電工電器檢測(cè)節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作的實(shí)踐與探索

鄭世欣　李凡

摘要：“電工電器檢測(cè)節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)立項(xiàng)的國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)電工電器檢測(cè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)的成熟度、適用性，同時(shí)提出亟待解決的問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)開(kāi)展開(kāi)辟了新路徑。

關(guān)鍵詞：電工電器 檢測(cè) 節(jié)能服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化

Practice and Exploration of Standardization Demonstration Establishment of Energy-saving Service for Electrotechnical Equipment and Components Testing

Zheng Shixin， Li Fan

（Gansu Electric Apparatus Research Institute， National High-low Voltage Electrical Apparatus Quality Supervision and Inspection Center）

Abstract： "Standardization Demonstration Establishment of Energy-saving Service for Electrotechnical equipment and components Testing " is a national energy-saving standardization demonstration project approved by the National Standards Committee. Through combing and summarizing the practical experience in the project construction process， it objectively evaluates the maturity and applicability of energy-saving technical services for electrical and electrical testing. Put forward the problems that should be solved by research， and put forward new topics for further research.

Key words： electrotechnical equipment and components， test， energy-saving services， standardization

1 引言

電工電器檢測(cè)節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目在政府專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持下，在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)的大力指導(dǎo)下，充分利用項(xiàng)目承擔(dān)單位自身平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)面向省內(nèi)外廣泛開(kāi)展電工電器檢測(cè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)，取得了一定的成效，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施取得了一些經(jīng)驗(yàn)，為今后開(kāi)展同類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施起到參考借鑒的作用，促進(jìn)國(guó)家電工電器檢測(cè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

2 項(xiàng)目概況

2.1 任務(wù)來(lái)源與背景

國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目，是由原國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等 12 個(gè)部門(mén)，于 2017 年 2 月啟動(dòng)的一項(xiàng)示范創(chuàng)建行動(dòng)，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào)），完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。

經(jīng)過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織的專(zhuān)家答辯、方案交流，試點(diǎn)公示等一系列立項(xiàng)流程，“電工電器檢測(cè)節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”項(xiàng)目入圍國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)等55家單位開(kāi)展國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目的通知》（國(guó)標(biāo)委工〔2018〕39號(hào)）中列出的國(guó)家級(jí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目名單，正式獲得立項(xiàng)，創(chuàng)建時(shí)間為2018—2020年。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容

建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制定節(jié)能技術(shù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展節(jié)能服務(wù)實(shí)際效果評(píng)估;開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。

3項(xiàng)目實(shí)施總體方案

本項(xiàng)目的總體實(shí)施方案如圖1所示。

4 項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)

4.1 建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制

結(jié)合電工電器檢測(cè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀，突出特色，以國(guó)家、甘肅省相關(guān)節(jié)能政策及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》《企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性文件，收集國(guó)家、行業(yè)相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，匯同企業(yè)質(zhì)量管理體系文件，初步搭建由節(jié)能檢測(cè)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測(cè)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測(cè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測(cè)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的電工電器節(jié)能檢測(cè)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（見(jiàn)圖2），編制標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表。標(biāo)準(zhǔn)體系表中共錄入節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)24項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)213項(xiàng)。

近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，但支持行業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立，許多標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白狀態(tài)，特別是相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還存在嚴(yán)重的缺失情況，為保證節(jié)能服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及市場(chǎng)秩序，急需制修訂及完善相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成完整、系統(tǒng)的節(jié)能服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)實(shí)際需要，制定地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，開(kāi)展相關(guān)電工電器檢測(cè)節(jié)能服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善電工電器檢測(cè)節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)共制定完成1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1，其中《電工電器產(chǎn)品節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 第1部分：電力變壓器》等4項(xiàng)電器產(chǎn)品節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和《電工電器產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范》填補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)體系中電工電器產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)服務(wù)與評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

