關(guān)于國(guó)防與安全亟待解決的十大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題（上）

樸扣東

摘要：未來(lái)20年間，將是新的世界戰(zhàn)略格局形成的時(shí)期。到底誰(shuí)贏誰(shuí)輸，就看是美國(guó)所推行的單極化戰(zhàn)略格局勝利，還是以中俄歐為主導(dǎo)推動(dòng)的多極化格局勝利？所以，未來(lái)20年，將是單極化和多極化戰(zhàn)略格局進(jìn)行激烈斗爭(zhēng)乃至決戰(zhàn)的20年，將是決定世界戰(zhàn)略新格局形成的關(guān)鍵20年。是單極化勝利，還是多極化勝利，關(guān)鍵還要看反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線能否建立。如果大國(guó)之間的反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線建立了，則世界多級(jí)化格局將成定局，美國(guó)必然會(huì)衰敗。反美霸權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)法建立，則世界經(jīng)濟(jì)、政治秩序?qū)⒏踊靵y，一尊獨(dú)大的戰(zhàn)略格局將進(jìn)一步深化，弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)權(quán)政治將惡性膨脹。

加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家光榮崛起、民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，是中國(guó)國(guó)防的主要任務(wù)。國(guó)防是國(guó)家生存與發(fā)展的安全保障。中國(guó)的國(guó)防政策以國(guó)家的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，服從和服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略。中國(guó)應(yīng)緊緊抓住并充分利用本世紀(jì)前五十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持發(fā)展與安全的統(tǒng)一，努力提高國(guó)家戰(zhàn)略能力，運(yùn)用多元化的安全手段，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，謀求國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和社會(huì)的綜合安全。常言道：“凡益之道，與時(shí)偕行”。一支軍隊(duì)要走在世界軍事發(fā)展的前列，一刻也離不開(kāi)先進(jìn)理論的指導(dǎo)，一刻也不能停止軍事思想的創(chuàng)新。但是，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，由于受中國(guó)傳統(tǒng)文化中的消極因素影響，我國(guó)國(guó)防與軍事理論發(fā)展也存在一些思維誤區(qū)。探尋傳統(tǒng)國(guó)防與軍事理論的不足，走出思維上的誤區(qū)，是當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展國(guó)防與軍事理論所必須正視的一個(gè)問(wèn)題。正因如此，本文積多年研究軍事謀略與理論之心得，提出關(guān)于國(guó)防與安全亟待解決的十大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題初探。

一、“韜光養(yǎng)晦”與“積極有所作為”

“韜光養(yǎng)晦”是一種策略，只有與“有所作為”有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能稱(chēng)之為戰(zhàn)略。比如積極防御戰(zhàn)略，你不能把“積極”和“防御”兩個(gè)字分開(kāi)?！绊w光養(yǎng)晦”和“有所作為”是為維護(hù)國(guó)家核心利益服務(wù)的，“韜光養(yǎng)晦”絕不等于掛免戰(zhàn)牌。也就是說(shuō)，我們要韜意識(shí)形態(tài)之光，在對(duì)外交往中不以意識(shí)形態(tài)定親疏；養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之晦，即埋頭搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)；固國(guó)防建設(shè)之基，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化；作秩序建設(shè)之為，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中國(guó)和平崛起與西方國(guó)家掠奪崛起、擴(kuò)張崛起、戰(zhàn)爭(zhēng)崛起的最大區(qū)別，就是我們不去侵犯別人的國(guó)家核心利益。但必要時(shí)一定要敢于并善于使用非和平手段維護(hù)國(guó)家核心利益，才能最后達(dá)到和平崛起的目的。

