“新財經”視角下地方高校財經類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題研究
——基于河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育調查問卷的分析

李西文，馮若芊，孫克新

(河北經貿大學 會計學院， 河北 石家莊 050061)

當前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校培養(yǎng)具備綜合素質人才的重要手段。在教育部2019年4月29日提出的“六卓越一拔尖”計劃2.0及“全面推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科”[1]建設精神基礎上，河北經貿大學提出了構建新的學科體系、重構培養(yǎng)目標及樹立新的培養(yǎng)理念和教育教學方式等“新財經”教育理念[2]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是落實“新財經”教育改革的重要途徑之一，涉及到培養(yǎng)目標、理念和教育教學方式多方面的內容，事關“新財經”背景下人才培養(yǎng)的成效?！靶仑斀洝苯逃母镞^程中，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力，需要充分了解當前高校、師生及政府等各層面存在的突出問題，才能做到有的放矢。對河北省高校財經類專業(yè)本科生進行的基于需求側和供給側的問卷調查發(fā)現(xiàn)，河北省高校財經類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推行過程中存在起步晚、課程體系不完善、師資隊伍缺乏等問題。因此，以“新財經”教育改革為視角，提出轉變學生觀念、創(chuàng)新課程形式[3]、完善政府創(chuàng)業(yè)激勵政策等建議，以充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶動就業(yè)，提升學生社會適應能力，最終實現(xiàn)教育服務于經濟發(fā)展的目標。

一、河北省高校財經類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

(一)問卷調研基本情況

本研究以河北省高校為切入點，對河北省高校學生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育授課教師及企業(yè)管理人員進行“河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”問卷調查。調查對象主要分為本科生(在校學生，畢業(yè)生)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育負責人(高校教師、創(chuàng)業(yè)講座專家、社會導師、創(chuàng)業(yè)成功者)、企事業(yè)單位負責人。該問卷通過問卷星網絡平臺進行隨機發(fā)放，本次調查共發(fā)放問卷835份，其中發(fā)放本科生問卷629份，發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育負責人問卷76份，發(fā)放用人單位問卷60份，總計回收有效問卷765份，有效率達97%。其中，河北省高校教師問卷數(shù)為51份，占有限問卷總數(shù)的6.67%；河北省高校財經類專業(yè)本科生問卷數(shù)為558份，占有效問卷總數(shù)的72.94%；河北省高校畢業(yè)生問卷數(shù)43份，占有限問卷總數(shù)的5.62%；河北省用人單位問卷數(shù)59份，占有效問卷總數(shù)的7.71%。

(二)問卷調研數(shù)據(jù)分析

1. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求意愿。問卷統(tǒng)計結果顯示，處于創(chuàng)業(yè)階段的本科生僅占1.04%，215人表示有創(chuàng)業(yè)想法，占總人數(shù)的38.61%，從未考慮創(chuàng)業(yè)和處于迷茫期的分別占29.91%和30.43%。這表明河北省高校財經類專業(yè)本科生對于創(chuàng)業(yè)仍比較保守，僅有少部分有明確的創(chuàng)業(yè)意愿，從側面反映了地方高校財經類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的激勵和引導作用尚未有效挖掘出來。同時，對于處于迷茫期和具有明確創(chuàng)業(yè)意愿的學生進行創(chuàng)業(yè)教育引導，仍有可能成為創(chuàng)業(yè)大軍的潛在力量。

3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程供給。問卷顯示，有41.22%的本科生表示所在高校開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但是數(shù)量很少，所在高校開設此類課程且數(shù)量很多的占28.7%，并且3.13%的本科生表示從未開設過此類課程。這說明地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程供給數(shù)量不足，本科生接觸此類課程的機會不多。此外，如表1所示，在對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程形式”的調查中，“互聯(lián)網教學、線上線下的混合式教學”排在第一位，占54.42%，排第二、三位的是“傳統(tǒng)的理論教學”和“案例教學”，分別占47.85%和40.14%。這意味著，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程供給質量不佳，課程教學形式較為單一，以案例教學為主，學生接觸實訓教學的機會較少。由此可見，傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)教育方式的課程供給已經逐漸難以適應當今以信息技術與移動互聯(lián)網為代表的新一輪科技革命時代大學生創(chuàng)業(yè)者的實際需求[4]，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)目標存在脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系設計還需要從多方面進行改進。

表1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程供給形式

4. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資供給。對創(chuàng)業(yè)教育師資人員進行問卷調查時發(fā)現(xiàn)，從未接受過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專家占比59.21%，從未參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓的占比40.79%，42.11%僅參加過1～3次，85.53%的教育專家從未有過創(chuàng)業(yè)經歷。如表2所示，在對本科生進行問卷調查時，有31.83%的學生表示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是由只具有理論知識的專職教師擔任的，14.09%的學校是由學校行政人員教授。這與大多數(shù)文獻研究結論是相同的，例如李德麗等(2019)發(fā)現(xiàn)高校一線教師對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識與能力不足，作為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導力量卻未發(fā)揮出應有的作用[3]?？傊壳按蠖鄶?shù)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程師資供給不僅數(shù)量較少，而且?guī)熧Y供給質量也亟待提高[5]。

