷制定有關(guān)政策，大力推動(dòng)綠色保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，從促進(jìn)負(fù)債端的綠色保險(xiǎn)服務(wù)和產(chǎn)品，到指引資產(chǎn)端的保險(xiǎn)資金流向綠色領(lǐng)域，為保險(xiǎn)業(yè)全面投入到綠色金融體系建立中“保駕護(hù)航”。在各項(xiàng)政策的指引及扶持下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位在綠色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)以及綠色出行等眾多領(lǐng)域開(kāi)展了大量的探索。比如：對(duì)于綠色出行，推出覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品、細(xì)分市場(chǎng)、保障范圍以及車(chē)后市場(chǎng)等全鏈條的普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)進(jìn)行合作，借助科技手段，賦能綠色出行。在各項(xiàng)政策的“保駕護(hù)航”下，保險(xiǎn)業(yè)不僅參與了負(fù)債端，同時(shí)在資產(chǎn)端“加足馬力”。截止2020年9月末，保險(xiǎn)資金實(shí)體投資項(xiàng)目中包含綠色產(chǎn)業(yè)的債權(quán)投資計(jì)劃規(guī)模超過(guò)9646億元。

2、中國(guó)綠色金融發(fā)展特征

（1）中國(guó)綠色金融制度日益完善

2016年，央行等七部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了中國(guó)綠色金融體系構(gòu)建的頂層結(jié)構(gòu)，而后綠色金融的各方面制度持續(xù)優(yōu)化，綠色直接融資市場(chǎng)體系不斷發(fā)展、綠色信貸機(jī)制日益完善、多方面推動(dòng)環(huán)境信息披露、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系加速建立、激勵(lì)約束制度日趨完備；并且，2019年綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也取得顯著成績(jī)，邁入綠色標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化時(shí)代。

（2）綠色金融進(jìn)入“新發(fā)展階段”

作為綠色金融市場(chǎng)主體中最關(guān)鍵的推動(dòng)力量，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)進(jìn)入綠色金融“新發(fā)展階段”。銀行業(yè)全球綠色金融規(guī)則不斷更新、發(fā)展，比如：2019年9月23日聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署正式發(fā)布《負(fù)責(zé)任銀行原則》、2020年10月1日《赤道原則》（第四版）正式生效等。當(dāng)前，中國(guó)綠色信貸規(guī)模已經(jīng)突破11萬(wàn)億大關(guān)，主要銀行的綠色金融發(fā)展有明顯的分化趨勢(shì)；中小地區(qū)性銀行不斷發(fā)力，已成為中國(guó)綠色金融發(fā)展的“新引擎”，助力區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型。除此以外，銀行業(yè)的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)也在不斷創(chuàng)新，逐漸從表內(nèi)業(yè)務(wù)擴(kuò)展至表外業(yè)務(wù)。

（3）中國(guó)已成為綠色金融全球合作的“倡導(dǎo)者”

2016年，在中國(guó)政府的倡議下，將綠色金融列為“G20杭州峰會(huì)”的議事內(nèi)容，同時(shí)成立相應(yīng)的綠色金融研究小組，中國(guó)逐漸開(kāi)始在全球綠色金融治理領(lǐng)域貢獻(xiàn)作用。除此以外，央行還利用可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)（IPSF）、綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）、“中英、中歐、中法”高級(jí)別財(cái)金對(duì)話(huà)、“一帶一路”綠色投融資合作體系等諸多平臺(tái)，向全球各國(guó)呈現(xiàn)中國(guó)的綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)踐等。比如：2019年，證監(jiān)會(huì)和法國(guó)金融市場(chǎng)管理局簽署合作備忘錄，強(qiáng)化兩國(guó)在綠色金融方面的合作。除政府間的全球合作以外，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)同樣積極對(duì)外展開(kāi)合作，不斷夯實(shí)綠色金融全球合作成果，大大增強(qiáng)中國(guó)綠色金融的全球影響力。