誠(chéng)然，我們對(duì)新時(shí)期大國(guó)關(guān)系中的博弈性，無(wú)論是從認(rèn)識(shí)、思維、經(jīng)驗(yàn)還是戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上，都是欠缺的?！绊w光養(yǎng)晦”的提法，作為特定歷史時(shí)期中國(guó)外交方略的一種表達(dá)方式，在當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)和世界戰(zhàn)略格局已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的情況下，顯然已不適用。現(xiàn)在，國(guó)際上普遍談?wù)摗爸袊?guó)崛起”，我們自己講實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”。在此境況之下，再繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”的提法，是否太過(guò)牽強(qiáng)？其實(shí)，我們現(xiàn)在不得不用很多方式和復(fù)雜的語(yǔ)言來(lái)解釋“韜光養(yǎng)晦”，就足以說(shuō)明所面臨的窘境。

鄧小平當(dāng)年講“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對(duì)、善于守拙、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為”二十八個(gè)字，后來(lái)概括為“韜光養(yǎng)晦，有所作為”。理解這八個(gè)字的關(guān)鍵是搞清楚韜什么光、養(yǎng)什么晦、作什么為。在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下，我們更應(yīng)該堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”。我們的制度優(yōu)越性比上世紀(jì)九十年代初體現(xiàn)得更明顯，容易犯意識(shí)形態(tài)沖動(dòng)的毛病?！绊w光養(yǎng)晦”完全不意味著不闡述我們的主張，不堅(jiān)持我們的原則和立場(chǎng)。和平崛起是指中國(guó)絕不會(huì)靠掠奪、靠擴(kuò)張、靠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)崛起，但也絕不意味著在國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整受到威脅和侵犯時(shí)不反擊。自衛(wèi)反擊是《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予每個(gè)成員國(guó)的權(quán)利。從這個(gè)意義講，中國(guó)和平崛起，不存在任何意義上排除使用武力反擊別國(guó)侵犯國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。

二、“積極防御”與“消極防御”

消極防御，亦稱(chēng)專(zhuān)守防御、單純防御，是單純?yōu)榱说钟鶖橙诉M(jìn)攻的防御，是為防御而防御，是被動(dòng)的消極的防御，是脫離主動(dòng)權(quán)的防御。它不是為了轉(zhuǎn)入反攻或進(jìn)攻而進(jìn)行的防御，在作戰(zhàn)行動(dòng)上也不采取積極的攻勢(shì)行動(dòng)，完全處于被動(dòng)挨打的地位。積極防御就是攻勢(shì)防御，主動(dòng)出擊，以進(jìn)攻就是防守為理論基礎(chǔ)。積極防御是為反攻而防御，以防御開(kāi)始，以反攻結(jié)束。比較兩種戰(zhàn)略防御的概念，也許我們可以將一味拘泥于迂腐落后觀念指導(dǎo)的被動(dòng)的防御行為稱(chēng)之為消極防御，而將那種不斷配合以積極主動(dòng)的攻勢(shì)行動(dòng)的防御行為稱(chēng)之為積極防御。之所以這樣定義，是因?yàn)閮煞N戰(zhàn)略防御方式所帶來(lái)的實(shí)際效果大不一樣。中國(guó)實(shí)施的是積極防御的戰(zhàn)略方針，必須與時(shí)俱進(jìn)，依歷史的發(fā)展而發(fā)展，依客觀情勢(shì)的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。

毛澤東同志指出：“積極防御，又叫攻勢(shì)防御，決戰(zhàn)防御。消極防御，又叫專(zhuān)守防御，單純防御。消極防御實(shí)際上是假防御，只有積極防御才是真防御，才是為了反攻和進(jìn)攻的防御”，“基本的原則是承認(rèn)積極防御，反對(duì)消極防御?！?/p>