4.2提供多方位節(jié)能技術(shù)服務(wù)，有效開(kāi)展節(jié)能效果評(píng)估

4.2.1 能效檢測(cè)——電器產(chǎn)品節(jié)電效果評(píng)估

國(guó)家對(duì)節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識(shí)制度?！吨腥A人民共和國(guó)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），確定統(tǒng)一適用的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則、能源效率標(biāo)識(shí)樣式和規(guī)格。凡列入《目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝的明顯部位標(biāo)注統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識(shí)，并在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明[1]。

能效限定值與節(jié)能評(píng)價(jià)值是實(shí)施電器產(chǎn)品能效檢測(cè)的兩項(xiàng)主要內(nèi)容，前者是強(qiáng)制性指標(biāo)，以變壓器產(chǎn)品為例，如果變壓器損耗高于該指標(biāo)，則被認(rèn)定是高耗能產(chǎn)品，禁止在市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷(xiāo)售;后者是推薦性指標(biāo)，當(dāng)變壓器損耗等于或低于節(jié)能評(píng)價(jià)值時(shí)可被評(píng)定為節(jié)能產(chǎn)品，將可享受?chē)?guó)家鼓勵(lì)性節(jié)能政策，并進(jìn)入政府采購(gòu)目錄之中?；诖?，通過(guò)面向全國(guó)廣泛開(kāi)展電力變壓器類(lèi)電器產(chǎn)品能效檢測(cè)服務(wù)，在提高電器產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)還可以讓電器產(chǎn)品更加節(jié)能環(huán)保，以降低我國(guó)的年耗電量。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)累計(jì)為全國(guó)近百家電器生產(chǎn)企業(yè)出具變壓器類(lèi)電器產(chǎn)品能效檢測(cè)報(bào)告近200 份，大力推進(jìn)了國(guó)家能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施力度，強(qiáng)制淘汰了能效低、耗能高的電工電器產(chǎn)品，優(yōu)化了相關(guān)耗能電器產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)國(guó)家GDP節(jié)能降耗目標(biāo)的達(dá)成貢獻(xiàn)出一定的力量。

4.2.2 第三方節(jié)能審核——固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投產(chǎn)后用能狀況節(jié)能評(píng)估

第三方節(jié)能審核機(jī)構(gòu)是衡量節(jié)能效益分配，確認(rèn)節(jié)能量的核心機(jī)構(gòu)。作為節(jié)能服務(wù)體系重要的實(shí)體組織，具有嚴(yán)肅性、專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性。節(jié)能評(píng)估工作具體是對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，主要可分為：項(xiàng)目遵守法律法規(guī)等情況評(píng)估、項(xiàng)目用能方案和工藝及設(shè)備評(píng)估、項(xiàng)目用能及對(duì)所在地的能源供應(yīng)情況的影響評(píng)估、項(xiàng)目用能系統(tǒng)及工序和用能平衡分析評(píng)估、項(xiàng)目能耗指標(biāo)及對(duì)標(biāo)評(píng)估、節(jié)能措施及效果分析評(píng)估等幾部分。節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)可作為政府職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審批的前置條件，為項(xiàng)目決策提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，也能一定程度地抑制高能耗項(xiàng)目的過(guò)快上馬，緩解社會(huì)環(huán)境和供電壓力。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查是政府部門(mén)加強(qiáng)節(jié)能管理工作的重要組成部分，對(duì)合理利用能源，提高能源利用效率，從源頭上杜絕浪費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)具有重要意義[2]。

項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，通過(guò)行使第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)工作職能，依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)查看節(jié)能項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、審閱大量原始資料和臺(tái)賬的方式，對(duì)審核項(xiàng)目實(shí)施前后的能源利用、計(jì)量檢測(cè)、運(yùn)行等情況進(jìn)行審核，客觀公正、實(shí)事求是地對(duì)采取節(jié)能改造措施的企業(yè)預(yù)期/實(shí)際產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行核查，核定出項(xiàng)目的節(jié)能量，累計(jì)為天水中材水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)2500t/d新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線及配套純低余熱發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)家電線電纜質(zhì)檢中心項(xiàng)目、甘肅省建材科研設(shè)計(jì)院甘肅省綠色功能建筑材料中心項(xiàng)目、天水市新源熱力有限公司秦州區(qū)熱源廠工程項(xiàng)目以及天水橋南家居建材城擴(kuò)建項(xiàng)目共5個(gè)大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能量審核，出具節(jié)能評(píng)估報(bào)告。