二、當(dāng)前綠色金融體系與“碳中和”目標(biāo)間的矛盾

1、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系與“碳中和”目標(biāo)不完全匹配

2020年7月8日，央行聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2020年版）〉的通知（征求意見(jiàn)稿）》，即使該意見(jiàn)稿已經(jīng)去除“清潔煤炭技術(shù)”等與化石能源有關(guān)的高碳項(xiàng)目，然而并沒(méi)有對(duì)其他綠色金融的界定標(biāo)準(zhǔn)（主要包含綠色產(chǎn)業(yè)目錄、綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)等）進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整。此些標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的有些綠色項(xiàng)目與“碳中和”目標(biāo)的凈零碳排放要求并不完全相符。目前，我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系亟待解決的問(wèn)題是綠色項(xiàng)目認(rèn)定口徑不統(tǒng)一。對(duì)于該問(wèn)題，主要可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行討論：一方面，對(duì)于同種類(lèi)型的綠色金融產(chǎn)品，各機(jī)構(gòu)制定的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在綠色項(xiàng)目的認(rèn)定口徑方面有著很大的不同。另一方面，對(duì)于不同類(lèi)型的綠色金融產(chǎn)品，各種綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色項(xiàng)目的認(rèn)定口徑也有很大的差異。

2、環(huán)境信息披露水平與“碳中和”要求不完全相符

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于大多數(shù)企業(yè)并未強(qiáng)制性要求其披露碳足跡與碳排放信息，即使有些金融機(jī)構(gòu)已開(kāi)始披露綠色投資、綠色信貸相關(guān)的信息，然而大部分機(jī)構(gòu)還并未披露棕色/高碳資產(chǎn)方面的信息；此外，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也并不具備收集、計(jì)算以及評(píng)估自身碳足跡與碳排放信息的能力。金融機(jī)構(gòu)若不計(jì)算以及披露其貸款、投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敞口與碳足跡信息，則難以有效控制氣候關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，不熟悉其支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)減排的貢獻(xiàn)，則就難以實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。因此可知，當(dāng)前企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信息披露水平與“碳中和”要求不完全相符。

3、綠色金融激勵(lì)機(jī)制與“碳中和”目標(biāo)不完全適應(yīng)

我國(guó)現(xiàn)行的綠色金融激勵(lì)機(jī)制主要包括財(cái)政貼息、政府參與成立綠色發(fā)展基金、再貸款、提高審批和備案效率等等，但是其與“碳中和”目標(biāo)不完全適應(yīng)。主要原因如下：第一，未建立差異化的綠色金融激勵(lì)機(jī)制。不管是中央層面還是地方層面的激勵(lì)政策，都不加區(qū)分地將財(cái)政貼息、綠色基金、擔(dān)保增信、綠色審批通道以及再貸款等作為綠色金融激勵(lì)措施，并沒(méi)有考慮到銀行、基金以及信托等各種金融機(jī)構(gòu)面對(duì)不同綠色項(xiàng)目時(shí)的實(shí)際情況（包括成本和風(fēng)險(xiǎn)等），進(jìn)而導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的無(wú)差別化。第二，綠色金融激勵(lì)機(jī)制缺乏可操作性。綠色項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是激勵(lì)機(jī)制得以運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要是由綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)編制的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》與原銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送綠色信貸統(tǒng)計(jì)表的通知》構(gòu)成。因?yàn)橛嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)偏向于對(duì)綠色項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定性描述，缺乏相應(yīng)的定量數(shù)據(jù)。激勵(lì)機(jī)制的貫徹執(zhí)行主要取決于政府工作者對(duì)于綠色項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的把握程度，使得政策執(zhí)行者有較大的自由裁量權(quán)。