這一論述闡明了積極防御和消極防御的關(guān)系，深刻揭示了積極防御的真諦。毛澤東積極防御戰(zhàn)略思想的本質(zhì)，是在戰(zhàn)略防御的過(guò)程中實(shí)行攻勢(shì)防御或者決戰(zhàn)防御。積極防御的積極性就表現(xiàn)在：在被動(dòng)的防御形式中，包含著主動(dòng)進(jìn)攻作戰(zhàn)的內(nèi)涵。毛澤東積極防御戰(zhàn)略的本質(zhì)特征，就是在防御的全過(guò)程中包含進(jìn)攻或反攻，這也是區(qū)別積極防御與消極防御的界標(biāo)。而今面對(duì)強(qiáng)敵，我們必須采取積極防御的戰(zhàn)略，而我們?cè)谥叭俚闹匾▽氁彩欠e極防御。在毛澤東之前，人們論述積極防御，大都囿于單純的攻防作戰(zhàn)角度，其視野基本上沒(méi)有超出一般的作戰(zhàn)行動(dòng)范圍。毛澤東則從探索中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律的高度研究積極防御問(wèn)題，把積極防御提到戰(zhàn)略層面，并進(jìn)而把這一戰(zhàn)略思想與革命戰(zhàn)爭(zhēng)的政治性質(zhì)和政治目的直接聯(lián)系起來(lái)，使其上升到一個(gè)嶄新的高度。

從軍事思想史上看，承認(rèn)積極防御、反對(duì)消極防御，歷來(lái)是軍事指導(dǎo)上的一個(gè)通則。我們要在繼承前人思想精華的基礎(chǔ)上，超越以往軍事家們的視野和局限，對(duì)傳統(tǒng)的積極防御思想進(jìn)行質(zhì)的改造和全面的發(fā)展，使之成為具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵、全新的實(shí)踐形式，并對(duì)全局起根本指導(dǎo)作用的戰(zhàn)略思想。我們要貫徹積極防御軍事戰(zhàn)略方針，立足于打贏現(xiàn)代信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，著眼維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)與政治、經(jīng)濟(jì)、外交、金融、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、生物、文化、輿論等各個(gè)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)密切配合，綜合運(yùn)用各種手段和策略，主動(dòng)預(yù)防，化解危機(jī)，遏制沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。逐步建立集中統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)迅速、權(quán)威高效的現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員體系。與此同時(shí)，面對(duì)強(qiáng)敵，我們不可掉以輕心，必須緊密聯(lián)系戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變幻莫測(cè)的實(shí)際，善于把握積極防御的精髓，把握時(shí)機(jī)，搶占先機(jī)，主動(dòng)出擊，先發(fā)制人，攻防結(jié)合，靈活應(yīng)變，把威脅中國(guó)安全的最大引爆點(diǎn)消除在萌芽狀態(tài)，確保國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。

三、“后發(fā)制人”與“先發(fā)制人”“后則用陰，先則用陽(yáng)，盡敵陽(yáng)節(jié)，盈吾陰節(jié)而奪之，此兵家陰陽(yáng)之妙也”。先發(fā)制人戰(zhàn)略是爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)先機(jī)之利的一個(gè)重要手段。而奪取先機(jī)之利又是奪取整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的重要條件，在現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下尤其如此。一方如果一開(kāi)始就失去先機(jī)之利，就很可能會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，甚至可能戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始就被對(duì)手打敗，從而喪失還手之力。特別是隨著現(xiàn)代軍事技術(shù)和武器裝備的飛速發(fā)展，尤其是顛覆性軍事技術(shù)的廣泛應(yīng)用，無(wú)論就戰(zhàn)爭(zhēng)樣式、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和戰(zhàn)爭(zhēng)的方式方法，還是就戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的階段性特點(diǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)的前方與后方區(qū)分上，都比以往發(fā)生了質(zhì)的變化，所以，先發(fā)制人往往是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)一方最常取、最常用的戰(zhàn)爭(zhēng)形式。當(dāng)然，一般情況下，先發(fā)制人與后發(fā)制人是各有利弊的。先發(fā)制人的最大優(yōu)勢(shì)是“先入為主”，使自己處于主動(dòng)、優(yōu)先的境地。后發(fā)制人的最大優(yōu)勢(shì)是穩(wěn)健、周全。先發(fā)制人的最大劣勢(shì)是“覆水難收”，說(shuō)出去的話收不回來(lái)，邁出來(lái)的步子退不回來(lái)，射出去的箭拉不回來(lái)，容易暴露自己的缺陷與問(wèn)題，容易被對(duì)方抓住罅隙。反應(yīng)太強(qiáng)烈，有可能火上澆油，使局勢(shì)更難控制；反應(yīng)太軟弱，則有可能被對(duì)方利用。

