中國共產(chǎn)黨與少數(shù)民族工作（連載十五）
——中國人民解放軍進(jìn)軍西南、建設(shè)西南之七

文/薛慶超

中國人民解放軍進(jìn)軍西南地區(qū)，摧枯拉朽，勢(shì)如破竹，所向無敵，大獲全勝。中國共產(chǎn)黨在西南地區(qū)建立各級(jí)組織和人民政府，領(lǐng)導(dǎo)西南包括少數(shù)民在內(nèi)的人民群眾建設(shè)西南地區(qū)、保衛(wèi)西南邊疆，西南地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百業(yè)興旺，呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象。取得輝煌成就的關(guān)鍵就在于中共中央西南局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央的一系列政治決策、軍事部署和少數(shù)民族政策。西南局第一書記鄧小平、第二書記劉伯承、第三書記賀龍，在政治上高度成熟，高瞻遠(yuǎn)矚；在軍事上集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，“聲西擊東”，將西南地區(qū)國民黨軍的殘兵敗將徹底殲滅。同時(shí)對(duì)國民黨軍起義部隊(duì)、投誠部隊(duì)、放下武器部隊(duì)和投降部隊(duì)分別采取不同的政策，區(qū)別對(duì)待；在政策上將馬克思主義基本原理與西南地區(qū)具體情況相結(jié)合，推行正確的民族政策、宗教政策和邊疆政策，大得人心，大見成效。中國共產(chǎn)黨在西南地區(qū)迅速產(chǎn)生了強(qiáng)大的凝聚力、向心力、團(tuán)結(jié)力和號(hào)召力。

“聲西擊東”人民解放軍對(duì)西南國民黨軍圍而殲之，中國人民解放軍進(jìn)軍西南地區(qū)初期階段，中共中央、中央軍委命令賀龍率領(lǐng)中國人民解放軍第十八兵團(tuán)（第十八兵團(tuán)原來直接隸屬中央軍委和中國人民解放軍總部指揮，解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期太原戰(zhàn)役勝利后，調(diào)動(dòng)到西北戰(zhàn)場(chǎng)，列入第一野戰(zhàn)軍序列，西南地區(qū)解放后，第十八兵團(tuán)列入西南軍區(qū)系列。）由西安沿著秦嶺方向，從北向南，進(jìn)攻西南地區(qū)。然而，當(dāng)時(shí)隨軍南下的西南地下黨馬識(shí)途等同志卻發(fā)現(xiàn)，在他們向四川進(jìn)軍的一路上，國民黨軍隊(duì)望風(fēng)披靡，可解放大軍卻是走走停停，而且在秦嶺大巴山一帶，英勇善戰(zhàn)的人民解放軍卻似乎對(duì)胡宗南集團(tuán)的防線久攻不下，形成對(duì)峙，前進(jìn)的步伐也停了下來。地下黨的同志對(duì)此都很著急，也很奇怪，馬識(shí)途便向賀龍司令員提出這個(gè)問題。

賀龍司令員胸懷全局，成竹在胸，對(duì)馬識(shí)途等地下黨同志耐心地解釋道：“就我個(gè)人而言，也巴不得早日進(jìn)軍四川，但是人民解放軍不僅要解放四川，還要全殲在四川境內(nèi)的所有國民黨部隊(duì)。我們從陜西入川的人民解放軍之所以故意對(duì)國民黨軍胡宗南集團(tuán)的防線突而不破，攻而不進(jìn)，其目的就是把國民黨的部隊(duì)吸引和滯留在川西北一帶。而且為了迷惑敵人，劉伯承、鄧小平還曾故意在鄭州亮相，佯稱第二野戰(zhàn)軍將從陜西向四川進(jìn)軍，實(shí)際上劉鄧大軍（第二野戰(zhàn)軍）主力已快速從貴州、云南迂回而上，以封住在四川的國民黨軍隊(duì)的退路。到那個(gè)時(shí)候，我們第一野戰(zhàn)軍再從北面迅速進(jìn)攻四川，這樣就能把敵人包圍在四川盆地，最終聚而殲之。”

賀龍司令員關(guān)于解放四川和西南地區(qū)戰(zhàn)略部署的談話，如醍醐灌頂，使地下黨的同志恍然大悟，原來是這么一個(gè)全殲敵人的大戰(zhàn)略。蔣介石并沒有識(shí)破該戰(zhàn)略，把胡宗南集團(tuán)的主力部隊(duì)開往川北駐防，果然上當(dāng)。當(dāng)人民解放軍南下各部隊(duì)從東、西、南三個(gè)方向包圍四川盆地時(shí)，賀龍率領(lǐng)的第十八兵團(tuán)解放大軍如猛虎下山，日夜兼程，跨秦嶺，越巴山，飛速前進(jìn)，直奔成都平原。人民解放軍從四面八方逼向成都，胡宗南集團(tuán)及四川境內(nèi)其他國民黨部隊(duì)數(shù)十萬人全部被圍在成都平原。在人民解放軍強(qiáng)大的軍事攻勢(shì)和政治攻勢(shì)下，被包圍的國民黨部隊(duì)有六個(gè)兵團(tuán)相繼起義，少數(shù)負(fù)隅頑抗的敵軍全部被殲滅。西南戰(zhàn)役捷報(bào)頻傳，大獲全勝。

