探路“碳中和”

白玉潔

2020年，除了將全球攪亂的新冠肺炎，其實(shí)還發(fā)生了很多值得注意的大事件，比如澳洲山火、東非蝗災(zāi)、我國(guó)南方洪澇災(zāi)害、美國(guó)旱情和沙塵暴等等?！疤鞛?zāi)自古有，昏墊彌今秋”，這一系列的環(huán)境、氣候問(wèn)題，讓綠色可持續(xù)發(fā)展變得前所未有迫切和重要。

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出，中國(guó)力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

2020年12月2日，在氣候雄心峰會(huì)上，中國(guó)進(jìn)一步向世界宣布：到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

這是一份莊嚴(yán)承諾。意味著我國(guó)碳排放總量在2050年要比現(xiàn)在下降65%以上，意味著我們要用30年時(shí)間完成發(fā)達(dá)國(guó)家60年至70年要做的事情。同時(shí)“雙碳”目標(biāo)的提出，也啟示著我國(guó)將逐步告別以化石燃料為主的工業(yè)時(shí)代，重新定義和塑造整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)生活方式。

我們?yōu)槭裁匆贫p碳目標(biāo)？

答案不言而喻?！澳茉吹吞蓟玛P(guān)人類未來(lái)”。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任杜祥琬面對(duì)記者時(shí)說(shuō)到，“能源革命是文明形態(tài)進(jìn)步的基礎(chǔ)和動(dòng)力。化石能源的發(fā)現(xiàn)和利用極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使人類由農(nóng)耕文明進(jìn)入了工業(yè)文明，這是一輪全球性的能源革命。200多年來(lái)，工業(yè)文明在帶來(lái)巨大進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的環(huán)境、氣候等問(wèn)題?，F(xiàn)代非化石能源的巨大進(jìn)步正在推動(dòng)人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是又一輪深刻的能源革命?！?/p>

我們?nèi)缃衩媾R的環(huán)境、氣候問(wèn)題有多么嚴(yán)峻，才亟需我們作出改變？

20世紀(jì)末，全球氣溫急劇上升，比19世紀(jì)升高了0.4～0.6℃，打破了長(zhǎng)達(dá)1000年的氣溫穩(wěn)定，而氣候變暖帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)，更是如蝗蟲過(guò)境般，滿目蒼夷。

我國(guó)華北地區(qū)從1965年起，降水就開始逐年減少，與50年代相比，已減少了1/3，水資源則減少了1/2;澳大利亞因?yàn)闅鉁厣吆蝤B遷徙異常，曾一度導(dǎo)致害蟲泛濫成災(zāi)。全球變暖還使沿海土地鹽漬化，從而造成海岸、河口、海灣自然生態(tài)環(huán)境失衡，給海岸帶生態(tài)帶來(lái)了極大的災(zāi)難;帶來(lái)的冰川融化，使北極熊無(wú)法捕捉到食物，甚至有的只能以垃圾為食。過(guò)去五年來(lái)，北極熊的數(shù)量已經(jīng)減少了四分之一。

冰川融化的速度加劇使世界冰川監(jiān)測(cè)服務(wù)?（WGMS）和國(guó)際冰雪委員會(huì)（ICSI）成立。ICSI的研究表明喜瑪拉雅地區(qū)冰川的后退速度是世界的其他冰川無(wú)法超越的，如果目前的融化速度繼續(xù)下去，這些冰川在2035年之前消失的可能性非常之大。那么即便它沒(méi)有完全消失，它所造成的生態(tài)災(zāi)難的影響范圍之廣也將是令人震驚的。

人類同樣無(wú)從幸免。

最近，一篇在國(guó)際期刊發(fā)表的綜述論文認(rèn)為，全球氣候變化已經(jīng)對(duì)人類健康產(chǎn)生了影響。

根據(jù)這篇綜述的作者Ebi的描述，氣候變化導(dǎo)致了高溫氣流、傳染病、變質(zhì)的食物和水資源、低劣的空氣質(zhì)量以及其他現(xiàn)象，增大了對(duì)人類健康地傷害，造成疾病和死亡。Ebi在是西雅圖華盛頓大學(xué)衛(wèi)生和全球環(huán)境中心的負(fù)責(zé)人之一。根據(jù)她的說(shuō)法，“證據(jù)是明確的”，即每增加一個(gè)單位的全球變暖，健康危險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)增加。