由于先發(fā)制人通常是實(shí)力更強(qiáng)一方的行為，任何從最初反應(yīng)向后退的行為，都面臨輿論和對(duì)手以至己方的抨擊。由于先發(fā)制人的一方都存在著根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和政策策略的可能，就不可避免地有“路越走越窄”的情形。后發(fā)制人的最大劣勢(shì)是處境被動(dòng)，可能出現(xiàn)只有招架之功，而無(wú)還手之力，疲于應(yīng)付的局面。別的不說(shuō)，僅僅從擺脫輿論上的壓力，就得需要付出比對(duì)方多得多的努力。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，實(shí)行先發(fā)制人戰(zhàn)略，是否就一定能取得戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)并最終贏得勝利呢？恐怕也未必。先發(fā)制人只是爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的一種作戰(zhàn)樣式。作為戰(zhàn)略決策者，不應(yīng)該只考慮一時(shí)得不得手，不應(yīng)只考慮先機(jī)之利，還應(yīng)考慮戰(zhàn)略上的主動(dòng)權(quán)、整體上的主動(dòng)權(quán)、全局上的主動(dòng)權(quán)。如果他只記得前者，不懂得后者，那充其量只能是一個(gè)一流的將軍，而不會(huì)成為一流的統(tǒng)帥；可能是一個(gè)杰出的戰(zhàn)場(chǎng)指揮員，而不是高明的戰(zhàn)略家，是很難贏得戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利的。

后發(fā)制人雖然不能像先發(fā)制人那樣占有先機(jī)之利，但它卻可以充分針對(duì)敵方暴露的弱點(diǎn)予以反擊。后發(fā)制人的關(guān)鍵是要善于根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化及敵我雙方的情況，靈活處置，制定出適合的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。先發(fā)制人是勇者，需要強(qiáng)大實(shí)力作后盾，否則無(wú)異于自取滅亡。日本偷襲珍珠港可以說(shuō)是先發(fā)制人，但日本與美國(guó)比，戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和實(shí)力不夠，自曝其丑，自尋其辱，最終引來(lái)廣島、長(zhǎng)崎的兩顆原子彈，雖然在戰(zhàn)術(shù)上占了一點(diǎn)小便宜，但最后還是引來(lái)了美國(guó)這只虎，加速了滅亡的進(jìn)程。所以說(shuō)，只有把先發(fā)制人與后發(fā)制人巧妙結(jié)合，運(yùn)用的爐火純青，才算是有勇有謀。而能更深刻體會(huì)后發(fā)制人中的先發(fā)制人，方能稱(chēng)得上真正的高手。因?yàn)檎f(shuō)穿了，后發(fā)先發(fā)都是方式。當(dāng)面對(duì)有利的時(shí)機(jī)以及情勢(shì)中的臨界點(diǎn)時(shí)，要把后發(fā)制人轉(zhuǎn)化為先發(fā)制人，適時(shí)達(dá)到自己的目的。“兵無(wú)常勢(shì)”，關(guān)鍵是不能讓敵手把握了自己的脈搏，對(duì)自己有了判斷。

四、“單純軍事手段”與“單純非軍事手段”

愛(ài)好和平的國(guó)家和民族，都不愿意發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。但戰(zhàn)爭(zhēng)是否爆發(fā)，何時(shí)爆發(fā)，不單取決于己方，更取決于敵方。敵人要發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們想阻止是很困難的。驕橫只有用更大的驕橫來(lái)戰(zhàn)勝，戰(zhàn)爭(zhēng)只有用更大的戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)遏止。忍不來(lái)和平，讓不來(lái)和解，和平是打出來(lái)的，和解是斗出來(lái)的，一味消極的妥協(xié)和退讓?zhuān)荒苷兄仑澙氛吒蟮呢澙?。我們?cè)胶ε聭?zhàn)爭(zhēng)，擔(dān)心在戰(zhàn)爭(zhēng)中付出巨大的生命代價(jià)和資源消耗，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，就越會(huì)失去自己極力想保住的東西，甚至?xí)ヒ磺小?/p>