表2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資供給

5. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策供給。問卷顯示，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策非常了解和比較了解的學生僅分別占5.91%和18.09%，其中，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策了解的途徑主要有網絡媒體、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽。此外，在問及“政府應該在哪些方面扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”時，認為應當宣傳普及政策知識的學生占比高達52.52%。由此可見，政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給方面的工作仍有待改進，地方政府對于政策的宣傳及解讀還不到位，這將會直接導致財經類專業(yè)學生缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策認知。

隨著經濟新發(fā)展和“新財經”教育的新變化，地方高校財經類專業(yè)本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求側和供給側改革也是勢在必行的。只有厘清地方高校財經類專業(yè)本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的主要問題和原因，才能找到有效的解決方案。

二、地方高校財經類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題及原因分析

(一)學生層面：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足，創(chuàng)業(yè)資源緊缺

1. 相對較樂觀的就業(yè)和傳統(tǒng)擇業(yè)觀導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足。大學生就業(yè)情況的好壞是檢驗大學教育成效的一個重要方面。隨著我國經濟快速穩(wěn)定發(fā)展，高校財經類專業(yè)就業(yè)情況整體上比較樂觀。教育部高教司司長吳巖指出，2019年我國高校畢業(yè)生人數(shù)為834萬，大學生創(chuàng)業(yè)者為35萬，創(chuàng)業(yè)率僅為4.1%，較2018年相比雖然有所增加，但占比仍然較小[6]。這與問卷調查結論基本一致。根據(jù)《2019年中國大學生就業(yè)報告》(藍皮書)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(見表3)，2018屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為91.5%。其中，財經類專業(yè)大類下的管理類專業(yè)就業(yè)率(92.7%)位居第二，財經類專業(yè)大類下的經濟類就業(yè)率(90.6%)位居第五。其中，財經類專業(yè)中的市場營銷、財務管理與會計等專業(yè)表現(xiàn)更為突出。在本科各學科門類中，2015屆管理學畢業(yè)生三年內的行業(yè)轉換率(42%)最高，高于平均值(35%)。這也充分說明，與其他專業(yè)相比，財經類專業(yè)大學生就業(yè)受行業(yè)限制較小，就業(yè)面較寬泛，普適性較高。而且，社會普遍存在的傳統(tǒng)擇業(yè)觀念影響了財經類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)觀念，導致創(chuàng)業(yè)意識較為薄弱。他們或多或少存在快速回報的功利性觀念，對就業(yè)崗位的衡量僅停留在即時的價值創(chuàng)造，從而更傾向于選擇能立刻帶來經濟利益流入的工作[7]。

表3 2016—2018屆本科各學科門類畢業(yè)生就業(yè)率(%)(按2018屆排名)

例如各高校的重點學科和雙一流專業(yè)畢業(yè)生普遍傾向于選擇公務員、銀行、國企等單位或崗位就職。而創(chuàng)業(yè)不確定性較大，成功率低且耗時費力，利益回報又具有時滯性，與傳統(tǒng)就業(yè)觀形成鮮明沖突。由于擇業(yè)風險低、成本小、待遇穩(wěn)定，可以快速成家立業(yè)，地方高校財經類專業(yè)畢業(yè)生首選是擇業(yè)而非創(chuàng)業(yè)，這也是地方高校財經類專業(yè)創(chuàng)業(yè)率低的一個重要原因。

隨著市場發(fā)展和財經類專業(yè)擴招，畢業(yè)生與就業(yè)市場的供需矛盾日益嚴峻，逐步顯現(xiàn)出“供過于求”的局面。各高校財經類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢越來越經不起考驗。一方面，在高校畢業(yè)生就業(yè)的大環(huán)境影響下，創(chuàng)新意識不足已經制約了就業(yè)質量。從全國范圍看，畢業(yè)生整體就業(yè)狀況越來越不樂觀，本科畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)下降，由2014屆92.6%下降為2019屆的91.0%[8]。財經類專業(yè)畢業(yè)生普適性的特點已經不能滿足社會需求。當前社會與用人單位對于高質量人才的需求正在與日俱增，對于人才的創(chuàng)新能力提出了更高要求；另一方面，財經類專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)對于成長與發(fā)展空間的影響弊端也逐漸暴露出來。從實踐中看，財經類畢業(yè)生選擇回報較快的工作帶來了很多負面問題，例如過于穩(wěn)定的工作缺乏足夠的上升空間、職業(yè)生涯規(guī)劃與現(xiàn)實存在沖突、就業(yè)感受與預期落差較大、轉崗離職率高等。在本科專業(yè)中，市場營銷專業(yè)的離職率(36%)比平均值(33%)高出3個百分點[8]。這些問題無一不意味著社會對財經類專業(yè)畢業(yè)生能力提出了更高的挑戰(zhàn)。當財經類專業(yè)的優(yōu)勢不再是優(yōu)勢，甚至可能成為劣勢時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育則成為一種緩解就業(yè)壓力、拓寬發(fā)展空間的有效途徑。盡管很多高校已經開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方面增加了投入，但固有的優(yōu)越感、保守思想已經成為制約地方高校財經類專業(yè)本科生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主要因素。