研究表明，氣候變化可以促使昆蟲傳播疾病，如萊姆病。在尼羅河，氣候變化甚至導(dǎo)致食物中毒，因?yàn)檠谉岬奶鞖庠斐纱笥辏Ｆ矫嫔仙秃樗赡芪廴臼澄锕?yīng)。

Ebi和同事Haines博士指出，“天災(zāi)”，比如洪水和大火是對(duì)健康地直接威脅，但它也可以通過(guò)其他方式使人類付出代價(jià)。例如，在北卡羅來(lái)納州2008年大規(guī)模野火之后，研究人員追蹤了當(dāng)?shù)厥卦谌巳旱慕】禒顩r。他們發(fā)現(xiàn)，受火災(zāi)影響的縣，急診科因心臟病和呼吸系統(tǒng)疾的病患者明顯增多。

由于引用了十分詳實(shí)的數(shù)據(jù)證明這些觀點(diǎn)，該綜述于1月17日在新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志上發(fā)表。

正如中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在主持碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議中說(shuō)的一樣，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。”這更是我國(guó)作為世界第二經(jīng)濟(jì)體大國(guó)，面對(duì)全球人類社會(huì)生存與發(fā)展體現(xiàn)出的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

我們離“碳中和”有多遠(yuǎn)？

那么，我們距離實(shí)現(xiàn)碳中和的距離還有多遠(yuǎn)？

碳中和，指二氧化碳的凈零排放，即實(shí)現(xiàn)增加的二氧化碳量與減少的量相等，將人為活動(dòng)排放對(duì)自然的影響降低到幾乎可以忽略的程度。

研究表明，在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放呈正相關(guān)關(guān)系，因?yàn)槟茉从绕涫堑V物能源消費(fèi)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?duì)碳排放的增加起著決定性作用。在整個(gè)20世紀(jì)，全球二氧化碳的排放總量增長(zhǎng)了十倍以上，而同期世界能源的消費(fèi)總量增加了十六倍，其中，礦物能源消費(fèi)每年向大氣排放的二氧化碳約為6.0～6.5PgC，占大氣碳排放總量的70%左右。因此，我國(guó)降低碳強(qiáng)度的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放的脫鉤，使碳強(qiáng)度的增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

但是在我國(guó)，即便已經(jīng)通過(guò)供給側(cè)改革清退了大量低效產(chǎn)能和僵尸產(chǎn)能后，鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能工業(yè)還是消耗了全國(guó)電力的近三成，居民消費(fèi)、交通、居住、單位GDP碳排放也都比較高。

2020年，由于新冠疫情的暴發(fā)，讓本就承受巨大下行壓力的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為后疫情時(shí)代的頭等大事。

“從歷史案例來(lái)分析，一輪危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一般伴隨政策強(qiáng)刺激，這往往會(huì)拉動(dòng)高耗能、高排放行業(yè)的投資?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏說(shuō)，“今年疫情后部分地方就存在傾向于依賴重化工項(xiàng)目投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)，特別涉及煤炭、石油化工等重大項(xiàng)目。”

例如在電力規(guī)劃上，國(guó)家能源局2月26日發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2023年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》指出，到2023年除晉甘寧黑吉林五省區(qū)外，其余?。ㄊ?、自治區(qū)）煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)全部為綠色等級(jí)，煤電“開綠燈”地區(qū)持續(xù)增多;又如在建設(shè)規(guī)劃上，地方專項(xiàng)債額度大幅擴(kuò)容，其中與基建、老舊住房改造相關(guān)的金額升至70%以上，將顯著撬動(dòng)鋼鐵和建材行業(yè)的增長(zhǎng)。

我國(guó)單位GDP對(duì)應(yīng)的碳排放量處于世界高位水平，其中能源和工業(yè)兩大部門合計(jì)貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的碳排放。中國(guó)對(duì)化石能源的高度依賴，又以碳排放量最大的煤炭為甚。能源界將中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)概括為“三個(gè)50%”，即煤炭在一次能源中占比超過(guò)50%。