4.2.3 機(jī)構(gòu)內(nèi)部強(qiáng)力落實(shí)“節(jié)能環(huán)保”技改項(xiàng)目——節(jié)能降耗效果評(píng)估

檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身作為用能單位，注重實(shí)施各類(lèi)節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目，從電氣設(shè)備節(jié)能、照明節(jié)能、采暖節(jié)能三方面入手，采用增加無(wú)功補(bǔ)償裝置、太陽(yáng)能照明、采暖方式采用空氣能等相應(yīng)節(jié)能措施，優(yōu)化設(shè)備選型和配置，通過(guò)對(duì)節(jié)能環(huán)保能耗指標(biāo)具體分析，同時(shí)滿足降低能耗和減少環(huán)境污染的要求。

4.3 強(qiáng)化能效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)

作為實(shí)驗(yàn)室管理體系的一部分，內(nèi)部能效檢測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)由能效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)控制需求實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)有效開(kāi)展以下工作。

不斷完善實(shí)驗(yàn)室的人員能力培訓(xùn)體系，實(shí)施人員技能和管理體系要求的持續(xù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部和外部培訓(xùn)，內(nèi)部積極組織相關(guān)技術(shù)人員和管理人員參加涉及節(jié)能電器產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)室檢測(cè)和校準(zhǔn)認(rèn)可準(zhǔn)則、記錄控制程序等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn);外部聯(lián)合甘肅省電工技術(shù)學(xué)會(huì)、天水市企業(yè)家協(xié)會(huì)，面向行業(yè)和本院職工大力開(kāi)展電工電器基礎(chǔ)知識(shí)、節(jié)能節(jié)電技術(shù)、電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)系列培訓(xùn)，強(qiáng)化全員電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，進(jìn)一步拓寬了電工電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化相互融合的工作思路。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)累計(jì)20余次，參加培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)超過(guò)400人次。

5 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益分析

電工電器檢測(cè)服務(wù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要是圍繞檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能活動(dòng)質(zhì)量控制和對(duì)外提供節(jié)能檢測(cè)技術(shù)服務(wù)開(kāi)展。一是通過(guò)內(nèi)部實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改措施降低耗電成本，主要體現(xiàn)為采用無(wú)功補(bǔ)償后的電氣節(jié)能，月平均功率因數(shù)由原來(lái)僅為0.12～0.16，現(xiàn)達(dá)到供電部門(mén)考核0.9的要求，節(jié)能的同時(shí)也避免了十幾萬(wàn)元的罰款;采用空氣能采暖，降低每年供暖費(fèi)用4萬(wàn)元（原31.8萬(wàn)元，現(xiàn)27.8萬(wàn)元）。二是通過(guò)對(duì)外開(kāi)展電器能效檢測(cè)和第三方節(jié)能審核業(yè)務(wù)，有力地促進(jìn)了檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體檢測(cè)收入的增長(zhǎng)，從2018年底1.98億元增長(zhǎng)到2019年底2.2億元，人均檢測(cè)收入100萬(wàn)元。另外，市場(chǎng)上部分企業(yè)不具備能效檢測(cè)能力，卻虛標(biāo)能效指標(biāo)、虛報(bào)檢測(cè)設(shè)備和能力，不僅擾亂了公平的市場(chǎng)環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了能效標(biāo)識(shí)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。所以，做好能效檢測(cè)質(zhì)量控制工作，對(duì)于整個(gè)社會(huì)都具有重要意義。