城市在其發(fā)展過程中逐漸形成居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)[1]。識別城市不同功能區(qū)并研究其空間分布特征對研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和城市建設的綜合部署有著重要的意義[2，3]。傳統(tǒng)的城市功能區(qū)識別主要是基于專家評判、調查統(tǒng)計等以經驗為主的方法，主觀性較強。也有一些學者通過遙感技術輔助實現(xiàn)城市功能區(qū)劃，但數(shù)據(jù)獲取和處理的成本較高，時效性差[4]。隨著信息化時代的到來，可供城市規(guī)劃相關研究所應用的數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，包括傳統(tǒng)數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)等各類大數(shù)據(jù)資源。在這些數(shù)據(jù)不斷豐富的背景下，基于城市生活數(shù)據(jù)的功能區(qū)分析也變得更加快速、有效[5]。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)依賴于學科建設和教育模式的改革和創(chuàng)新，需要有預見性和系統(tǒng)性地逐步推進。綜上所述，財經類高校畢業(yè)生就業(yè)問題已經初見端倪，如果只是從課程設計及教學方法等進行零碎的改革，很可能無法有效適應環(huán)境的快速變化。因此，盡快建立以強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、提高滿足社會需求能力為目標的“新財經”學科體系和本科教育模式，已經迫在眉睫。

2. 創(chuàng)業(yè)資源緊缺，創(chuàng)業(yè)成效差，無法發(fā)揮帶動作用?！靶仑斀洝苯逃尘跋碌膭?chuàng)業(yè)資源應該得到科學配置，創(chuàng)業(yè)成效也應該是顯著的。但調查結果卻一致顯示，地方高校財經類專業(yè)培養(yǎng)中普遍存在創(chuàng)業(yè)資源不足的問題。創(chuàng)業(yè)資源指的是創(chuàng)立企業(yè)過程中必不可少的物質基礎和依托條件，可以分為有形創(chuàng)業(yè)資源和無形創(chuàng)業(yè)資源(有形創(chuàng)業(yè)資源的表現(xiàn)形式有創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)團隊等；無形創(chuàng)業(yè)資源的表現(xiàn)形式有創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略等)。例如石瑞麗等(2020)研究發(fā)現(xiàn)，地方高校學生實施創(chuàng)業(yè)活動中存在資金供給不足的問題，高校提供的智力資源、人力資源、科研成果等也存在時滯性和局限性[4]。任澤中等(2017)研究發(fā)現(xiàn)大學生在政府資源、企業(yè)資源、其他社會資源等創(chuàng)業(yè)資源的獲取過程中存在較多問題，創(chuàng)業(yè)資源供給不足且獲取難度大[9]。創(chuàng)業(yè)資源供給不足增加了創(chuàng)業(yè)風險，降低了創(chuàng)業(yè)成功率。

造成資源供給不足的原因有二：第一，財經類專業(yè)學生存在專業(yè)限制。財經類專業(yè)與理工類專業(yè)相比，理論課程占比高于實踐課程，財務與金融知識儲備豐富，但是與創(chuàng)業(yè)相關的例如計算機技術、軟件知識較為欠缺，在創(chuàng)業(yè)活動準備中可獲取的專利成果有限，因此存在創(chuàng)業(yè)資源供給不足的現(xiàn)象。第二，財經類專業(yè)學生對創(chuàng)業(yè)相關法律政策了解程度較低。財經類專業(yè)學生在學習中以課程知識為主，對于創(chuàng)業(yè)相關政策及法律的了解途徑有限，因而根據(jù)政策高效利用創(chuàng)業(yè)資源的可能性較弱。

(二)學校層面：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不完善，師資專業(yè)性有限

1. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，定位不清晰，課程體系不完備。我國創(chuàng)業(yè)類課程體系不完善主要體現(xiàn)在兩個方面：一是創(chuàng)業(yè)類教育課程供給數(shù)量雖然有所增加，但是課程質量仍需提升，且課程體系與實踐的銜接程度較差。例如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類相關選修課程“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”開設方式以理論課堂為主，期末結課方式為論文，課程教育與考核均為理論形式，與實踐活動完全沒有聯(lián)系，課程效果不佳。相關研究與調查結果類似，例如李德麗等(2019)提出，創(chuàng)業(yè)類教育在我國經過20多年的發(fā)展，雖然課程數(shù)量有所增加，但是課程內容卻與實踐活動存在脫節(jié)現(xiàn)象[10]。二是課程層次不夠明顯，學校對課程的供給與學生對課程的需求不匹配，相關創(chuàng)業(yè)課程為大班教育，并未按專業(yè)需求開設針對性創(chuàng)新教育課程，課程形式過于基礎和單一。