鄧小平、劉伯承、賀龍指揮中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍和第十八兵團(tuán)等部隊(duì)，通過西南戰(zhàn)役將國民黨軍企圖負(fù)隅頑抗的數(shù)十萬人全部殲滅，在中國近現(xiàn)代史上寫下了壯麗的篇章。西南地區(qū)解放后，在中共中央統(tǒng)一部署下，鄧小平、劉伯承、賀龍領(lǐng)導(dǎo)西南局、西南軍政委員會(huì)、西南軍區(qū)完成對(duì)國民黨軍起義、投誠部隊(duì)和被俘人員約90萬人的整編及改造工作，指揮中國人民解放軍肅清西南地區(qū)的國民黨殘余勢(shì)力和土匪數(shù)萬人，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定了西南局勢(shì)。1950年6月賀龍司令員指揮人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)解放昌都，殲滅藏軍主力，打開進(jìn)藏門戶，促進(jìn)了西藏的和平解放，將五星紅旗插上了喜馬拉雅山。

鄧小平西南肅軍紀(jì)

體察民情，關(guān)心民生軍事家賀龍關(guān)注都江堰工程

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)的過程中，始終不渝地代表著中國人民和中華民族的根本利益。賀龍率領(lǐng)第十八兵團(tuán)進(jìn)軍西南地區(qū)途中，“運(yùn)籌帷幄之中，決勝于千里之外”，戰(zhàn)斗頻繁，軍務(wù)繁忙，日理萬機(jī)，鞍馬勞頓。然而，賀龍于戎馬倥傯之中，仍然在隨時(shí)隨地調(diào)查西南地區(qū)情況，對(duì)西南地區(qū)的接管問題、經(jīng)濟(jì)問題和民生問題密切關(guān)注、縝密考慮、精心研究。

西南地下黨馬識(shí)途回憶說，我們?cè)陔S大軍南下途中，有一天，賀龍突然問他：“你說我們進(jìn)入成都要辦的第一件大事是什么？”馬識(shí)途表示如果照常規(guī)來回答，進(jìn)入成都，一定是肅反啊，安定秩序等。可他卻告訴賀龍如果要安定民心，進(jìn)入成都的第一件大事就是抓都江堰水利工程的“歲修”，這本是地下黨同志一路上研究的結(jié)果。賀龍對(duì)此很是疑惑，馬識(shí)途告訴他說：“成都平原之所以土地肥沃，物產(chǎn)豐富，之所以被稱為‘天府之國’，就是靠著都江堰水利工程的滋養(yǎng)。但每年都江堰河底都會(huì)有上游沖下來的泥沙淤積，如不及時(shí)修整，就會(huì)給成都平原帶來水患之災(zāi)，所以無論哪朝哪代，凡到四川主事的，都知道在每年冬春枯水季節(jié)修整堰體，清理河道，待春種前完成“歲修工程”，以確保清明順利放水，川西壩子的稻秧能順利栽種。今年夏天曾有洪水沖壞都江堰大堤，而國民黨政府因潰逃未進(jìn)行‘歲修’，已經(jīng)耽誤近兩個(gè)月時(shí)間了，如果再不馬上進(jìn)行‘歲修’，就會(huì)趕不上來年春天的清明前放水，就會(huì)影響成都平原的春種，幾百萬人的吃飯就成了問題?！?/p>

賀龍司令員謙虛好學(xué)，不懂就問，求賢若渴，問計(jì)于民，從善如流。賀龍司令員認(rèn)為西南地下黨同志的建議很有道理，高度重視，雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)，一抓到底。他在指揮第十八兵團(tuán)南下進(jìn)軍的過程中，特地召開專門會(huì)議研究都江堰水利工程的“歲修”問題，決定人民解放軍解放成都后，就馬上派人組織都江堰“歲修”工作。于是，在成都解放初期，中國人民解放軍成都市軍事管制委員會(huì)就在財(cái)政十分困難的情況下，專門撥出五萬銀元用于都江堰“歲修工程”，并派干部帶領(lǐng)技術(shù)人員前往都江堰，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，國民黨殘余勢(shì)力勾結(jié)土匪、派遣特務(wù)，千方百計(jì)制造混亂，嚴(yán)重影響都江堰“歲修工程”順利進(jìn)行。遵照西南軍區(qū)賀龍司令員的命令，人民解放軍駐灌縣部隊(duì)派出兵力，一手抓“歲修”，一手抓“剿匪”，在1950年清明前完成都江堰“歲修工程”，實(shí)現(xiàn)了都江堰清明節(jié)砍榪槎放水，確保了成都平原發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利灌溉問題。

建設(shè)川藏公路賀龍司令員要求每人每天必須吃四片維生素C

在人們的印象中，賀龍司令員是一位威風(fēng)凜凜的大將軍，中華人民共和國元帥、黨政軍重要領(lǐng)導(dǎo)人，一定是“不食人間煙火”。實(shí)際上，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，賀龍司令員任中共中央西北局常委、晉綏軍區(qū)司令員、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員兼西北財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任期間，為了戰(zhàn)勝日軍和國民黨軍的經(jīng)濟(jì)封鎖，賀龍司令員臨危受命，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)抗日軍民自力更生，艱苦奮斗，打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖的重要任務(wù)。

在艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，賀龍司令員堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的重大舉措。他提出“一手拿槍，一手拿鋤”的響亮口號(hào)，派遣八路軍第359旅到延安地區(qū)的南泥灣開荒種地，使八路軍基本實(shí)現(xiàn)自給。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，中共中央各機(jī)關(guān)和八路軍各部隊(duì)，以及地方各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校等充分動(dòng)員起來，開煤礦發(fā)展經(jīng)濟(jì)，辦商業(yè)增加收入，自辦銀行穩(wěn)定金融，統(tǒng)一陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)，實(shí)行食鹽和土特產(chǎn)品統(tǒng)銷制度，克服了抗日民主根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難，打破敵人重重封鎖，度過了中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦階段。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，賀龍司令員曾主管陜甘寧晉綏地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。1947年3月，國民黨軍向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)攻，賀龍?jiān)偃侮兏蕦帟x綏聯(lián)防軍司令員兼西北財(cái)經(jīng)辦事處主任。在天災(zāi)頻繁、地瘠民貧等困難條件下，賀龍司令員指揮陜甘寧晉綏聯(lián)防軍15個(gè)軍分區(qū)的地方部隊(duì)和民兵，積極配合中國人民解放軍副總司令彭德懷指揮的西北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)，保障中共中央后方基地的安全，同時(shí)負(fù)責(zé)整個(gè)西北戰(zhàn)場(chǎng)后方工作和西北解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。賀龍司令員集中黨政軍民的全部力量，嘔心瀝血，千方百計(jì)地為前方的西北野戰(zhàn)軍部隊(duì)籌集經(jīng)費(fèi)和糧草，不斷組織新的兵團(tuán)開赴前線，為西北野戰(zhàn)軍挫敗國民黨軍“重點(diǎn)進(jìn)攻”以及轉(zhuǎn)入外線實(shí)施戰(zhàn)略反攻提供了保障。賀龍司令員在長(zhǎng)期主管西北地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作過程中，形成了深入基層、深入實(shí)際、深入群眾的優(yōu)良工作作風(fēng)。

中華人民共和國成立后，賀龍司令員是建設(shè)川藏公路的重要開拓者之一。1952年秋天，青藏高原上，百花盛開，風(fēng)光無限好。就在這時(shí)，中國人民解放軍進(jìn)軍西藏部隊(duì)第十八軍參謀長(zhǎng)、川藏公路修建司令部司令員兼政委陳明義來到重慶，向時(shí)任西南軍區(qū)司令員賀龍匯報(bào)修建川藏公路情況。

賀龍司令員在重慶曾家?guī)r西南局辦公室里，聽取陳明義匯報(bào)。當(dāng)他聽到修路部隊(duì)指戰(zhàn)員的生活艱苦而又充滿革命樂觀主義，由于運(yùn)輸困難，有時(shí)食品供應(yīng)不上，戰(zhàn)士們就挖地老鼠吃野菜充饑，不少同志由于營養(yǎng)不良患了“夜盲癥”等疾病時(shí)，十分感慨地說：“這和我們長(zhǎng)征時(shí)一樣??！”

當(dāng)陳明義談到戰(zhàn)士們把樹枝搭在雪地上當(dāng)床鋪，并風(fēng)趣地稱作“鋼絲床”時(shí)，賀龍司令員哈哈大笑。當(dāng)陳明義匯報(bào)到戰(zhàn)士們白天在雨里雪里修路，晚上睡在方塊雨布搭的帳篷里漏雨飄雪，衣被濕透難以入眠等情況時(shí)，賀龍司令員皺起眉頭，對(duì)這件事十分重視，對(duì)秘書說：“記下來，讓軍區(qū)后勤給筑路部隊(duì)特制帆布帳篷，配發(fā)雨衣！”

賀龍司令員聽取匯報(bào)過程中，思緒萬千，西南局大院里盛開的桂花散發(fā)著陣陣花香，好似賀龍司令員關(guān)心戰(zhàn)士的心香。他剝了一個(gè)香蕉給陳明義，親切地說：“明義同志，公路已修到昌都，修路部隊(duì)能吃上蔬菜嗎？”陳明義搖搖頭說：“因?yàn)榍嗖馗咴貏?shì)高氣候寒，部隊(duì)常年吃不上蔬菜，只有逢年過節(jié)，飛機(jī)給我們空投一些蘿卜、土豆和白菜。由于缺乏維生素C，戰(zhàn)士們的手指甲蓋不同程度凹陷。”賀龍司令員聽到這里不由自主站了起來，在辦公室里踱來踱去，思考著解決問題的辦法。他嚴(yán)肅地對(duì)陳明義說：“立刻派人到上海購買維生素C，必須每人每天吃四片，少了不行！”川藏公路建設(shè)部隊(duì)立即照辦。

賀龍司令員任中共中央西南局第三書記、西南軍政委員會(huì)（后改為西南行政委員會(huì)）副主席、中國人民解放軍西南軍區(qū)司令員期間，與鄧小平、劉伯承一起，肝膽相照，患難與共，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力地領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)清剿土匪，恢復(fù)生產(chǎn)，建設(shè)邊疆，改造起義、投誠的原國民黨部隊(duì)等，為和平解放西藏，保衛(wèi)和建設(shè)西南地區(qū)，作出重要?dú)v史性貢獻(xiàn)。