6 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。我國(guó)的能效檢測(cè)發(fā)展較晚，有很多能效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室是由以前的安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)變而來(lái)的。由于電工電器產(chǎn)品的能效檢測(cè)主要是對(duì)產(chǎn)品有效能量與使用能量之比的檢測(cè)，不管是在檢測(cè)方法、產(chǎn)品參數(shù)還是環(huán)境條件方面都與安全檢測(cè)有很大的不同，所以能夠做好產(chǎn)品能效檢測(cè)，保障產(chǎn)品質(zhì)量，是能效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮作用的關(guān)鍵，這樣才能保證能效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室做出的檢測(cè)結(jié)果可信，并且做到公正公平[3]。電工電器檢測(cè)節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施前，項(xiàng)目承擔(dān)單位一直致力于基于質(zhì)量提升的電工電器檢測(cè)品牌建設(shè)（自1981 年起開(kāi)展電器產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，積累了豐富的電器產(chǎn)品質(zhì)檢技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并分別于2009 年、2018年獲批成立國(guó)家高低壓電器質(zhì)檢中心和國(guó)家電線電纜質(zhì)檢中心），奠定了扎實(shí)的電器標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，可為標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題、檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等提供技術(shù)支持。

最高管理者高度重視和項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)是推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。該項(xiàng)目屬于示范類(lèi)項(xiàng)目，無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供參考，邊實(shí)施、邊探索。面對(duì)檢測(cè)服務(wù)客戶(hù)意見(jiàn)反饋收集途徑有限、節(jié)能審核市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度較緩慢等情況，適時(shí)組織召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌安排相關(guān)技術(shù)部門(mén)具體協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和困難。在項(xiàng)目啟動(dòng)、運(yùn)行、驗(yàn)收等階段，組織技術(shù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干集中研討論證各階段存在的技術(shù)問(wèn)題，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了技術(shù)保障。

7 亟待解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

一是電工電器檢測(cè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善。目前已有的電工電器檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)電工電器節(jié)能技術(shù)檢驗(yàn)驗(yàn)證涉及較少、覆蓋面較窄，在電工電器產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)發(fā)展前沿的市場(chǎng)調(diào)研、研究方法的創(chuàng)新及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)方面明顯不足。二是電工電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力有待提升。需要根據(jù)節(jié)能領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，結(jié)合甘肅省電工電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展實(shí)際和甘肅省天水市電工電器生產(chǎn)制造企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)電工電器節(jié)能領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。三是節(jié)能審核機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)有待加強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)的節(jié)能評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)覆蓋項(xiàng)目所屬行業(yè)的各個(gè)工藝專(zhuān)業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評(píng)估工作所需專(zhuān)業(yè)。評(píng)估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評(píng)估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等，具備分析和評(píng)估項(xiàng)目能源利用狀況，能提出有效節(jié)能措施，核算項(xiàng)目能源消費(fèi)總量，判斷項(xiàng)目能效水平等專(zhuān)業(yè)能力。四是節(jié)能審核后續(xù)價(jià)值亟待挖掘。目前節(jié)能項(xiàng)目通過(guò)第三方審核機(jī)構(gòu)成功審核后就戛然而止，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤和挖掘，沒(méi)有充分利用節(jié)能審核機(jī)構(gòu)技術(shù)性?xún)?yōu)勢(shì)，節(jié)能審核后續(xù)服務(wù)作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，相應(yīng)的作用和價(jià)值沒(méi)有得到充分拓展。五是節(jié)能量計(jì)算方法學(xué)研究薄弱。節(jié)能計(jì)量方法是節(jié)能量審核的核心技術(shù)和關(guān)鍵理論支撐，節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)是節(jié)能計(jì)量研究的主要機(jī)構(gòu)，電科院節(jié)能審核中心還缺乏節(jié)能計(jì)量的研究工作，沒(méi)有對(duì)新增類(lèi)型項(xiàng)目的方法學(xué)進(jìn)行分類(lèi)及共享，不利于提高審核機(jī)構(gòu)整體審核能力。

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