造成這種狀況的原因主要有兩個：一是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展時間相對發(fā)達國家較晚，相關課程仍比較孤立零散，不具有科學性與系統(tǒng)性。1947年美國哈佛商學院初次開設創(chuàng)業(yè)類課程，課程名稱為“初創(chuàng)企業(yè)管理”。1968年，創(chuàng)業(yè)課程已經在美國高校開始普及，美國百森商學院將創(chuàng)業(yè)類課程計劃列入本科開設的必修教育中。從目前來看，創(chuàng)業(yè)類課程已經在美國高校實現(xiàn)普及。此外，日本及歐美發(fā)達國家也陸續(xù)推出了促進創(chuàng)業(yè)類教育穩(wěn)步進行的政策及保障性措施。與上述國家相比，我國創(chuàng)業(yè)類課程教育則存在起步較晚的問題。我國創(chuàng)業(yè)類教育的開端是清華大學在1998年開展的創(chuàng)業(yè)比賽。二是地方高校財經類專業(yè)教育計劃對于創(chuàng)業(yè)類課程教育的定位不清晰，我國大部分高校的財經類專業(yè)培養(yǎng)計劃只是簡單地將創(chuàng)業(yè)類課程設置在管理學學科大類之下，并未將其單獨成立一門學科體系，創(chuàng)業(yè)類課程的課程屬性仍未得到清晰界定。

創(chuàng)業(yè)類教育體系是學生了解創(chuàng)業(yè)的第一步，課程體系的不完善直接影響學生創(chuàng)業(yè)的成功率與積極性。地方高校在財經類專業(yè)學生培養(yǎng)過程中還未形成“參與者到合作者”角色轉型觀念，產學研合作資源利用不充分，如缺少創(chuàng)業(yè)案例庫、師生合作不足、校內校外資源配置明顯失衡等問題都制約了創(chuàng)業(yè)類教育的發(fā)展。

2. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資專業(yè)性不足。專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資是學生掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的第一道關口，也是推動“新財經”教育改革的必要基礎。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資專業(yè)性不足的問題在地方高校財經類專業(yè)學生培養(yǎng)中普遍存在。首先，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的為財經類專業(yè)對口教師，且課程方式以理論教育為主。問卷顯示，財經類院校中，85.53%的教育專家從未有過創(chuàng)業(yè)經歷，普遍存在創(chuàng)業(yè)型師資不足、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經驗欠缺的問題。地方高校財經類專業(yè)師資隊伍組成以財經類專業(yè)教師為主，專業(yè)性難以保證，創(chuàng)業(yè)教育經驗較少，實踐經歷及經驗積累不足。相關研究也印證了這一現(xiàn)象，例如，郭麗瑩(2019)對全國12 596名教師樣本進行實證分析發(fā)現(xiàn)，課題研究范圍內的各級各類高校大部分教師以專業(yè)知識研究領域為主，創(chuàng)業(yè)實踐類教師較少，高校普遍存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師缺乏的現(xiàn)象[11]。其次，在問卷調查中發(fā)現(xiàn)部分地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程存在由輔導員兼職授課的現(xiàn)象，師資專業(yè)性更加難以保證。

造成高校創(chuàng)業(yè)教育課程教師理論與實踐脫節(jié)的原因主要有兩點：第一，高校對于教師校外任職的相關制度限制教師實踐活動，教師進入企業(yè)進行專利轉化或者經驗積累往往是難以實現(xiàn)的；第二，高校教師引進標準存在漏洞，高校在招聘教師時注重專業(yè)及學歷條件，具有實踐經驗的企業(yè)管理人員往往無法滿足高校招聘條件，且高校激勵政策無法驅動他們進行創(chuàng)業(yè)指導及經驗分享。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國起步較晚，發(fā)展還不成熟，相關教師培養(yǎng)與選聘制度體系仍未形成，高校教師的專業(yè)性無法得到保障。地方高校的財經類專業(yè)存在特殊性，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資供給質量與數(shù)量均不樂觀。師資供給在創(chuàng)業(yè)教育的開展中發(fā)揮著導向性作用，教師的專業(yè)素質和實踐經驗對學生創(chuàng)業(yè)教育的開展質量起到了決定性作用，師資專業(yè)性不足的問題無法得到有效解決將成為財經類專業(yè)學生創(chuàng)業(yè)教育進程中的“絆腳石”。