賀龍司令員曾主持?jǐn)?shù)十萬國民黨軍投誠、起義部隊(duì)改編工作，并部署西南地區(qū)剿匪戰(zhàn)斗，與鄧小平、劉伯承堅(jiān)決貫徹中央“軍事進(jìn)剿、政治瓦解、發(fā)動(dòng)群眾三結(jié)合”的方針，剿除國民黨指揮的土匪數(shù)十萬人，安定了西南地區(qū)，受到毛澤東主席表彰。

賀龍司令員參與組織進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備工作時(shí)，和鄧小平一道提出“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”的進(jìn)藏方針，以促成西藏和平解放。劉伯承、鄧小平先后調(diào)中央工作后，賀龍司令員全面負(fù)責(zé)西南地區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)工作，遵照中共中央和中央人民政府部署，深入基層調(diào)查研究，果斷決策，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。

賀龍司令員既重視國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又重視城市發(fā)展與人民健康。為加快城市建設(shè)修建重慶市人民大會(huì)堂，為大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)成立西南地區(qū)體育工作隊(duì)和西南軍區(qū)戰(zhàn)斗體育工作隊(duì)。他指示修建重慶大田灣體育場(chǎng)和體育館，召開西南地區(qū)首屆人民體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)和重慶市第一屆人民體育檢閱大會(huì)，有力地推動(dòng)西南地區(qū)群眾體育活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)的開展，為西南地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)踐出真知，實(shí)踐出智慧，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論創(chuàng)新

從中國人民解放軍進(jìn)軍西南、解放西南，到中華人民共和國成立后西南地區(qū)恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，西南地區(qū)的建設(shè)取得了巨大成就。其中一個(gè)重要因素，就是將馬克思主義基本原理與西南地區(qū)少數(shù)民族眾多的具體情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化，不斷進(jìn)行少數(shù)民族工作的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

1950年7月21日，中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、中國人民解放軍西南軍區(qū)暨第二野戰(zhàn)軍政治委員鄧小平，總結(jié)了西南地區(qū)少數(shù)民族的工作實(shí)踐和豐富經(jīng)驗(yàn)，在“歡迎西南地區(qū)的中央民族訪問團(tuán)大會(huì)”上，作了《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》的重要報(bào)告。

鄧小平首先說明：“在少數(shù)民族問題上，我還是一個(gè)小學(xué)生。同志們對(duì)這個(gè)問題的研究比我要多，又是專門做這方面工作的。我今天主要是把西南的情況，同少數(shù)民族的問題聯(lián)系起來講一講?！?/p>

鄧小平認(rèn)為，關(guān)于少數(shù)民族問題，在西南來說是很重要的。我們中國的少數(shù)民族最多的地區(qū)，一個(gè)是西北，一個(gè)是西南?？峙挛髂媳任鞅边€多，而且情況也比較復(fù)雜。西南的國境線從西藏到云南、廣西，有幾千公里，在這么長(zhǎng)的邊境上，居住的絕大多數(shù)是少數(shù)民族。少數(shù)民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好。因此從西南的情況來說，單就國防問題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置。西南的少數(shù)民族究竟有多少，現(xiàn)在還不清楚。據(jù)云南近來的報(bào)告，全省上報(bào)的民族名稱有七十多種。貴州的苗族，據(jù)說有一百多種，實(shí)際上有些不是苗族。例如侗族，過去一般都認(rèn)為是苗族，實(shí)際上語言、歷史都不同。他們自己也反對(duì)這么說。從這一情況就可看出，我們對(duì)少數(shù)民族問題不僅沒有入門，連皮毛都還沒有摸著。當(dāng)然經(jīng)過三兩年工作之后，對(duì)各個(gè)民族有可能摸清楚。歷史上弄不清楚的問題，我們可能弄清楚。

中華人民共和國成立后，如何看待少數(shù)民族問題？鄧小平指出：在中國的歷史上，少數(shù)民族與漢族的隔閡是很深的。由于我們過去的以及這半年的工作，使這種情況逐漸地在改變，但不是說我們今天已經(jīng)消除了隔閡。少數(shù)民族要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間，通過事實(shí)，才能解除歷史上大漢族主義造成的他們同漢族的隔閡。我們要做長(zhǎng)期的工作，達(dá)到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會(huì)得到改善；在文化上，也會(huì)得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史的隔閡、歷史的裂痕就不可能消除。我們中華人民共和國是一個(gè)多民族的國家，只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭。我們是有條件消除民族隔閡的。歷史上的反動(dòng)統(tǒng)治實(shí)行的是大民族主義的政策，只能加深民族隔閡，而今天我們政協(xié)《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的民族政策，一定能夠消除這種隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)。

