高等院校二級(jí)學(xué)院科研保密工作現(xiàn)狀的分析與思考

摘 要：高等院校參與軍工項(xiàng)目研發(fā)越來(lái)越普遍，高等院校的二級(jí)學(xué)院作為軍工科研項(xiàng)目實(shí)施的主體的直接管理者，處于科研保密的最前沿，如何根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻的保密形式，針對(duì)二級(jí)學(xué)院教師參與軍工科研的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，將科研保密工作落到實(shí)處，是高校二級(jí)學(xué)院必須解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高校二級(jí)學(xué)院;科研保密;教師;研究生

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analysis andreflection on the current situation

of scientific research confidentiality in secondary schools of universities

Xu Jun

Southwest Jiaotong Univ，Sch Informat Sci & Techno SiChuanChengdu 611756

Abstract：It is more and more common for colleges and universities to participate in the research and development of military projects.As the direct manager of the main body of the implementation of military scientific research projects，the secondary colleges of colleges and universities are at the forefront of scientific research confidentiality.It is necessary to take targeted measures to implement the scientific research confidentiality according to the current severe form of confidentiality and the characteristics of secondary college teachers′ participation in military scientific research The second level college must solve the problem.

Key words：Secondary College of University;scientific research confidentiality;teachers;graduate students

黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握世情、國(guó)情、軍情的變化，在國(guó)家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，把軍民融合發(fā)展確立為興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策，隨著國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)軍工項(xiàng)目的生產(chǎn)管理、科研體制逐步改變，軍地科技信息交流、科研資源共享不斷深化，我國(guó)軍工項(xiàng)目的科研體系和隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大[1]。

1 高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鳜F(xiàn)狀

高等院校在科學(xué)研究理論方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是軍工項(xiàng)目科研的重要力量，在科研過(guò)程中，承擔(dān)了大量的軍工項(xiàng)目，取得了大量科研成果。但是，隨著信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化的不斷深入、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，以及參與國(guó)際交流的日漸增多，使得軍工項(xiàng)目的保密工作面臨巨大的挑戰(zhàn)[2]，而高校的軍工項(xiàng)目的保密工作的成果直接關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，面臨的一系列問(wèn)題都具有新時(shí)代的特點(diǎn)，如何做好軍工項(xiàng)目的保密工作既很重要又很棘手[3]。高校的二級(jí)學(xué)院保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本單位的保密工作，由于各類(lèi)涉密項(xiàng)目的研究主體都是隸屬于二級(jí)學(xué)院，由二級(jí)學(xué)院直接管理，因此高校的二級(jí)學(xué)院是高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鞯淖钋把?，如何做好學(xué)院的保密工作，如何做好過(guò)程管理，如何做好科研涉密人員的日常管理工作，如何做好涉密科研項(xiàng)目的成果保密工作，如何給學(xué)院涉密科研工作保駕護(hù)航，都是二級(jí)學(xué)院需要解決和重視的問(wèn)題，也是開(kāi)展國(guó)防科研的必要基礎(chǔ)。

2 高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作特點(diǎn)

2.1 研究生參與科研，人員流動(dòng)頻繁

高校二級(jí)學(xué)院涉密科研人員教學(xué)、科研工作繁忙，軍工科研項(xiàng)目研究只是其眾多教學(xué)、科研任務(wù)中的一部分，作為導(dǎo)師科研團(tuán)隊(duì)的有生力量，研究生參加了很多涉密科研項(xiàng)目，而一般碩士研究生在校實(shí)際參與科研科研的時(shí)間在2年左右，時(shí)間稍長(zhǎng)的博士研究生在校參與科研的時(shí)間也就3—5年，研究生流動(dòng)性很大，好不容易對(duì)國(guó)防軍工項(xiàng)目保密制度熟悉了，差不多也到了畢業(yè)要離開(kāi)學(xué)校的時(shí)候了，那么涉密科研項(xiàng)目的成果、論文、專(zhuān)利等的保密管理如何進(jìn)行就很重要，涉密人員的涉密、脫密管理也必須科學(xué)到位。

2.2 接觸人員多

學(xué)院鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，不僅可以在國(guó)內(nèi)參加各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，也可以到國(guó)外參加各種學(xué)術(shù)交流，同時(shí)，各高校和二級(jí)學(xué)院每年也會(huì)舉辦各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，因此隨著高校國(guó)際化進(jìn)程推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，在日常學(xué)術(shù)交流、留學(xué)生培養(yǎng)、教育教學(xué)、校企聯(lián)合等過(guò)程中，提高涉密科研人員保密素養(yǎng)性尤為重要[1]。