(三)政府層面：政策宣貫不到位，配套措施仍有待落實

1. “新財經”改革作為一項系統(tǒng)工程，僅靠高校的力量很難全面實現(xiàn)。作為新財經改革中重要環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推動，政府的宣傳貫徹和配套舉措更是必不可少。目前，政府針對高校創(chuàng)業(yè)活動出臺了一些政策，但是對于政策的宣貫還不到位。在本次問卷調查中，當問及“政府應該在哪些方面扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”時，認為應當宣傳普及政策知識的學生占比高達52.52%，這意味著政府在現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策普及中沒有完全發(fā)揮作用，宣傳途徑、宣傳方式存在局限性，在一定程度上導致現(xiàn)有政策的普及與實施效果偏離預期。

2. 對于政策配套的后續(xù)措施設置仍有待落實。創(chuàng)業(yè)資金發(fā)放的監(jiān)督體系仍不完善，申請制度以及后續(xù)審核之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，無法全面發(fā)揮創(chuàng)業(yè)資金的支持作用；高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策例如借貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠仍存在較多限制且優(yōu)惠力度有限；創(chuàng)業(yè)資源的保障細則仍需要完善，例如2007年，《科技進步法》修正法案出臺后并沒有很快促進科研成果的轉化，主要是因為該法案針對產學轉化的專利權權屬、產權明晰、利益劃分、戰(zhàn)略制定等矛盾沒有制定詳細和具備可操作性的后續(xù)保障細則。

三、“新財經”視角下地方高校提升財經類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量的建議

(一)學生層面：以“新財經”為契機，轉變觀念，提高創(chuàng)新意識

1. 增強危機意識，把握財經類優(yōu)勢，提升自身素質?！靶仑斀洝苯逃母锸紫纫囵B(yǎng)創(chuàng)新意識。第一，財經類專業(yè)學生應當增強就業(yè)的危機意識。雖然財經類專業(yè)畢業(yè)生仍具有就業(yè)優(yōu)勢，但隨著人工智能與大數(shù)據(jù)等專業(yè)的興起，人工實操很可能被計算機和機器人所取代，財經類專業(yè)畢業(yè)生很可能進入就業(yè)困境。因此，財經類專業(yè)在校生應當增強自身的危機意識，切實認識即將面臨的就業(yè)難、就業(yè)瓶頸多、就業(yè)預期偏差大等問題，真正意識到財經類專業(yè)就業(yè)前景好的優(yōu)勢正在逐漸消失。第二，創(chuàng)新就業(yè)理念?！靶仑斀洝崩砟畹奶岢鰧W生轉變就業(yè)觀念而言是一個契機?！靶仑斀洝崩砟钜髮W生應主動握住“新財經”契機，以創(chuàng)新精神和意識、創(chuàng)業(yè)素質和潛能的提升為目標，樹立開拓進取的新思維，將開拓型人才必須具備的學習能力強、知識獲取能力強和實踐經驗豐富等特征、具有強烈的責任心和進取心、較強的組織管理領導能力等素質作為自身學習的標準。其次，“新財經”強調財經類專業(yè)畢業(yè)生應充分挖掘優(yōu)勢，加強與其他學科的融合與合作。一是在創(chuàng)業(yè)活動中充分利用學科專業(yè)性。地方高校財經類專業(yè)組成主要為管理學與經濟學，這兩類專業(yè)對于創(chuàng)業(yè)活動的風險把控能力較強，該專業(yè)學生具備的財務能力也與創(chuàng)業(yè)活動較為契合。二是在商業(yè)動機意識和商業(yè)動機把握方面充分利用專業(yè)能力。高校財經類專業(yè)教育在會計、金融、財務管理、審計等方面具有獨特的學科優(yōu)勢，該專業(yè)學生對于市場供需現(xiàn)狀、商業(yè)模式、成本管理等方面與其他專業(yè)相比具有一定的專業(yè)特長，因此其創(chuàng)業(yè)活動參與能力較強。但在市場開拓、技術攻關等方面，財經類專業(yè)畢業(yè)生具有明顯不足，加強與其他學科的融合與合作，將是推動財經類專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最有效途徑。最后，“新財經”要求學生創(chuàng)新積累經驗和知識的方法和途徑?！靶仑斀洝崩砟畹奶岢鰧τ谪斀涱悓I(yè)學生來說既是挑戰(zhàn)也是契機。一方面，財經類專業(yè)學生要想成為開拓型人才，需要重新規(guī)劃職業(yè)生涯，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類知識儲備，包括管理類、專業(yè)類、綜合類等知識，積累創(chuàng)業(yè)基礎；另一方面，財經類專業(yè)學生可以通過參加創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)課程，在學習中將興趣逐漸培養(yǎng)為意識習慣，進而內化為知識，真正形成創(chuàng)業(yè)認同。

