湖北鄂州市:實(shí)施社區(qū)（村）四連（聯(lián)）工程深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作

文/鄭雄

社區(qū)是社會(huì)的基本單位，是各民族交往交流交融的重要平臺(tái)，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的主抓手和主陣地，抓好社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)性工作。湖北省鄂州市屬于少數(shù)民族散雜居城市，現(xiàn)有土家族、回族、壯族等26個(gè)少數(shù)民族。近年來(lái)，鄂州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作的決策部署和省委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，大力實(shí)施社區(qū)（村）“四連（聯(lián)）工程”，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，取得明顯成效。沼山鎮(zhèn)、濠塘社區(qū)、漁壩村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）先后榮獲“湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位（先進(jìn)集體）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，南塔社區(qū)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

實(shí)施“部門(mén)聯(lián)動(dòng)工程”，增強(qiáng)工作合力

城市少數(shù)民族服務(wù)管理工作涉及面廣，僅靠地方統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教部門(mén)難以有效管理。必須建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外協(xié)作的工作機(jī)制，才能有效消除工作盲點(diǎn)，提升服務(wù)管理工作效能。因此，必須整合以各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)為主導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，完善服務(wù)體系、創(chuàng)新管理方式、整合工作資源，切實(shí)為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，依法處理涉民族領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)各族群眾合法權(quán)益。

2020年8月28日，鄂州市民宗委與黃岡市、黃石市、咸寧市民宗委簽訂“民族宗教工作區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制”協(xié)議

結(jié)合鄂州實(shí)際，建立了民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，由統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等20余家市直單位及各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民宗部門(mén)組成，定期召開(kāi)會(huì)議研究、協(xié)調(diào)、處理全市民族宗教工作重要問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，齊抓共管的良好工作格局。首先建立了創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與黃岡市、黃石市、咸寧市建立了“民族宗教工作區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，以加強(qiáng)省內(nèi)相鄰地區(qū)民族宗教工作的聯(lián)動(dòng)共建，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教領(lǐng)域和順、社會(huì)和諧，推動(dòng)區(qū)域間共同繁榮與發(fā)展。并聯(lián)合市委政法委制定《關(guān)于將民族宗教事務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》將民族宗教事務(wù)納入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格管理體系，充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理網(wǎng)格管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立民族宗教事務(wù)綜合治理新格局。其次建立了流入地與流出地之間的協(xié)作機(jī)制，根據(jù)全市少數(shù)民族流動(dòng)人口實(shí)際情況，與甘肅省天水市張家川回族自治縣、新疆維吾爾族自治區(qū)和田地區(qū)墨玉縣民宗部門(mén)建立了雙向交流協(xié)作機(jī)制，通過(guò)密切聯(lián)系和協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)少數(shù)民族人口服務(wù)管理工作，提升了少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理水平。

2020年10月5日，南塔社區(qū)“社區(qū)大管家”志愿服務(wù)隊(duì)維吾爾族隊(duì)員，在老市委宿舍樓小區(qū)開(kāi)展“樓道革命”衛(wèi)生大掃除志愿服務(wù)活動(dòng)

實(shí)施“服務(wù)連心”工程，深化感情融洽

隨著大量少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入到城市參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，他們?cè)诰蜆I(yè)、社保、子女教育等方面遇到的困難和問(wèn)題也隨之而來(lái)，有效幫助他們解決好這些困難和問(wèn)題才能真正幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣?，提升他們的幸福感。?yīng)以社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心為依托和載體，統(tǒng)籌相關(guān)資源建立民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站、“民族之家”等服務(wù)窗口或平臺(tái)，為少數(shù)民族群眾提供國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)、政策法規(guī)咨詢(xún)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律援助、文化娛樂(lè)等方面的服務(wù)，讓他們能夠共享改革發(fā)展的成果。近年來(lái)，鄂州市以社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心為依托，通過(guò)為各族群眾提供各類(lèi)便民服務(wù)，用心用情用力幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

“請(qǐng)進(jìn)站”，打造少數(shù)民族同胞溫馨家園。“如果您有任何困難，請(qǐng)進(jìn)站聯(lián)系我們”，這是全市8個(gè)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站的鄭重承諾。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗委）根據(jù)全市少數(shù)民族人員分布情況，統(tǒng)籌有關(guān)資源在南塔、濠塘、瀾湖等8個(gè)少數(shù)民族人員相對(duì)集中的社區(qū)設(shè)立了民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站（窗口），為各族群眾提供租房、入學(xué)、就醫(yī)、計(jì)生服務(wù)、困難幫扶、矛盾糾紛調(diào)解等便民惠民服務(wù)。