2.3 科研場(chǎng)所周?chē)藛T復(fù)雜

近年來(lái)，地方政府提倡高等院校面向社會(huì)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、泳池等公共設(shè)施，高校校園已經(jīng)不可能限制外來(lái)人員的進(jìn)入，高校校園成了一個(gè)開(kāi)放性的場(chǎng)所，周邊群眾可以自由進(jìn)入校園，這雖然方便了周?chē)罕?，?shí)現(xiàn)了公共資源共享，確實(shí)也給居心叵測(cè)的人員創(chuàng)造了進(jìn)入校園的條件，而校內(nèi)各個(gè)科研場(chǎng)所比較分散，不可能實(shí)行封閉管理，這就給校園涉密場(chǎng)所的保密管理工作增加了困難。

2.4 辦公信息化、網(wǎng)絡(luò)化越來(lái)越普及

高校是各種新設(shè)備、新技術(shù)云集之地，隨著信息化水平不斷提高，各單位的辦公自動(dòng)化手段不斷更新，導(dǎo)致了大量的涉密信息存儲(chǔ)在光、磁、電等介質(zhì)中?！稗k公無(wú)紙化”“OA系統(tǒng)”“校園網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)辦公技術(shù)，在高?？蒲腥藛T的教學(xué)和科研活動(dòng)中被越來(lái)越多地接受和使用，這些辦公技術(shù)投入使用的同時(shí)，也使科研保密工作面臨很多新問(wèn)題。

3 高校二級(jí)學(xué)院的保密工作的具體措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真開(kāi)展保密工作

高校二級(jí)學(xué)院的保密工作離不開(kāi)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，領(lǐng)導(dǎo)在保密思想意識(shí)上重視了，各項(xiàng)工作才能更好地開(kāi)展和落實(shí)。

（1）在學(xué)院黨政年度工作要點(diǎn)中，明確提出保密工作的具體要求，強(qiáng)化、健全學(xué)院保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)，使上級(jí)的保密工作精神能及時(shí)得到貫徹落實(shí)，各實(shí)驗(yàn)室、研究室、課題組的保密工作信息也能及時(shí)得到反饋。

（2）定期召開(kāi)學(xué)院保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定保密工作要點(diǎn)，并在學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議、教工黨支部書(shū)記例會(huì)上專(zhuān)題學(xué)習(xí)《新保密法》，在學(xué)院公共場(chǎng)所粘貼宣傳畫(huà)，使干部、教師接受保密教育。

（3）領(lǐng)導(dǎo)要積極參與上級(jí)保密部門(mén)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并要求相關(guān)教師和管理人員積極參加學(xué)校的保密工作專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，提高保密意識(shí)和和工作水平，這樣才能營(yíng)造高校二級(jí)學(xué)院的保密工作的良好氛圍。

（4）二級(jí)學(xué)院的保密領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要按時(shí)、認(rèn)真完成保密檢查，定期走訪和檢查學(xué)院范圍內(nèi)重點(diǎn)部位，加強(qiáng)對(duì)涉密人員、涉密項(xiàng)目和涉密設(shè)備的監(jiān)督管理。認(rèn)真督察涉密科研課題組完成自查材料并保管好相應(yīng)自查表格。要積極采取多項(xiàng)具體防范措施，才能防止失泄密事件的發(fā)生，確保了國(guó)家秘密的安全。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全保密工作長(zhǎng)效機(jī)制

保密工作必須建立科學(xué)配套、互相聯(lián)系的制度體系，確保保密制度、手段和措施全面覆蓋涉密項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）分別從工作規(guī)范、人員管理、使用載體和重點(diǎn)部位等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，制定相應(yīng)的管理制度，從制度上加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉密教師和含研究生的約束，實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保密工作負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)保密工作要求，杜絕出現(xiàn)任何失密、泄密情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的涉密管理、學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的管控、論文發(fā)表和學(xué)術(shù)交流過(guò)程中的保密審查，制定全面的保密審查制度，從涉密科研成果論文的開(kāi)題開(kāi)始有全套的報(bào)審規(guī)定，根據(jù)學(xué)院對(duì)涉密論文的管理規(guī)定，強(qiáng)化教師及研究生在涉密論文撰寫(xiě)過(guò)程要嚴(yán)格按照保密要求進(jìn)行管理的意識(shí)。嚴(yán)格按照涉密論文的審批程序，從源頭開(kāi)始進(jìn)行保密安全管理，以全面掌握二級(jí)學(xué)院科研保密工作的動(dòng)態(tài)和主動(dòng)權(quán)。