2. 提升資源獲取能力和利用率，提高創(chuàng)業(yè)成效?！靶仑斀洝辈粌H強調轉變意識觀念，更注重改革成效。面對創(chuàng)業(yè)資源匱乏的現(xiàn)狀，財經類專業(yè)學生應當提高資源獲取能力，高效利用創(chuàng)業(yè)資源，提升創(chuàng)業(yè)成效。首先，財經類專業(yè)學生可以成立創(chuàng)業(yè)團隊，團隊成員通過分工解決戰(zhàn)略、技術、機會把握等資源獲取問題。除了本校內部交流溝通學習外，外校資源與校友資源也可以作為社會實踐的有效途徑加以利用，增加學生創(chuàng)業(yè)實踐活動的次數(shù)。其次，地方高校的學生會及社團可以多舉辦一些與創(chuàng)業(yè)法律知識相關的講座與比賽，還可以舉行讀書分享大會，擴充創(chuàng)業(yè)政策相關信息的了解途徑，提升財經類專業(yè)學生創(chuàng)業(yè)政策及相關信息的了解程度。此外，財經類專業(yè)學生還應當注重創(chuàng)業(yè)相關政策信息的搜集和法律知識的積累，加強與社會的溝通，以充分利用現(xiàn)有資源，提升創(chuàng)業(yè)成功率。最后，財經類專業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)者不應將目光局限于資源的獲取，還應更多關注資源的利用。與資源的助推作用相比，創(chuàng)業(yè)的核心要素是創(chuàng)業(yè)者自身的素質和實踐經驗積累，地方高校培養(yǎng)財經類專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的最終目的是生產實踐[10]。學生可以利用相關資源自發(fā)建立課程實驗室或者創(chuàng)業(yè)孵化園，使理論在實踐中真正得到檢驗，進而為資源獲取與高效利用實現(xiàn)能力積累。

(二)學校層面：圍繞“新財經”教育改革，完善課程體系，提升師資專業(yè)性

1. 積極探索課程體系改革的新模式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育體系。地方高校財經類專業(yè)的教育體系包括課程主導者、課程培養(yǎng)目標、課程培養(yǎng)方式、課程考核方式等?！靶仑斀洝苯逃母餇可娴浇逃w系改革的方方面面，是一項需要各高校高度重視和共同協(xié)作、同時需要學校上下齊心、師生合力才能完成的工程項目。首先，“新財經”要求高校實現(xiàn)由主導到合作的角色轉變。財經類專業(yè)課程體系的主導者為高校，而高校專業(yè)能力的培養(yǎng)依賴于課程體系設計，因此高校應當關注課程體系的優(yōu)化，將高校實現(xiàn)“主導到合作”角色的轉變作為核心。從現(xiàn)在來看，財經類專業(yè)具有相對完善的理論體系，但高校在教育模式、課程設置與培養(yǎng)體系等方面較為傳統(tǒng)。在課程體系構建方面，高校起到主導作用，培養(yǎng)目標、學分結構、課時設計、課程考核方式均由高校決定，課程體系設計相對封閉，外部(政府、企業(yè))主體在課程體系構建中的作用微弱，外部資源的利用率較低。隨著外部主體對于學生素質提出更高要求，地方高校應當考慮課程模式轉型，創(chuàng)新相關教育體系的構建可以參考西方國家經驗與體系架構，課程體系中高校將角色逐漸過渡為合作者，政府與企業(yè)等外部利益相關者可以在課程體系設計方面貢獻力量。其次，“新財經”要求建立以能力和素質為主的培養(yǎng)目標。傳統(tǒng)的培養(yǎng)目標是財經類專業(yè)知識扎實、財務類操作熟練的財經類人才。然而面對日益嚴峻的就業(yè)形勢，地方高校應當響應“新財經”培養(yǎng)理念，將具備學習能力強、知識獲取能力強和實踐經驗豐富等特征、具有強烈的責任心和進取心、較強的組織管理領導能力等素質的人才標準作為課程培養(yǎng)的目標。再次，“新財經”要求增強實踐課堂開設。一般地，高校課堂分為兩個：顯性課堂與隱性課堂。顯性課堂以專業(yè)知識教授為主，開設地點為校內課堂，注重戰(zhàn)略規(guī)劃與實施細則、創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程等，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎與核心。隱性課堂以實踐活動體驗為主，開設地點為實踐基地與企業(yè)，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)實操等，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的補充與保障。“新財經”改革下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系設計應該基于兩個課堂，全方位解決高校人才供需存在的結構性矛盾。最后，“新財經”要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程納入考核體系。傳統(tǒng)的理論考核較為單一，已無法滿足“新財經”培養(yǎng)理念的要求，地方高校應當重新設置考核方式，提高實踐能力的測試，例如在期末成績構成中提升實踐活動(實踐時間、實踐成果、實踐經驗積累)的占比，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程考核的全面性。