4、綠色金融產(chǎn)品與“碳中和”目標(biāo)不完全契合

即使近年來(lái)國(guó)內(nèi)綠色金融迅猛發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)同樣推出了大量的綠色金融產(chǎn)品，然而現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品相對(duì)單一、缺少創(chuàng)新，與“碳中和”目標(biāo)不完全契合 。首先，綠色金融產(chǎn)品相對(duì)單一。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的綠色金融產(chǎn)品主要是綠色信貸，碳金融、綠色債券、綠色保險(xiǎn)以及綠色基金等市場(chǎng)份額比較低，更加不用提及像碳期權(quán)期貨這種綠色衍生產(chǎn)品。其次，綠色金融產(chǎn)品缺少創(chuàng)新。比如：綠色信貸大部分都是與排污權(quán)抵押和環(huán)境治理相關(guān)的，以呼應(yīng)節(jié)能減排政策為主，大都是被動(dòng)應(yīng)對(duì)式產(chǎn)品，缺少主動(dòng)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。除此以外，國(guó)內(nèi)綠色金融產(chǎn)品大多面向企業(yè)，與個(gè)人、家庭相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品較少，在產(chǎn)品創(chuàng)新上有著顯著缺陷。

三、建立健全綠色金融體系，打造“碳中和”金融平臺(tái)

1、進(jìn)一步健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

建立健全綠色金融體系，首先應(yīng)進(jìn)一步健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。以“碳中和”目標(biāo)為限制條件，對(duì)現(xiàn)行綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)加以修訂。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的綠色項(xiàng)目以及綠色信貸目錄中還包含有部分高碳項(xiàng)目。比如“清潔煤炭”項(xiàng)目，即使能夠減少PM2.5等污染物的排放，提高空氣質(zhì)量，然而卻會(huì)導(dǎo)致二氧化碳排放量的增長(zhǎng)，不符合“碳中和”目標(biāo)要求。與此相似的項(xiàng)目，未來(lái)應(yīng)將其排除在綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)外。在對(duì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂及完善時(shí)，要嚴(yán)格遵守“無(wú)重大損害原則”，也就是不影響氣候變化等關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。除此以外，還需加速“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程”建設(shè)步伐。構(gòu)建系統(tǒng)化的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，以有效破除目前綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一的困境。第一，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在綠色債券、綠色信貸以及綠色保險(xiǎn)等監(jiān)管細(xì)則制定過(guò)程中，需要以《國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目為前提，制定統(tǒng)一的綠色金融支持目錄。第二，提高各種綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)性，有效化解綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、割裂性以及條塊化等其他問(wèn)題。第三，提高標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化程度。若綠色金融標(biāo)準(zhǔn)依然只是停留在方向指導(dǎo)上，并未制定統(tǒng)一性的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，則極易導(dǎo)致綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾的問(wèn)題。第四，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)體系，出臺(tái)金融支持綠色經(jīng)濟(jì)政策。

2、進(jìn)一步提高環(huán)境信息披露水平

建立健全綠色金融體系，還應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)境信息披露水平。一方面，進(jìn)一步拓寬環(huán)境信息披露范圍。第一，主體范圍。金融組織在進(jìn)行金融業(yè)務(wù)時(shí)，不但要面對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)，其他類(lèi)型的企業(yè)也是其業(yè)務(wù)開(kāi)展對(duì)象，所以應(yīng)當(dāng)有全范圍的企業(yè)環(huán)境信息。在環(huán)境信息披露體制完善過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持“服務(wù)”原則，任何對(duì)環(huán)境有害的企業(yè)均需列入環(huán)境信息披露義務(wù)主體范圍，然而可對(duì)其類(lèi)型進(jìn)行劃分。第二，信息范圍?！镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》所列出的信息內(nèi)容都是靜態(tài)信息，并沒(méi)有涉及動(dòng)態(tài)信息，需要添加動(dòng)態(tài)信息披露內(nèi)容。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)包括金融機(jī)構(gòu)自身的投融資行為和經(jīng)營(yíng)行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的信息、環(huán)境及氣候因素對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇影響方面的信息。第三，時(shí)間范圍。環(huán)境信息披露時(shí)限具備一定的滯后性，無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)主體的時(shí)效性要求，需要制定合理的提前性時(shí)限規(guī)定，例如將重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息披露時(shí)限從原來(lái)的90日改成30日；將30日公開(kāi)新生成或出現(xiàn)變更情況的環(huán)境信息修改成10日。