鄧小平通過深入調(diào)查研究，對(duì)西南地區(qū)藏族情況有了詳細(xì)的了解。他說：我想講點(diǎn)西康藏族的情況。過去藏族與漢族的隔閡很深，但是我們進(jìn)軍西南，特別是宣布了解放西藏的方針，提出十項(xiàng)條件以后，發(fā)生了很大的變化。過去他們的情況怎樣呢?過去西康的反動(dòng)統(tǒng)治者把他們搞苦了。我們進(jìn)去以后，首先宣布了共同綱領(lǐng)的民族政策，同時(shí)我們軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)也在一些具體問題上體現(xiàn)出來，例如執(zhí)行“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，尊重藏民的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，不住喇嘛寺等，這樣就贏得了藏族同胞的信任。他們說，我們的軍隊(duì)太好了，老百姓的房子，就是下大雨，不讓進(jìn)就不進(jìn)，不讓住就不住，這是實(shí)行正確政策的結(jié)果。歷史上的統(tǒng)治者，何嘗沒有宣布過好的政策，可是他們只說不做。我們的政策只要確定了，是真正要實(shí)行的。對(duì)于我們提出的十條，有的西藏的代表人士覺得太寬了點(diǎn)。就是要寬一點(diǎn)，這是真的，不是假的，不是騙他們的。所以這個(gè)政策的影響很大，其力量不可低估。因?yàn)檫@個(gè)政策符合他們的要求，符合民族團(tuán)結(jié)的要求。

關(guān)于紅軍長(zhǎng)征時(shí)在西南地區(qū)的情況，鄧小平說：在西南少數(shù)民族地區(qū)，歷史上我們黨曾經(jīng)做過一些工作，產(chǎn)生過好的影響。長(zhǎng)征時(shí)，紅軍經(jīng)過的地方，如云南、貴州，散布了一些革命的種子，就是在西康，也有一些革命影響。紅軍北上時(shí)，為了自己的生存，做了一些犯紀(jì)律的事，那時(shí)餓慌了，沒有辦法。現(xiàn)在我們應(yīng)該跟他們說，當(dāng)時(shí)全國革命的負(fù)擔(dān)放在你們的身上，你們對(duì)保存紅軍盡了最大的責(zé)任。對(duì)那時(shí)辦得不對(duì)的事，應(yīng)當(dāng)向他們賠禮。這次我們到那里，一些藏族人士也很坦白地說，那時(shí)把糧食吃光了，心里不愿意，現(xiàn)在了解了。他們?yōu)樽约旱慕夥鸥械礁吲d。

關(guān)于新中國成立后的少數(shù)民族工作，鄧小平滿懷信心地強(qiáng)調(diào)：經(jīng)過這些歷史上的工作，加上今天的工作，我們完全可以解決幾千年遺留下來的民族隔閡，把各民族團(tuán)結(jié)好。在世界上，馬列主義是能夠解決民族問題的。在中國，馬列主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想，也是能夠解決這個(gè)問題的。只要我們真正按照《共同綱領(lǐng)》去做，只要我們從政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上誠心誠意地幫助他們，就會(huì)把事情辦好。只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大民族主義。兩個(gè)主義一取消，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了。

針對(duì)西南地區(qū)少數(shù)民族情況，鄧小平強(qiáng)調(diào)要具體情況具體分析具體對(duì)待。要根據(jù)實(shí)際情況正確制定少數(shù)民族政策、正確掌握少數(shù)民族地區(qū)政策。他說：我們進(jìn)軍西南以來，有這么一個(gè)概括的認(rèn)識(shí)：西南的民族問題復(fù)雜，西南民族問題必須解決好。這牽涉到各方面的工作，但我們對(duì)情況又了解得很少，因此強(qiáng)調(diào)要采取非常穩(wěn)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，從一開始就把民族關(guān)系搞好。強(qiáng)調(diào)解除各民族對(duì)人民解放軍的顧慮，解除民族之間的隔閡。對(duì)少數(shù)民族的許多事宜，不盲動(dòng)，不要輕率地跑去進(jìn)行改革，不要輕率地提出主張，宣傳民族政策也不要輕率。在實(shí)際行動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，不侵犯他們一絲一毫的利益，包括征集公糧也要照顧他們的實(shí)際困難，首先保證決不能超過歷史上的負(fù)擔(dān)，只能少于歷史上的負(fù)擔(dān)。我們確定：在少數(shù)民族里面，正是由于過去與漢族的隔閡很深，情況復(fù)雜，所以不能由外面的力量去發(fā)動(dòng)少數(shù)民族內(nèi)部的所謂階級(jí)斗爭(zhēng)，不應(yīng)由外部的力量去制造階級(jí)斗爭(zhēng)，不能由外力去搞什么改革。所有少數(shù)民族內(nèi)部的改革，都要由少數(shù)民族內(nèi)部的力量來進(jìn)行。改革是需要的，不搞改革，少數(shù)民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后。但是這個(gè)改革必須等到少數(shù)民族內(nèi)部的條件具備了以后才能進(jìn)行。