不過(guò)值得振奮的是，經(jīng)過(guò)十年的努力，我國(guó)一舉躍升為全球最大的可再生能源市場(chǎng)。

“碳達(dá)峰、碳中和雖然是我們提出來(lái)的一個(gè)新政策，但其實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律也會(huì)有到達(dá)峰之后中和的一個(gè)過(guò)程。”中信證劵研究部首席政策分析師揚(yáng)帆在《碳達(dá)峰下的新目標(biāo)、新機(jī)構(gòu)、新機(jī)遇》中講到，“以后火電會(huì)逐步推出歷史舞臺(tái)，光伏電將接力增量需求，而可再生能源電解水制最具低制氫成本潛力，且整個(gè)過(guò)程有望完全實(shí)現(xiàn)零排放，綠氫將有望作為電力的補(bǔ)充?！?h3>如何平衡減碳與經(jīng)濟(jì)和諧共發(fā)展？

“碳達(dá)峰”“碳中和”是一場(chǎng)能源革命，我們要從人類文明形態(tài)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

所以如何平衡減碳和經(jīng)濟(jì)和諧共發(fā)展成為了關(guān)鍵點(diǎn)。眾所共認(rèn)，關(guān)鍵中的關(guān)鍵，便是催生并抓住以綠色和智能為基礎(chǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而目前，我國(guó)是國(guó)際清潔能源的巨頭，是世界上最大的太陽(yáng)能、風(fēng)力與環(huán)境科技公司的發(fā)源地。

在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有可借鑒的成熟技術(shù)背景下，我國(guó)目前發(fā)現(xiàn)的最大規(guī)模海相天然氣藏——普光氣田已經(jīng)安全穩(wěn)定地生產(chǎn)了十年，這充分證實(shí)了高酸性氣田的開發(fā)技術(shù)的可靠性、先進(jìn)性，它形成的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)為元壩、涪陵等氣田的成功開發(fā)提供了重要支撐。

2018年，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)穩(wěn)步壯大，全國(guó)可再生能源裝機(jī)突破7億千瓦，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.5億千瓦、1.8億千瓦和1.7億千瓦?！叭龡墶睜顩r好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)全年棄風(fēng)率、棄光率同比分別下降4.3個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)，水能利用率95%左右。2019年，我國(guó)要大力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，煤炭消費(fèi)比重下降至58.5%左右，煤炭電廠平均供電煤炭耗同比減少1克。同時(shí)，到2020年已基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。

中國(guó)石油集團(tuán)工程技術(shù)研究院北京石油機(jī)械廠總經(jīng)理李顯義表示，目前油氣行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，其特點(diǎn)一是新技術(shù)對(duì)全球油氣行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，越來(lái)越多的石油公司，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步降低成本，更快、更好地做出決策，提高運(yùn)營(yíng)效率;二是新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)改變了能源供應(yīng)格局，以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源發(fā)展迅速，成本優(yōu)勢(shì)凸顯，加速可再生能源產(chǎn)生;三是新業(yè)態(tài)將繼續(xù)引領(lǐng)全球石油供應(yīng)增長(zhǎng)，美國(guó)也正在轉(zhuǎn)變成為全球石油貿(mào)易的重要參與者;四是數(shù)字技術(shù)與油氣產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新模式，這一模式正不斷創(chuàng)新和重構(gòu)油氣行業(yè)的組織商業(yè)模式和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

遼寧省錦州市世界博覽園風(fēng)力發(fā)電車

從近年來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，高耗能產(chǎn)業(yè)及碳排放與GDP增長(zhǎng)的“脫鉤”已經(jīng)顯現(xiàn)，意味著減碳目標(biāo)的倒逼機(jī)制已具備操作的可能。

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，其中明確指出“支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰的行動(dòng)方案”。

“當(dāng)務(wù)之急是建立起一套基于總量目標(biāo)的碳排放管理制度?！蹦茉椿饡?huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任傅莎指出，“目前國(guó)內(nèi)的碳排放核算一直以來(lái)是基于強(qiáng)度目標(biāo)，而碳達(dá)峰和碳中和都屬于總量目標(biāo)，強(qiáng)度目標(biāo)與總量目標(biāo)之間存在非常大的鴻溝。”

由于碳排放量是生態(tài)環(huán)境部門在核算，GDP是統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)濟(jì)部門在核算，各地區(qū)和各行業(yè)的強(qiáng)度目標(biāo)往往無(wú)法實(shí)時(shí)獲知，也就無(wú)法評(píng)估減碳措施是否達(dá)到效果。只有將國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)向地方和行業(yè)分解，才能更好地服務(wù)2030年前碳達(dá)峰這個(gè)總量目標(biāo)。