另一方面，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度。第一，創(chuàng)建環(huán)境信息強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取發(fā)布環(huán)境報(bào)告制作準(zhǔn)則的形式為企業(yè)制作環(huán)境報(bào)告提供指導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境報(bào)告內(nèi)容的統(tǒng)一性和整體性。除此以外，主管單位需要嚴(yán)格審核企業(yè)所遞交的環(huán)境報(bào)告，對(duì)其時(shí)效性、可靠性以及整體性進(jìn)行判斷，針對(duì)謊報(bào)或者拒報(bào)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行警告或罰款處罰。第二，創(chuàng)建環(huán)境信息披露監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)。為防止出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑混亂、“九龍治水”、重復(fù)收集和報(bào)送等其他問(wèn)題，將所有監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位的環(huán)境信息集中在數(shù)據(jù)庫(kù)中，能夠在很大程度上加強(qiáng)被監(jiān)督環(huán)境信息的整體性以及可靠性。第三，創(chuàng)建環(huán)境報(bào)告抽查機(jī)制。為保證企業(yè)提交的環(huán)境報(bào)告滿(mǎn)足環(huán)境信息披露“全面、真實(shí)、及時(shí)”的需求，根據(jù)該機(jī)制能夠?qū)ζ髽I(yè)環(huán)境報(bào)告開(kāi)展隨機(jī)性地抽查。

3、進(jìn)一步完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制

首先，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)于綠色金融的“撬動(dòng)”及“引導(dǎo)”作用。各級(jí)政府對(duì)于外溢性較強(qiáng)的項(xiàng)目，主要包含綠色環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)以及清潔能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目需要列入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”中，成立可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金等形式多樣的專(zhuān)項(xiàng)資金，增加財(cái)政直接投入。針對(duì)極具商業(yè)價(jià)值的綠色項(xiàng)目可利用間接性投入形式，采取相應(yīng)的激勵(lì)舉措。比如：地方政府可對(duì)涉及綠色金融的企業(yè)提供“綠色稅收”優(yōu)惠政策，也可直接出資建立融資性擔(dān)保企業(yè)或者綠色信貸損失補(bǔ)償基金，為綠色產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的增信服務(wù)；除此以外，政府部門(mén)還可制定包含掛鉤財(cái)政存款獎(jiǎng)勵(lì)、綠色貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)以及貸款貼息等在內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制。從根本上改變政府財(cái)政資金的投入形式，真正展現(xiàn)財(cái)政資金的重要作用，使得金融市場(chǎng)主體可以增加經(jīng)濟(jì)效益又或是減少成本。

其次，充分發(fā)揮金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的激勵(lì)政策作用。第一，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參考針對(duì)涉農(nóng)和小微貸款在不良率容忍度、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等方面為銀行提供優(yōu)惠政策的成功經(jīng)驗(yàn)，制定綠色信貸資本監(jiān)管優(yōu)惠政策，對(duì)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行政策激勵(lì)。第二，可嘗試將綠色信貸置于宏觀審慎評(píng)估體系中，同時(shí)將綠色信貸執(zhí)行狀況核心指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果當(dāng)作主要參考，列入到有關(guān)指標(biāo)體系中，創(chuàng)建銀行綠色評(píng)價(jià)制度，建立推動(dòng)綠色金融業(yè)務(wù)“又快、又好”發(fā)展的激勵(lì)制度。第三，全面發(fā)揮存款準(zhǔn)備金率、再貸款以及再貼現(xiàn)等各類(lèi)政策工具在推動(dòng)綠色金融發(fā)展層面的巨大作用。將《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的政策具體化，借助監(jiān)管政策導(dǎo)向以確保金融組織“打好基礎(chǔ)”，增強(qiáng)其發(fā)展綠色金融的主動(dòng)性，促使綠色金融實(shí)現(xiàn)從“外延式”向“內(nèi)涵式”的轉(zhuǎn)變。