（2）把工作做在前面，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的保密管理，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)涉密與非涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備予以明確區(qū)分，對(duì)涉密計(jì)算機(jī)采取專(zhuān)人管理，不聯(lián)外網(wǎng)，按要求設(shè)置和更換開(kāi)機(jī)密碼，并對(duì)重要文件加密。對(duì)所有計(jì)算機(jī)經(jīng)常進(jìn)行檢查，對(duì)所有涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)一安裝殺毒軟件和防火墻軟件。做到“上網(wǎng)信息不涉密，有涉密信息的計(jì)算機(jī)不上互聯(lián)網(wǎng)”，加強(qiáng)上網(wǎng)人員的保密觀念，堅(jiān)持“誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，提高防范意識(shí)，制定經(jīng)?；碾[患排查制度，采取定期排查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、二級(jí)學(xué)院保密小組檢查和相關(guān)教師及學(xué)生自查相結(jié)合、重點(diǎn)排查和全面排查相結(jié)合的方法，做到保密措施一一落實(shí)，涉密隱患個(gè)個(gè)排除，問(wèn)題不解決堅(jiān)決不放過(guò)，涉密管理不留時(shí)間真空，不留管理盲區(qū)。

（3）堅(jiān)持在確保國(guó)家秘密安全的前提下開(kāi)展涉密項(xiàng)目，其中涉密的設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)和人員的管理是關(guān)鍵因素，“先審查后上崗”是對(duì)待涉密人員必須堅(jiān)持的制度，對(duì)需要出國(guó)的涉密人員，要做好對(duì)外交流的保密提醒工作，涉密人員離崗要嚴(yán)格執(zhí)行脫密期管理;涉密項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，涉密介質(zhì)要編號(hào)、標(biāo)識(shí)、登記，從制作到銷(xiāo)毀涉密載體，要有閉環(huán)管理制度，對(duì)涉密設(shè)備從購(gòu)置到報(bào)廢要有明確的審批規(guī)定，并遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

3.3 加強(qiáng)保密管理，落實(shí)檢查和防范措施

加強(qiáng)對(duì)涉密人員進(jìn)行項(xiàng)目研究的過(guò)程管理，制定有效的管理制度及審核流程，對(duì)上崗、在崗、脫密每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，不流于形式。

（1）明確涉密項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了要對(duì)自己進(jìn)行自查管理，更要承擔(dān)教育、管理、檢查涉密學(xué)生的責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要做到對(duì)涉密人員的延伸管理，包括對(duì)參與涉密課題研究的非涉密人員、在涉密場(chǎng)所中工作的非涉密人員進(jìn)行保密教育、培訓(xùn)和檢查，增強(qiáng)師生的保密意識(shí)，做到正確對(duì)待保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)涉密人員的動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，保密安全隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，降低人為泄密風(fēng)險(xiǎn)[4]。

（2）保密檢查是落實(shí)保密管理工作的有效保障，保密檢查要做到有的放矢，必須提前做好準(zhǔn)備工作：在研的涉密項(xiàng)目有哪些、有哪些人員涉密、有哪些設(shè)備涉密、上報(bào)過(guò)哪些涉密資料等等，有的放矢地設(shè)置檢查內(nèi)容，對(duì)涉密載體的使用全過(guò)程，如制作、使用、復(fù)制、借閱、收發(fā)、傳遞、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)是否有審批、登記，是否賬物相符[5]。

（3）利用保密場(chǎng)所信息保密管理系統(tǒng)的功能，對(duì)計(jì)算機(jī)的操作行為建立無(wú)法修改和刪除的記錄，雙向管控計(jì)算機(jī)的輸入、輸出行為以及對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)的讀寫(xiě)操作，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作的各種違規(guī)行實(shí)時(shí)偵測(cè)、及時(shí)阻斷、報(bào)警[6]。

（4）對(duì)保密檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有行之有效地改進(jìn)措施，防止只做書(shū)面文章，靠提交一篇整改報(bào)告應(yīng)付過(guò)關(guān)，學(xué)院保密領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭研究整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)度，掌握整改情況的全過(guò)程。

3.4 加強(qiáng)對(duì)涉密人員教育培訓(xùn)，提高涉密人員保密意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平

（1）保密工作中的最大隱患是涉密人員淡薄的保密意識(shí)、缺乏保密常識(shí)，近年來(lái)報(bào)道的泄密案件中，大部分都是因?yàn)樯婷苋藛T保密意識(shí)缺乏而導(dǎo)致。意識(shí)出現(xiàn)偏差了，行為必定要出問(wèn)題，只有通過(guò)對(duì)涉密人員保密教育、培訓(xùn)的加強(qiáng)，使其掌握必備的保密知識(shí)和防范技能，在思想上筑牢科研保密防線，才能確保涉密人員在外事交流、出國(guó)出境等過(guò)程中不泄密，甚至在身處引誘、威脅的時(shí)候，都能最大限度維護(hù)國(guó)家安全[7]。