2. 健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師選聘與考核機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果?！靶仑斀洝币蠼⑿碌挠萌藱C制，從源頭上加強師資隊伍建設。首先，對于地方高校財經類專業(yè)培養(yǎng)而言，教師的選聘和培養(yǎng)是教師隊伍建設的兩個核心環(huán)節(jié)。在“新財經”理念提出的背景下，高校在引進創(chuàng)業(yè)課程教師時也應當充分考慮其實踐經驗和發(fā)展?jié)撃?，而不僅僅關注擬引進師資的科研能力和學歷[12]，這樣才有利于將具有豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經驗的成功創(chuàng)業(yè)人士和企業(yè)家引進高校教師隊伍中來。高校應允許教師將自己在學校獲得的科技成果實現(xiàn)產業(yè)化轉變,并建立相關制度保障教師在企業(yè)中的實踐權利。其次，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的考核也是教師素質提升的保障環(huán)節(jié)。對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師考核而言，傳統(tǒng)的職稱評價體系具有局限性，學?？梢詫⒔處熆己朔譃殡p考核制，突破理論考核的方式，按照“室內+室外”形式進行：室內包括科研成果數(shù)量、學生考核結果等，室外包括企業(yè)任職期間的表現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐次數(shù)、調研質量等，從而對教師的創(chuàng)業(yè)教育活動進行全面考核和評價，切實監(jiān)督教師素質的積累與提升。最后，高校還應當注重引入創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)精英，優(yōu)化在職教師中專業(yè)教師和社會教師的數(shù)量結構，提升社會教師在課程培養(yǎng)中的占比，讓創(chuàng)業(yè)者向學生分享創(chuàng)業(yè)的一手經驗和感悟。此外，高校要有針對性地引入適合專業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才，通過相關資源與激勵政策鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)實踐者加入高校教育體系，積極引進所在地域及專業(yè)具有創(chuàng)業(yè)經驗的企業(yè)家或管理者來補充現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)教師隊伍，例如馬里蘭大學合理利用區(qū)域優(yōu)勢和資源，為創(chuàng)業(yè)課程組引入了113名校外教師，包括創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)管理者、風險投資公司負責人和財經類等領域具有實踐經驗的專家。社會教師在教學中可以嘗試打破“教室—教師—學生”書本知識類型的單一講授模式,將教學場所與教學知識范圍擴大,把“教室”搬到校外,其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的傳授可設置小組為單位完成創(chuàng)業(yè)計劃書、創(chuàng)新作品成果展示、產品或服務需求市場調查、虛擬公司運營等創(chuàng)業(yè)類活動，進一步來培養(yǎng)學生應對問題和規(guī)劃事物發(fā)展方向的能力。

(三)政府層面：拓寬政策宣傳貫徹途徑，積極建立和落實政策配套設施

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的落實不僅僅是高校的責任，也是高校所在地政府部門的職責。地方政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入不足，會直接影響地方經濟發(fā)展?！靶仑斀洝苯逃母镆残枰块T的大力支持。

1. 統(tǒng)籌社會資源，多方面強化相關政策宣傳貫徹。各高校所在地政府應當統(tǒng)籌協(xié)調各項資源，多方面拓寬針對高校學生創(chuàng)業(yè)類政策的宣貫途徑,提高政策宣傳度。一方面可以通過線上途徑提高政策的宣傳頻率，可以在學生感興趣的熱門APP不定時投放創(chuàng)業(yè)政策的實施細則，也可以在學校官網及相關考試類網站滾動播放創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的相關內容，還可以在相關公眾號開展知識競賽類活動，激勵學生學習相關政策并打卡，切實提高政策普及度；另一方面可以兼顧線下渠道宣傳相關政策及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條例，政府可以針對區(qū)域內高校的財經類專業(yè)特點，通過政策進校園的講座、相關教師培訓、創(chuàng)業(yè)政策知識競賽、沙龍、論壇等途徑普及與高校專業(yè)特色相匹配的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條例。此外，政府可以在區(qū)域內大學的網站和校園宣傳墻設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策專欄，及時更新國家與當?shù)叵嚓P創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步提高政策普及度[13]。通過宣傳途徑，切實提升創(chuàng)業(yè)類政策宣傳及實施的監(jiān)督、調研和評估結果反饋效果,確保各項政策按照既定計劃得以落實。