4、進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

第一，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化創(chuàng)新體制。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的綠色金融產(chǎn)品以綠色信貸為主，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)，各金融機(jī)構(gòu)通常都表現(xiàn)得十分積極，然而綠色信貸市場(chǎng)中的產(chǎn)品數(shù)量并不是很多，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在銀行貸款中，綠色信貸占比只有2.0%；同時(shí)，在綠色信貸產(chǎn)品中有著很多相同類(lèi)型的產(chǎn)品及服務(wù)，無(wú)法有效滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)于綠色金融的個(gè)性化訴求?！疤贾泻汀蹦繕?biāo)下，金融機(jī)構(gòu)可充分發(fā)揮金融科技的作用，以綠色金融發(fā)展趨勢(shì)、客戶(hù)的個(gè)性化訴求等為前提，深層次挖掘綠色金融市場(chǎng)的信息，同時(shí)建立成熟的綠色信貸機(jī)制，構(gòu)建新型綠色信貸途徑和方式，以達(dá)到綠色信貸的資產(chǎn)證券化。除此以外，在企業(yè)首次提交綠色信貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)以后，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用金融科技來(lái)簡(jiǎn)化對(duì)應(yīng)的審批流程，同時(shí)發(fā)展綠色保險(xiǎn)和綠色債券等，確保降低綠色金融市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，健全碳交易市場(chǎng)機(jī)制，加快碳交易市場(chǎng)化進(jìn)程。放眼全球，中國(guó)的碳排放市場(chǎng)應(yīng)該是規(guī)模最大的，“碳中和”目標(biāo)下碳金融市場(chǎng)迎來(lái)了更加廣闊的發(fā)展空間，因?yàn)槲覈?guó)的碳金融市場(chǎng)還處于剛起步階段，對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度和市場(chǎng)機(jī)制等并不完善。健全碳交易市場(chǎng)機(jī)制，在金融市場(chǎng)當(dāng)中，允許將碳排放權(quán)當(dāng)作金融產(chǎn)品進(jìn)行交易，借助金融市場(chǎng)平臺(tái)的力量，來(lái)對(duì)企業(yè)的碳排放進(jìn)行控制及規(guī)范，借此以促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所創(chuàng)建的碳排放配額交易機(jī)制，已在部分城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)金融市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)碳排放權(quán)的流動(dòng)性，同時(shí)利用市場(chǎng)自由定價(jià)機(jī)制以減少對(duì)應(yīng)的交易成本，充分發(fā)揮金融科技的作用以推動(dòng)碳金融市場(chǎng)的高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色金融創(chuàng)新。

四、結(jié)論

綜上所述，近幾年內(nèi)中國(guó)綠色金融行業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績(jī)，綠色信貸余額規(guī)模、綠色債券發(fā)行規(guī)模和數(shù)量等都有較大程度的增長(zhǎng)；且中國(guó)綠色金融的發(fā)展表現(xiàn)出以下特征：綠色金融制度日益完善、進(jìn)入新發(fā)展階段、成為綠色金融全球合作的“倡導(dǎo)者”。在走向“碳中和”的道路上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)等都面對(duì)著低碳轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，此也就代表著大量的資金需求，綠色金融將迎來(lái)更為廣闊的空間，且在“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。但是，中國(guó)現(xiàn)行的綠色金融體系與“碳中和”目標(biāo)間仍有很大的差距，比如：綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露水平、綠色金融激勵(lì)機(jī)制、綠色金融產(chǎn)品等并不完全符合“碳中和”的要求。放眼未來(lái)，“碳中和”目標(biāo)下綠色金融大有可為。因此，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步建立健全綠色金融體系，打造“碳中和”金融平臺(tái)，從而推動(dòng)“碳中和”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。