鄧小平直截了當(dāng)?shù)刂赋觯何髂系貐^(qū)在民族問題上沒有出亂子這就叫成績(jī)。他說：現(xiàn)在我們民族工作的中心任務(wù)是搞好團(tuán)結(jié)，消除隔閡。只要不出亂子，能夠開始消除隔閡，搞好團(tuán)結(jié)，就是工作做得好，就是成績(jī)。如果我們患“急性病”，像在漢族區(qū)域一樣，總想很快地拿到糧食，很快地把群眾組織起來，使工作見效，那就非出亂子不可。過去其他地區(qū)出了些亂子，其中極重要的原因就是患“急性病”。這教育了我們的許多同志，不能患“急性病”，來一點(diǎn)“慢性病”沒有關(guān)系?！奥圆　辈粫?huì)犯錯(cuò)誤，“急性病”就要犯錯(cuò)誤，別的事情既不能患“急性病”又不能患“慢性病”，這件事情不要怕患“慢性病”。當(dāng)然我們還是要做工作，不能因?yàn)榕禄肌凹毙圆　本退鹩X來，要穩(wěn)步地做，摸準(zhǔn)情況前進(jìn)。團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)鞏固一步，工作也就前進(jìn)一步。我們有些同志主觀愿望是好的，但是患“急性病”，因此領(lǐng)導(dǎo)上要經(jīng)常防止“急性病”。當(dāng)前在少數(shù)民族地區(qū)做工作，一個(gè)重要原則就是不準(zhǔn)出亂子，不能把事情搞壞。一百個(gè)干部有九十九個(gè)做得好，有一個(gè)干部出亂子，也可以把事情搞壞?；谶@樣的想法，我們派往少數(shù)民族地區(qū)的干部要少而精，不在數(shù)量而在質(zhì)量。他們要懂得民族政策，真正想把少數(shù)民族工作做好，不準(zhǔn)一個(gè)人出亂子。必須保證這一點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期西南在民族問題上還沒有出什么亂子，原因就是工作穩(wěn)當(dāng)，這就叫成績(jī)。

關(guān)于少數(shù)民族工作，經(jīng)常會(huì)遇到新情況，要善于解決新問題。鄧小平指出：那么，到現(xiàn)在工作做得夠不夠呢？現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一系列的新問題，需要我們進(jìn)一步做工作，否則就要出亂子。舉例來說，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治?！毒V領(lǐng)》宣布了，少數(shù)民族很高興，在高興的同時(shí)，就要問什么時(shí)候?qū)嵭校绾螌?shí)行。他們要求兌現(xiàn)。如果半年不兌現(xiàn)，一年還不兌現(xiàn)，他們就會(huì)不相信我們的政策。這個(gè)政治上的問題，不解決不行。我們黨在歷史上曾經(jīng)遇到過這個(gè)問題，比如在內(nèi)蒙古，這方面是有經(jīng)驗(yàn)的。在陜甘寧邊區(qū)的北面，也有些經(jīng)驗(yàn)。而在廣大的新區(qū)，還沒有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)許多干部來說還是個(gè)新問題。但是現(xiàn)在必須開步走，因?yàn)樯贁?shù)民族的要求是迫切的。在西康，有的代表人士甚至還想在實(shí)行區(qū)域自治時(shí)用“波巴政府”這個(gè)名字。現(xiàn)在這件事還沒有談好，不過一定要有一個(gè)他們滿意的名字才行。西康有許多地名是漢人取的，我們叫慣了，不等于他們習(xí)慣。這還是一個(gè)名稱問題，其他問題就更復(fù)雜了。比如康東過去劃有縣，有一二十年的歷史了，現(xiàn)在實(shí)行民族區(qū)域自治，還保不保存縣呢？從發(fā)展前途看，保存縣有好處，而且已經(jīng)是習(xí)慣了的，但是他們贊成不贊成呢？有一個(gè)原則，他們不贊成就得取消，另外劃。還有，在實(shí)行民族區(qū)域自治的時(shí)候，少數(shù)民族內(nèi)部問題如何解決？有的過去打冤家，你打過來，我打過去。這主要是過去推行大漢族主義的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)挑起來的，是大民族主義統(tǒng)治弱小民族的手段，但是他們內(nèi)部也有很多利害關(guān)系。我們應(yīng)該冷靜地考慮這些問題，使他們團(tuán)結(jié)起來，不要再打冤家。又比如實(shí)行民族區(qū)域自治，我們派不派干部？派是必要的，但一定要少而精，要派真正能幫助他們的干部，至于用什么名義，這要跟他們商量。我們的同志去工作，是一件苦差事，思想要搞通。要有一些愿意做這個(gè)工作的同志去那里工作。這一系列問題，牽涉到實(shí)行民族區(qū)域自治的政策。

對(duì)少數(shù)民族地區(qū)工作，要以點(diǎn)帶面，取得經(jīng)驗(yàn)，然后推而廣之。鄧小平說：今天我們?cè)谖髂蠈?shí)行民族區(qū)域自治，首先開步走的應(yīng)是康東，因?yàn)楦鞣N條件比較具備。第一，藏族同胞集中；第二，歷史上有工作基礎(chǔ)；第三，我們進(jìn)軍到那個(gè)地方后，同藏族同胞建立了良好關(guān)系；第四，那里還有個(gè)進(jìn)步組織叫東藏民主青年同盟，有一百多人。有這些條件，就能馬上去做工作。這是一個(gè)很大的問題，如果解決得好，可以直接影響西藏。其他地方也要積極創(chuàng)造條件去做，不能只停留在口號(hào)上。有些地方也可以先成立地方民族民主聯(lián)合政府。比如大小涼山是彝族聚居區(qū)，應(yīng)該實(shí)行民族區(qū)域自治，但現(xiàn)在條件不夠，這樣的地區(qū)暫時(shí)只適宜于成立地方民族民主聯(lián)合政府，這對(duì)他們更有好處。云南、貴州也是適合于成立地方民族民主聯(lián)合政府的。還可以在聯(lián)合政府下面，實(shí)行小區(qū)域自治，比如一個(gè)民族聚居鄉(xiāng)。少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)利。

