“指揮棒”之下的長三角科創(chuàng)

文/管浩

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是長三角區(qū)域科創(chuàng)事業(yè)取得巨大成就的根本保證。

近年來，我國科技事業(yè)發(fā)展更是進(jìn)入了快車道，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，我國科技實(shí)力“后發(fā)趕超”，實(shí)現(xiàn)了整體性、格局性的重大發(fā)展。在黨的十九屆五中全會(huì)上，“科技創(chuàng)新”也被提到了前所未有的高度。

由于地理區(qū)位帶來的影響，我國各地區(qū)的創(chuàng)新資源布局分散、自成體系、缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，并未形成“相互開放、知識共享、聯(lián)合攻關(guān)”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。對此，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自改革開放以來，我國的區(qū)域發(fā)展也經(jīng)歷了由點(diǎn)到面再到點(diǎn)面結(jié)合的多個(gè)階段。

以上海所在的長三角區(qū)域?yàn)槔ａ槍﹂L三角區(qū)域，黨中央出臺了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上圍繞長三角的城市建設(shè)與開發(fā)出臺了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，從國家的層面對長三角地區(qū)跨區(qū)域發(fā)展做出指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域整體規(guī)劃到區(qū)域協(xié)同發(fā)展的跨越。

其中，科技創(chuàng)新也成為長三角各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。對長三角地區(qū)來說，加強(qiáng)區(qū)域之間的科技創(chuàng)新協(xié)同、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既順應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大趨勢，也是必然的選擇。

加強(qiáng)長三角區(qū)域協(xié)同

長三角區(qū)域的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展最早可以追溯至改革開放之初的“星期六工程師”。步入21世紀(jì)，長三角三省一市更是加快了區(qū)域合作的進(jìn)程，科技合作進(jìn)入了新的階段，區(qū)域科技合作也不斷深入。

2003年，上海、江蘇、浙江兩省一市正式簽署我國第一個(gè)省級政府間共建的區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)議《滬蘇浙共同推進(jìn)長三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書》，建立了由科技主管部門組成的“長三角創(chuàng)新體系建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議”制度。隨后，長三角各省市在資源共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域也逐漸展開制度性合作，其中包括2004年滬蘇浙三地科技部門啟動(dòng)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、16個(gè)城市簽訂共建大型科學(xué)儀器設(shè)施協(xié)作共用平臺的協(xié)議等。

2006年，科技部正式啟動(dòng)長三角地區(qū)第一份區(qū)域創(chuàng)新體系規(guī)劃《長三角“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，加快形成長三角區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新整合優(yōu)勢，企業(yè)、高校以及科研機(jī)構(gòu)之間開展了一系列跨區(qū)域合作。

2008年，國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“長三角一體化”被正式提升到國家戰(zhàn)略層面。在滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)制度基礎(chǔ)上，建立長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，安徽正式加入長三角區(qū)域創(chuàng)新體系。同年，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯(lián)合發(fā)布了《長三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃（2008—2010年）》，明確提出了“十一五”后期長三角區(qū)域科技合作的“四大基本任務(wù)”“五大科技行動(dòng)”和“14個(gè)優(yōu)先主題”。

2014年10月，長三角區(qū)域科技部門簽署成立了“長三角科技發(fā)展戰(zhàn)略研究聯(lián)盟”，就對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新，發(fā)揮上海的輻射帶動(dòng)作用展開相關(guān)問題研究。2016年，國家發(fā)改委發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出了長三角區(qū)域要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

2018年，三省一市簽署《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》《長三角技術(shù)市場資源共享互融互通合作協(xié)議》和《長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，共同打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會(huì)上宣布，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

正是這些年的不斷摸索和穩(wěn)步隆升的發(fā)展，長三角區(qū)域的科技創(chuàng)新氛圍日益濃郁，區(qū)域科技合作意識不斷強(qiáng)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效，科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力均位居全國前列。

建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地

作為黨的誕生地、偉大夢想的啟航地，同時(shí)也是長三角區(qū)域發(fā)展的“排頭兵”，上海的科技創(chuàng)新發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。

就以浦東新區(qū)，一個(gè)在黨領(lǐng)導(dǎo)下因改革開放而發(fā)展起來的區(qū)域?yàn)槔?/p>

自2013年以來，黨中央有關(guān)支持上海和浦東新區(qū)的發(fā)展政策上，由原來的著重經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易“四大中心”建設(shè)，新增了科技中心建設(shè)。近年來，則更加聚焦于上海的科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)形成“五大中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

作為上海創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，浦東勇挑科創(chuàng)中心建設(shè)核心載體的重?fù)?dān)，無論在科學(xué)研發(fā)，還是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上都走在上海乃至全國前列。

與此同時(shí)，浦東也在積極探索科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，鼓勵(lì)頭部企業(yè)建立創(chuàng)新中心，打造人工智能、集群式創(chuàng)新平臺，掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)功能。除了強(qiáng)化科技創(chuàng)新的策源功能，打造高端產(chǎn)業(yè)，還通過一系列制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

截至目前，浦東的高新技術(shù)企業(yè)和外資研發(fā)中心數(shù)量分別占上海市的1/4和一半以上，這里還聚集了各類科創(chuàng)要素。

從170家創(chuàng)新型孵化器、兩家科技企業(yè)加速器到190個(gè)科技公共服務(wù)平臺，從55億元科創(chuàng)母基金到開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，這里形成了從“苗圃”到“孵化器”到“加速器”的完整孵化鏈，構(gòu)建了全鏈條的科技公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了黨對浦東“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的要求，一片富有生命力的創(chuàng)新生態(tài)“熱帶雨林”正在浦東加速成長。