“這就需要政策加以科學(xué)引導(dǎo)，‘十四五區(qū)別于以往的五年規(guī)劃，最大的特征就是政策的精細(xì)化部署?！辈聍杳舯硎?，在設(shè)計(jì)全國(guó)性的重大戰(zhàn)略時(shí)，從地方和行業(yè)一橫一縱兩個(gè)維度做更精準(zhǔn)的部署，能夠更精準(zhǔn)的把目標(biāo)和任務(wù)傳導(dǎo)下去，真正壓實(shí)地方及行業(yè)的責(zé)任，“頂層設(shè)計(jì)要給出清晰的界定”。

那么，究竟什么項(xiàng)目能夠被界定為應(yīng)對(duì)氣候變化的項(xiàng)目？

在10月21日五部委聯(lián)合出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，首次明確了“氣候項(xiàng)目”的界定標(biāo)準(zhǔn)，即以應(yīng)對(duì)氣候變化效益為衡量指標(biāo)，明確氣候投融資的支持范圍、提出制訂氣候項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、要求挖掘高質(zhì)量的低碳項(xiàng)目并建立國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)。

根據(jù)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，“氣候項(xiàng)目”可以概括為三類：第一類是直接產(chǎn)生氣候效益的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè);第二類是必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如特高壓輸電線路，可以將西部的風(fēng)光電和水電輸送到東部;第三類是綠色服務(wù)業(yè)。

“在發(fā)展氣候項(xiàng)目時(shí)，不能片面為減碳而減碳，更應(yīng)該將減碳寓于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中，并配套設(shè)計(jì)一系列制度，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡?！备瞪榻B，新能源汽車就是一個(gè)典型案例，未來(lái)的碳捕集技術(shù)、氫能技術(shù)等都有望成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

市場(chǎng)機(jī)制能夠應(yīng)對(duì)減碳重任么？

從“碳達(dá)峰”到“碳中和”的過(guò)程，伴隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型，單純靠政府資金的投入或某一個(gè)群體的投入是無(wú)法完成的。“國(guó)內(nèi)各界對(duì)以行政方式為主還是市場(chǎng)化方式為主，一直存在很多博弈，最后國(guó)家還是更傾向于用市場(chǎng)化的方式推進(jìn)碳減排。”與減碳企業(yè)打交道多年的碳阻跡創(chuàng)始人兼CEO晏路輝對(duì)媒體說(shuō)。

其核心在于建立一套碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。據(jù)悉，延宕多年的全國(guó)性碳市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將于6月底正式啟動(dòng)上線交易。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)的交易主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，交易產(chǎn)品為碳排放配額以及其他產(chǎn)品。

“如果碳交易市場(chǎng)運(yùn)行良好，對(duì)參與其中的企業(yè)能夠創(chuàng)造額外收益，這樣一來(lái)企業(yè)參與減碳的意愿就會(huì)更強(qiáng)。”晏路輝介紹，按照目前的交易標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，風(fēng)電、光伏企業(yè)可售減碳量能帶來(lái)每度電1.3～7.4分錢的收益。

但是，中國(guó)的碳市場(chǎng)規(guī)模全球第一，而交易額僅有歐盟碳市場(chǎng)的0.1%，足可見(jiàn)中國(guó)的碳市場(chǎng)的流動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要通過(guò)制度設(shè)計(jì)讓資本進(jìn)來(lái)之后有利可圖。

所以，最大的保障來(lái)自立法，以確保政府政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，規(guī)范各參與者的市場(chǎng)行為，保障碳市場(chǎng)參與者的長(zhǎng)期的投資收益率。

“碳排放權(quán)將來(lái)可能成為稀缺的要素資產(chǎn)，碳定價(jià)機(jī)制也將為氣候投融資的重要工具，能吸引金融機(jī)構(gòu)的多層次參與，這對(duì)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格、降低減排成本、對(duì)沖轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)將起到顯著作用?！辈聍杳舯硎荆趪?guó)際上，各類基金、債券、衍生品等綠色金融產(chǎn)品發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)的環(huán)境權(quán)益類市場(chǎng)也需要推動(dòng)自身的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

在碳中和目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，如何平衡減碳與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如何平衡行政手段和市場(chǎng)手段，終將成為一個(gè)艱難的但充滿智慧的博弈過(guò)程。