因此，對(duì)待武裝入侵和武裝暴亂最根本和最有效的手段，莫過(guò)于采取軍事手段，要做到該出手時(shí)就出手，否則就會(huì)被動(dòng)挨打，甚至釀下橫禍巨患。這是因?yàn)椋很娛率侄问亲罹哂型刈饔玫氖侄危卉娛率侄问俏ㄒ荒軌蛴行?duì)付武裝侵略的手段；軍事手段是解決國(guó)家之間矛盾沖突的最后手段。戰(zhàn)爭(zhēng)的目的不再是攻城掠地、全部或大部殲滅敵之有生力量，征服對(duì)手，而主要是摧垮敵方的抵抗意志，從而使戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模相對(duì)縮小，戰(zhàn)爭(zhēng)樣式呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們不敢亮劍，恐美懼戰(zhàn)，加之外界對(duì)中國(guó)軍力宣傳上的偏見(jiàn)，使人民不了解實(shí)情，對(duì)國(guó)民自信心產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響，特別是助長(zhǎng)了個(gè)別鄰國(guó)對(duì)中國(guó)主權(quán)權(quán)益的覬覦之心，滋生了敵對(duì)國(guó)家對(duì)中國(guó)的欺辱挑釁之欲，使它們對(duì)中國(guó)輕視、蔑視和歧視；一些發(fā)展中國(guó)家也對(duì)中國(guó)的實(shí)力乃至決心和意志產(chǎn)生懷疑，對(duì)中國(guó)的信心減弱，加之政策失誤，導(dǎo)致一些中小國(guó)家甚至我們的盟友紛紛投美棄中、投日棄中、投印棄中，好在近些年這種狀況有了明顯改觀。

我們要把軍事手段和非軍事手段結(jié)合起來(lái)用，而且都要硬起來(lái)，既要敢于與敵對(duì)國(guó)家打好軟實(shí)力戰(zhàn)爭(zhēng)，又要敢于打硬實(shí)力戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)然，任何國(guó)家無(wú)論其實(shí)力怎樣強(qiáng)大，都不能毫無(wú)節(jié)制、隨心所欲地動(dòng)輒運(yùn)用戰(zhàn)爭(zhēng)手段。同時(shí)，僅僅依靠軍事手段也不一定完全使對(duì)手屈服，軍事對(duì)抗最終還要回到政治解決的方式上來(lái)。

非軍事手段是指武裝力量為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅而實(shí)施的不直接構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事行動(dòng)。我軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，主要樣式包括反恐怖行動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定行動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)、處置（邊、海、空）防突發(fā)事件行動(dòng)、維和行動(dòng)、維護(hù)國(guó)家權(quán)益行動(dòng)，以及貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、文化戰(zhàn)、宗教戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等。

非軍事行動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)有著很大的區(qū)別，具有自身鮮明的特點(diǎn)。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這些特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)于提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力來(lái)說(shuō)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，堅(jiān)持互信、互利、合作、共贏的新安全觀，主張用和平方式解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)任意使用武力或以武力相威脅，反對(duì)侵略擴(kuò)張，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。按照和平共處五項(xiàng)原則開(kāi)展對(duì)外軍事交往，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。要堅(jiān)持開(kāi)放、務(wù)實(shí)、合作的理念，深化國(guó)際安全合作，加強(qiáng)與主要國(guó)家和周邊國(guó)家的戰(zhàn)略協(xié)作和磋商，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的軍事交流與合作，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、海上護(hù)航、國(guó)際反恐合作和救災(zāi)行動(dòng)。支持按照公正、合理、全面、均衡的原則，維護(hù)地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。