（2）對(duì)于保密任務(wù)重的重點(diǎn)部位，由于其產(chǎn)生秘密多、涉密人員多、涉密程度高，要注意“保密文化”氛圍的建立，充分利用校園廣播、校園網(wǎng)、電子屏幕和微信等新媒體平臺(tái)宣傳保密知識(shí)，強(qiáng)化高校師生的科研保密意識(shí)，使廣大師生充分認(rèn)識(shí)到為維護(hù)國(guó)家安全和利益做貢獻(xiàn)并不遙遠(yuǎn)，科研保密工作意義重大，在竊密與反竊密這一嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中貢獻(xiàn)自己的力量;通過(guò)舉辦科研保密講座、科研保密知識(shí)競(jìng)賽，舉辦保密警示教育展覽，警示相關(guān)科研涉密人員，不要因不慎科研泄密而犯罪[8]。

（3）隨著國(guó)內(nèi)外保密形勢(shì)的不斷變化，保密工作的新問(wèn)題、新情況會(huì)不斷產(chǎn)生，加強(qiáng)保密工作的交流就尤為重要，必須經(jīng)常在學(xué)院內(nèi)部開(kāi)展保密工作措施和經(jīng)驗(yàn)的交流研討，研究保密工作新情況，探索保密工作新特點(diǎn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，總結(jié)保密工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使得對(duì)保密工作的重要性的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平不斷提高。

（4）在新生入學(xué)教育時(shí)，增加保密知識(shí)的普及教育環(huán)節(jié)，從大一開(kāi)始就在學(xué)生的心中種下保密的種子，種下維護(hù)國(guó)家安全的種子，增強(qiáng)全員保密意識(shí)[9]，強(qiáng)化保密觀念，這樣才能確保高校二級(jí)學(xué)院涉密軍工項(xiàng)目的安全。

3.5 瞄準(zhǔn)涉密項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)防范，加強(qiáng)重點(diǎn)部位保密工作的過(guò)程管理

（1）二級(jí)學(xué)院在對(duì)重大軍工涉密項(xiàng)目的保密管理工作中，要求重點(diǎn)部位的管理規(guī)定要上墻;對(duì)參研人員要進(jìn)行嚴(yán)格審查，并分級(jí)別確定各類(lèi)別成員;組織全體參研人員除了認(rèn)真學(xué)習(xí)一般保密知識(shí)之外，還要學(xué)習(xí)工作相關(guān)規(guī)定，還要求每位成員對(duì)各自研究工作進(jìn)行保密情況自查，對(duì)保密要害部位要進(jìn)行定期及不定期的檢查方式，以查促檢，以查補(bǔ)漏。

（2）在涉密項(xiàng)目開(kāi)展研究的過(guò)程中，按照涉密項(xiàng)目的具體保密要求對(duì)研究工作人員、場(chǎng)所及科研設(shè)備（特別是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、復(fù)印打印、電話傳真等）的管理提出明確要求，在研究場(chǎng)所取消網(wǎng)絡(luò)接口，計(jì)算機(jī)上封閉U盤(pán)插口，計(jì)算機(jī)開(kāi)機(jī)密碼按涉密級(jí)別要求設(shè)置更改等多項(xiàng)具體防范措施，全力防止失泄密事件的發(fā)生。筆記本使用和涉密人員因私出國(guó)均嚴(yán)格按要求辦理相關(guān)手續(xù)[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

只有通過(guò)切實(shí)到位保密措施，才能確保不出現(xiàn)失、泄密事件，才能使所有的保密工作有積極成效，確保高校二級(jí)學(xué)院在涉密科研項(xiàng)目及設(shè)備的管理方面做到萬(wàn)無(wú)一失，與此同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜的背景下，保密工作面臨的壓力和困難仍很大，各種新情況和新問(wèn)題會(huì)層出不窮，一定要在高校保密委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)保密工作的各項(xiàng)部署，做深做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，構(gòu)建二級(jí)學(xué)院科研保密管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為保護(hù)國(guó)家安全，為科研項(xiàng)目的保密工作構(gòu)建嚴(yán)密的安全防范體系[11]。

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作者簡(jiǎn)介：徐軍（1968— ），女，漢族，浙江嘉興人，本科，講師，主要從事科研保密、檔案管理研究。