近三年來(lái)，8個(gè)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站（窗口）共為400余人次提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題200余件?！白哌M(jìn)門(mén)”，延伸少數(shù)民族同胞服務(wù)關(guān)懷觸角。各社區(qū)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站建立“日巡周訪”工作制度，由社區(qū)網(wǎng)格員每日巡查少數(shù)民族群眾租住地，社區(qū)班子成員每周上門(mén)走訪、慰問(wèn)、探望，及時(shí)協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，受到各族群眾的好評(píng)。如，南塔社區(qū)設(shè)立少數(shù)民族國(guó)家通用語(yǔ)言文化政策教育培訓(xùn)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)和政策法規(guī)宣講，幫助少數(shù)民族同胞提高國(guó)家通用語(yǔ)言應(yīng)用能力和法律知識(shí)水平；濠塘社區(qū)為特困城市少數(shù)民族群眾家庭提供廉租房和最低生活保障，讓他們住有所居；花園社區(qū)為少數(shù)民族流動(dòng)人員提供勞動(dòng)技能、法律法規(guī)、上崗就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2020年，為助力少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員復(fù)工復(fù)市，市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗委）開(kāi)展全市少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)疫后幫扶紓困活動(dòng)，組織全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)（民宗）干部和民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站工作人員開(kāi)展少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)營(yíng)戶(hù)走訪服務(wù)，為少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放酒精、消毒液等防疫物資，宣傳解讀疫情防控政策和有關(guān)工作要求，幫助他們有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊和影響。

實(shí)施“文體聯(lián)誼”工程，增進(jìn)理解認(rèn)同

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是建設(shè)各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。應(yīng)以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，以文化宣傳活動(dòng)和中華民族傳統(tǒng)節(jié)日為載體，開(kāi)展各類(lèi)文化宣傳和聯(lián)誼活動(dòng)，有效引導(dǎo)各民族群眾相互接近、相互親近，促進(jìn)民族交往交流交融，強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)建構(gòu)。

近年來(lái)，鄂州市每年在全市少數(shù)民族群眾集中的社區(qū)開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)為主題的文化宣傳活動(dòng)，向社區(qū)居民宣傳黨的民族理論和民族政策，引導(dǎo)社區(qū)居民認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要性，幫助廣大社區(qū)居民深入了解少數(shù)民族同胞的文化風(fēng)俗和生活習(xí)慣，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。以廣場(chǎng)文化“周周樂(lè)”為平臺(tái)，舉辦系列群眾演出活動(dòng)，組織各民族同胞參與文藝節(jié)目演出，增進(jìn)各民族群眾之間的相互了解。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨之際，各社區(qū)還邀請(qǐng)少數(shù)民族同胞共同開(kāi)展“我們的節(jié)日”等一系列聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)各民族同胞對(duì)中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，在活動(dòng)中深化各族群眾之間的感情交流和友誼，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)一家親的濃厚氛圍。

2019年10月18日，鄂州市民宗委聯(lián)合南塔社區(qū)、南塔小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)

實(shí)施“共建聯(lián)手”工程，共創(chuàng)和諧家園

習(xí)近平總書(shū)記指出：城市民族工作要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。“相互嵌入”就是各民族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)，在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)治理，不僅能夠促進(jìn)各民族之間相互交流和交往，而且能夠提升少數(shù)民族群眾作為社區(qū)大家庭成員的歸屬感和榮譽(yù)感。

近年來(lái)，鄂州市通過(guò)引導(dǎo)廣大少數(shù)民族同胞參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)、法制宣傳等一系列“共建聯(lián)手”工程，攜手共創(chuàng)美好家園，有效激發(fā)了他們的市民榮譽(yù)感和“來(lái)了就是鄂州人”的歸屬感。廣大少數(shù)民族群眾通過(guò)自覺(jué)履行市民的義務(wù)與責(zé)任，為創(chuàng)建美麗和諧文明家園作出了自己的貢獻(xiàn)。如，南塔社區(qū)新疆維吾爾族同胞主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)關(guān)閉流動(dòng)燒烤攤，以實(shí)際行動(dòng)支持老舊社區(qū)改造“40”工程，改善城市衛(wèi)生狀況和環(huán)境，參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，并主動(dòng)擔(dān)當(dāng)志愿者，在街道十字路口開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守交通法規(guī)?；▓@社區(qū)、瀾湖社區(qū)少數(shù)民族居民自覺(jué)參與社區(qū)平安建設(shè)、法治宣傳、環(huán)境整治等工作，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市增添活力。

洋瀾社區(qū)少數(shù)民族餐飲店經(jīng)營(yíng)戶(hù)，主動(dòng)為社區(qū)困難居民提供就業(yè)崗位，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。南塔社區(qū)積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理模式，邀請(qǐng)轄區(qū)4名維吾爾族群眾擔(dān)任“社區(qū)大管家”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，通過(guò)組織他們參與矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)志愿服務(wù)等工作，提升各族群眾參與社區(qū)治理的積極性，增強(qiáng)他們作為社區(qū)大家庭成員的主人翁意識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”下一步，鄂州市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的重要論述，緊扣“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一主線，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、優(yōu)化工作措施、完善工作機(jī)制、提升治理能力，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。