2. 發(fā)揮政府主導作用，積極建立和落實創(chuàng)業(yè)政策的配套措施。政府政策支持對于創(chuàng)業(yè)具有積極作用。第一，政府可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務相關設施，設置創(chuàng)業(yè)政策及優(yōu)惠信息庫、創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例展示庫、創(chuàng)業(yè)專家信息庫等，全方位保障創(chuàng)業(yè)相關信息共享與資源協(xié)同，為高校學生提供集引導、培訓、監(jiān)督等一連貫的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務供給。第二，政府應當加大財政資金投入和稅收優(yōu)惠力度，保證相關政策的進一步推進。政府可以通過調研現(xiàn)有資金資源使用情況，對專項資金重新進行整合和分配，對于預期成果完成度差的相關項目及時叫停，集中有限資金重點精準投入和推進發(fā)展前景較好的項目；政府可以在優(yōu)化畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎上進一步固定化，穩(wěn)定畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)預期。第三，政府還應當建立政策監(jiān)督、保障配套制度，定期對資金使用情況及創(chuàng)業(yè)項目進度進行考核，及時將存在的政策局限、資金限制、項目瓶頸等問題反饋給政策制定者，用實踐經驗補充理論政策，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策與社會現(xiàn)狀的匹配度。第四，政府還可以與企業(yè)、高校協(xié)同建立風險共擔、利益共享配套機制。在政策及優(yōu)惠的實施過程中，制定并細化風險清單，各風險主體針對預期風險制定風險預測、風險控制等措施，分層次、分主體、分時間將風險分解，保證政策實施效果和風險可控；在利益共享方面,應當綜合評價政策實施過程中貢獻度，也可按照風險承擔強度進行分配，切實保障各主體的利益。

3. 細化激勵政策，形成社會合力。各地方政府部門應當了解本地區(qū)實際情況與院校專業(yè)分布，針對不同院校推廣適合的優(yōu)惠政策，切實細化、優(yōu)化激勵政策，發(fā)揮教育行政部門的帶頭作用，聯(lián)合企業(yè)等社會力量為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施提供力所能及的幫助，最終形成合力。以河北省為例，地方政府為響應《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實施意見》〔國辦發(fā)(2015)36號〕的相關要求，制定了《河北省人民政府報告廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的若干意見》，然而這些政策與河北省高校區(qū)域性相關性不高，多是根據(jù)國務院等部門頒布的政策文件，以宏觀計劃為主。因此對于政府而言，指導性政策還應當綜合考慮各省現(xiàn)存高校專業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域經濟建設目標，進而制定具備本省特色的實施細則和激勵制度，通過制度激勵和戰(zhàn)略引導來雙重保障本省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動[14]。

四、“新財經”視角下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的總結與展望

通過調查問卷分析發(fā)現(xiàn)，當前我國地方高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面距離“新財經”要求還相差較遠。本文從學校、學生、政府等三個方面對地方高校財經類專業(yè)在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進程中面臨的困難與瓶頸進行的分析發(fā)現(xiàn)，地方高校在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時普遍面臨學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足、可獲取的創(chuàng)業(yè)資源緊缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不完善、師資專業(yè)性有限、政府政策宣貫不到位、政府政策配套措施仍有待落實等問題。為此，以“新財經”為視角，本文從需求角度提出了學生需以“新財經”為契機，轉變觀念，提高創(chuàng)新意識的建議；從供給側角度提出了地方高校需圍繞“新財經”教育改革目標，完善課程體系、加強師資隊伍建設的建議；并從政府角度提出了拓寬政策宣傳貫徹途徑，積極建立和落實政策配套設施的建議，目的是推進“新財經”理念和推動地方高校財經類專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

“新財經”理念的提出與社會需求和經濟發(fā)展的需要是相呼應的。社會需要的是高質量應用型創(chuàng)新人才，是可以適應新時代要求、幫助企業(yè)制定戰(zhàn)略的高級管理型人才。地方高校財經類專業(yè)培養(yǎng)的不僅是能夠適應社會需求的人才，還應該是具備能夠改造世界能力的創(chuàng)造性人才。大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網的發(fā)展，已經將很多學科專業(yè)深度融合在一起，傳統(tǒng)的專業(yè)型財經人才培養(yǎng)模式已經很難勝任管理工作，而傳統(tǒng)的操作性工作又被智能機器人逐漸替代，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的財經類專業(yè)畢業(yè)生必將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，地方高校應高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對財經類專業(yè)學生綜合素質的持續(xù)影響力，通過深度強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，切實下力度開展教育模式改革，全面提高財經類畢業(yè)生的社會適應能力和社會貢獻度。為此，地方財經類院校應加強合作和交流，形成推動“新財經”教育改革的合力，增強財經類院校在教育發(fā)展中的話語權，提升財經類院校的影響力。只有財經類專業(yè)院校打破各自為政、單兵作戰(zhàn)的發(fā)展局面，形成聯(lián)合發(fā)展、集體發(fā)力的合作局面，“新財經”教育改革得到廣泛認可，財經類院校的發(fā)展才能有所突破，財經類學科建設和專業(yè)發(fā)展才能在中國特色社會主義建設過程中更好發(fā)揮作用，扮演好經濟參謀的角色。