在少數(shù)民族地區(qū)開展工作，要重視經(jīng)濟(jì)問題、貿(mào)易問題、吃鹽問題、交通問題等。鄧小平指出：從經(jīng)濟(jì)上看，現(xiàn)在不開步走也不行了。比如西康，這方面也出現(xiàn)了一系列的問題。首先是糧食問題，現(xiàn)在我們只進(jìn)去三四千人，一下就借了七十萬斤糧。一些進(jìn)步的上層人士幫忙很大，不但把糧食借給我們，而且價(jià)錢公道。但是老是這樣不行，少數(shù)民族群眾負(fù)擔(dān)不起。再如市場(chǎng)問題、貿(mào)易問題、金融問題等，這些經(jīng)濟(jì)問題也遇到了，如果不解決，就會(huì)動(dòng)搖政治的基礎(chǔ)。實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處，一系列的經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會(huì)出亂子。毛主席對(duì)西藏問題就確定了兩條，第一是實(shí)行民族區(qū)域自治，第二是進(jìn)軍西藏“不吃地方”。這兩條搞好了，才能解決西藏問題，才能團(tuán)結(jié)起來鞏固國防。這兩條對(duì)所有少數(shù)民族地區(qū)都是適用的。政治要以經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不堅(jiān)固還行嗎？如果我們只給人家一個(gè)民族區(qū)域自治的空頭支票，而把人家的糧食吃光，這是不行的。我們對(duì)少數(shù)民族地區(qū)確定了一個(gè)原則，就是在漢族地區(qū)實(shí)行的各方面的政策，包括經(jīng)濟(jì)政策，不能照搬到少數(shù)民族地區(qū)去，要區(qū)分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用。要在少數(shù)民族地區(qū)研究出另外一套政策，誠心誠意地為少數(shù)民族服務(wù)。比如貴州的少數(shù)民族，大多住在山上，如果我們能夠給他們解決吃鹽的問題，那就一定能夠得到他們的擁護(hù)。又如西康現(xiàn)在還不通汽車，怎樣在經(jīng)濟(jì)上同內(nèi)地溝通？從內(nèi)地進(jìn)什么？他們的東西怎么運(yùn)出來？?jī)r(jià)格如何？怎樣使他們有利可得？這些都要妥善處置。我們?cè)谫Q(mào)易上實(shí)行等價(jià)交換，但是有時(shí)還要有意識(shí)地準(zhǔn)備賠錢。我們幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很重要的一環(huán)是貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)以貿(mào)易工作為中心。要幫助少數(shù)民族把自己的貿(mào)易活動(dòng)組織起來，這不是我們能夠包辦的。貿(mào)易中要免除層層中間剝削，使他們少吃虧。這樣經(jīng)濟(jì)就活了，他們的生活也就會(huì)好起來。目前的關(guān)鍵就是首先要使他們?cè)谫Q(mào)易中獲得利益，然后在這樣的基礎(chǔ)上，幫助他們逐步地從農(nóng)、工、牧、商等方面發(fā)展。

要盡快提高少數(shù)民族的文化水平和少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生工作。鄧小平說：在文化方面，也有許多工作要做。要盡快提高少數(shù)民族的文化水平。應(yīng)在少數(shù)民族地區(qū)舉辦一些教育事業(yè)，動(dòng)員一些人到那里去辦學(xué)校。現(xiàn)在最好先辦一些訓(xùn)練班，著重宣傳民族政策。辦學(xué)校最困難的是沒有教員。我們不是沒有經(jīng)費(fèi)，不是其他問題，就是沒有人教課。西南人才缺乏，我們要解決這個(gè)問題，就必須迅速創(chuàng)辦民族學(xué)院，吸收一些青年進(jìn)民族學(xué)院深造。同文化教育相聯(lián)系的還有衛(wèi)生問題。少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生工作也很重要，那里迫切需要醫(yī)藥。在當(dāng)前來說，文化工作首先要以衛(wèi)生工作為中心，衛(wèi)生工作作用很大。

