辦好一次會(huì)，搞活一座城

張文萱

2018年6月9日至10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島圓滿(mǎn)成功舉辦。這是黨的十九大后中國(guó)舉辦的重要主場(chǎng)外交活動(dòng)，也是上合組織擴(kuò)員后首次召開(kāi)的峰會(huì)。來(lái)自12個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦、10個(gè)國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人齊聚青島，注冊(cè)外賓超過(guò)2000人，中外記者超過(guò)3000人。成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署、見(jiàn)證了23份合作文件，是歷屆峰會(huì)規(guī)模最大、級(jí)別最高、成果最多的一次，成為上合組織發(fā)展進(jìn)程中一座新的里程碑，對(duì)上合組織的發(fā)展具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。

2018年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上合組織青島峰會(huì)圓滿(mǎn)成功舉辦作出重要指示：上合組織青島峰會(huì)辦得很成功，山東省特別是青島市作出了很大貢獻(xiàn)，服務(wù)保障工作有力有序、精心細(xì)致，體現(xiàn)了世界水準(zhǔn)，展示了中國(guó)氣派、山東風(fēng)格、青島特色，謹(jǐn)向?yàn)榇烁冻雠Φ膹V大干部群眾表示慰問(wèn)和感謝。舉辦上合峰會(huì)，為青島、為山東的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，希望你們認(rèn)真總結(jié)“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的有益經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，弘揚(yáng)好的作風(fēng)，放大辦會(huì)效應(yīng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

乘“峰”而上

繼2018年上合組織青島峰會(huì)后，2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到青島，出席人民海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)并海上閱兵。在1年多時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記兩次來(lái)到青島，兩次發(fā)來(lái)賀信，把青島作為中國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的宣示地，對(duì)青島提出“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重要指示要求，擘畫(huà)了青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，青島正式加入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行列;2019年10月，《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》出臺(tái)，支持青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)……國(guó)家戰(zhàn)略的疊加，青島被賦予建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，站在了中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

開(kāi)放，是青島發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，也是青島發(fā)展的最大潛力。在國(guó)家“一帶一路”倡議中，青島被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。一直以來(lái)，青島是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部橋頭堡，發(fā)揮著黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)的作用。作為中國(guó)沿海重要的中心城市、山東半島城市群龍頭城市、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)和主引擎，青島這座開(kāi)放之城把握站在開(kāi)放最前沿的時(shí)機(jī)， 在全球?qū)ふ摇俺鞘泻匣锶恕?，聚天下英才而用之。同時(shí)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)開(kāi)放包容姿態(tài)，積極打造服務(wù)半島乃至全省全國(guó)的“國(guó)際客廳”，著力構(gòu)建“5+1+1”的“國(guó)際客廳”格局。中日、中韓、中德、中以、中國(guó)與上合組織國(guó)家等“國(guó)際客廳”的陸續(xù)建成開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚，更好服務(wù)各國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)全省全國(guó)開(kāi)放發(fā)展。

近年來(lái)，青島還以“搞活一座城”為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。

全方位“搞活”青島

“十三五”時(shí)期，是青島發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的5 年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，青島牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委要求，鮮明樹(shù)起“搞活一座城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)“搞活一座城”的戰(zhàn)役路徑，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”青島，以開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)總體完成，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)取得新成就。

過(guò)去5年，青島緊扣高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，城市能級(jí)蓄勢(shì)躍升。青島的經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2020年，青島市GDP達(dá)1.24萬(wàn)億元，排名全國(guó)第13位。青島的城市服務(wù)功能顯著提升。青島港加快向樞紐港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，新增集裝箱航線(xiàn)20條，貨物吞吐量接近6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2101萬(wàn)標(biāo)箱。流亭機(jī)場(chǎng)新增國(guó)內(nèi)航線(xiàn)46條、國(guó)際航線(xiàn)13條，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成，將形成3500萬(wàn)人次的旅客吞吐能力。濟(jì)青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等相繼建成，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到860公里，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到246公里，全面進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)時(shí)代。此外，青島的國(guó)際影響力全面增強(qiáng)。青島成功舉辦上海合作組織青島峰會(huì)、人民海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等重大活動(dòng)。國(guó)家歷史文化名城魅力更加彰顯，國(guó)際城市戰(zhàn)略邁出積極步伐，全球友好城市和友好合作關(guān)系城市達(dá)到80個(gè)。截至目前累計(jì)有166家世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資352個(gè)項(xiàng)目。今天的青島，不僅是世界500強(qiáng)投資最密集的城市之一，“朋友圈”也在不斷擴(kuò)大。

以更高水平搞活一座城

步入“十四五”的開(kāi)局之年，更高水平“搞活一座城”成為青島這座城市未來(lái)發(fā)展最核心的關(guān)鍵詞。

“看見(jiàn)未來(lái)才能走向未來(lái)?！苯裉斓那鄭u，正努力踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察青島重要講話(huà)精神，在促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，向著開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市奮力奔跑，把總書(shū)記擘畫(huà)的創(chuàng)新藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)。

“十四五”時(shí)期是青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)入新發(fā)展階段，青島將貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局。根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，未來(lái)，青島將高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成具有較強(qiáng)影響力的開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，培育國(guó)家中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，以全球海洋中心城市昂首挺進(jìn)世界城市體系前列。

青島錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)良好開(kāi)局，“十四五”時(shí)期，青島將聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新改革、社會(huì)文明程度、生態(tài)文明建設(shè)、打造幸福美好家園、城市治理效能6個(gè)方面率先走在前列，帶動(dòng)山東半島城市群全面提升在國(guó)家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)在世界城市體系中的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。

為此，青島將著力從4個(gè)方面增強(qiáng)城市功能：突出青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，著力增強(qiáng)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐功能;堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能;深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的融合發(fā)展新機(jī)制，著力增強(qiáng)“三生”融合發(fā)展功能。

青島以新發(fā)展階段的目標(biāo)為指引，明確了“十四五”時(shí)期的12項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：增強(qiáng)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐功能，構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn);增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，建設(shè)長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地;增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)揮數(shù)字牽引作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;昂起山東半島城市群龍頭，建設(shè)高能級(jí)灣區(qū)大都市;加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū);促進(jìn)人的現(xiàn)代化，構(gòu)建適配城市功能的人口發(fā)展格局;持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)山海城共融的美麗青島;增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯多彩包容的人文時(shí)尚魅力;提高人民生活品質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)共建共治共享;增強(qiáng)安全發(fā)展能力，建設(shè)更高水平的平安青島;深化市場(chǎng)化改革，塑造高效青島制度新優(yōu)勢(shì)。

上合組織青島峰會(huì)的舉辦，讓多元文化、創(chuàng)新思想、智能科技在此集聚、融合，青島各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落繁衍出的創(chuàng)新活力因子正躍躍欲動(dòng)，構(gòu)筑起充滿(mǎn)生機(jī)、開(kāi)放進(jìn)取、品質(zhì)卓越的今日青島。青島以全球的視野、開(kāi)放的眼光眺望城市的前路，不斷放大坐標(biāo)，積極融入國(guó)家改革開(kāi)放的宏大格局，用開(kāi)放促創(chuàng)新促改革促發(fā)展，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。