鄧小平認(rèn)為，在現(xiàn)階段什么叫正確的階級(jí)立場(chǎng)？就是現(xiàn)在不要發(fā)動(dòng)階級(jí)斗爭(zhēng)，做到民族與民族之間的團(tuán)結(jié)。他說：所有這些事情，政治的也好，經(jīng)濟(jì)的也好，文化的也好，現(xiàn)在都要開始去做。所有這一切工作，都要掌握一個(gè)原則，就是要同少數(shù)民族商量。他們贊成就做，贊成一部分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，要大多數(shù)人贊成，特別是上層分子贊成，上層分子不贊成就不做，上層分子贊成才算數(shù)。為什么？因?yàn)樵谏贁?shù)民族地區(qū)，由于歷史的、政治的、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，上層分子作用特別大。進(jìn)步力量在那里面很少，影響很小。將來這個(gè)力量發(fā)展起來，會(huì)起很大的影響，現(xiàn)在不起決定影響?，F(xiàn)在一切事情都要經(jīng)過他們上層，要對(duì)上層分子多做工作，多商量問題，搞好團(tuán)結(jié)，一步一步引導(dǎo)和幫助他們前進(jìn)。如果上層這一關(guān)過不好，一切都要落空。我們有些同志往往采取激進(jìn)的辦法，以為不通過上層分子能搞得更好。事實(shí)上不是搞得更好，而是搞得更壞，不是搞得更快，而是搞得更慢，因?yàn)樽枇Υ蟆?duì)上層分子的工作做好了，推動(dòng)他們進(jìn)步了，同我們的合作搞好了，這樣，在他們的幫助下來推進(jìn)工作，就要順當(dāng)?shù)枚?。有的同志思想有顧慮，以為這樣做會(huì)喪失階級(jí)立場(chǎng)，不懂得在那里階級(jí)立場(chǎng)表現(xiàn)得不同。什么叫正確的階級(jí)立場(chǎng)？就是現(xiàn)在不要發(fā)動(dòng)階級(jí)斗爭(zhēng)，做到民族與民族之間的團(tuán)結(jié)。這就叫正確的階級(jí)立場(chǎng)。當(dāng)然我們也不是完全依靠上層，而是通過他們慢慢影響各方面的工作。

鄧小平在指導(dǎo)少數(shù)民族工作實(shí)踐中體會(huì)到，有一些特殊問題，也要根據(jù)實(shí)際情況解決。他說：比如我們?cè)谏贁?shù)民族地區(qū)確定不搞“減租”，不搞“土改”。但是貴州苗族人要求“減租”，要求“土改”，而且比漢人還迫切。究其原因，這是很自然的，因?yàn)橘F州苗族中地主很少，他們絕大部分種漢人的地，而且是山坡地。他們的要求很合理。如果不允許他們實(shí)行“減租”“土改”，那就是大漢族主義，就是不直接照顧他們的利益。但是這樣的要求，可能苗族上層少數(shù)地主分子不贊成。所以我們特別作了規(guī)定，凡是種的土地是漢人地主的，就實(shí)行“減租”“土改”，而種的土地是苗族地主的，就不實(shí)行“減租”“土改”，由他們本民族慢慢地采取協(xié)商的辦法去解決。這就是說，“減租”“土改”在少數(shù)民族地區(qū)不是完全不提，有些地區(qū)還應(yīng)該進(jìn)行，但必須有一個(gè)條件，就是他們有這個(gè)要求，而且不是少數(shù)人要求，而是大多數(shù)人要求，不是我們從外面給他們做決定，而是由他們自己做決定。又如，在少數(shù)民族地區(qū)，怎樣實(shí)行民族區(qū)域自治，怎樣成立聯(lián)合政府，要考慮方式方法問題?？梢圆捎谜匍_各類代表會(huì)議的形式，這種形式在內(nèi)地收效很大。通過代表會(huì)議征求意見，商量研究，可以避免主觀地決定問題。有時(shí)我們是一番好意，就是做出的決定不正確。但即使決定正確，如果沒有通過他們，也會(huì)遭到反對(duì)。只要通過他們，即使有的決定還有缺點(diǎn)，他們也是會(huì)擁護(hù)的。

關(guān)于在少數(shù)民族地區(qū)的工作態(tài)度問題，鄧小平說：我們的工作方法就是剛才談的，一切事情和他們商量，用開代表會(huì)議的方式解決問題。我們的工作態(tài)度是實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)。最近我們有這樣的體會(huì)，就是在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣方面，也要老老實(shí)實(shí)。我們要主動(dòng)向他們說清楚，正是因?yàn)轱L(fēng)俗習(xí)慣不同，容易引起誤會(huì)，容易犯忌諱，可能得罪了人還不知道。有些生活習(xí)慣我們很想學(xué)，但是一下學(xué)不會(huì)，也勉強(qiáng)不得，請(qǐng)他們?cè)彙＿@就叫老老實(shí)實(shí)。這樣容易得到同情。我們做政治工作、經(jīng)濟(jì)工作、文化工作，都應(yīng)該采取這種態(tài)度。

最后，鄧小平強(qiáng)調(diào)：中央民族訪問團(tuán)這次到西南來，必定對(duì)我們幫助很大。你們?cè)谏贁?shù)民族方面研究、了解的東西比我們多得多。特別是你們下去以后，親身接觸具體情況，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問題。我們很希望同志們研究各種問題，多提意見，哪怕是一個(gè)片面的意見，也比沒有意見好?，F(xiàn)在我們就是苦于沒有意見。同志們?cè)谶@方面不要客氣，有什么感覺就跟當(dāng)?shù)赝菊f。下面有些同志可能主觀性強(qiáng)些，你們可能碰一鼻子灰，或者對(duì)你們提出的問題不重視，或者對(duì)問題見解不同，而且很可能他們的見解是錯(cuò)誤的。遇到這樣的事，你們不要生氣，可以給我們寫信，或者給省里的同志寫信，總會(huì)得到合理的解決。假如你們有些意見不對(duì)，我們也告訴你們。這樣，依靠同志們的工作，我相信可以解決西南最復(fù)雜的又是最重大的問題———民族團(tuán)結(jié)問題，至少可以打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。（這一部分引用鄧小平的講話，全部來自《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第161-171頁。）