基于“培訓(xùn)現(xiàn)場就是生產(chǎn)現(xiàn)場”的培訓(xùn)安全管理機(jī)制研究

趙堯麟 石俊 葉章駿 何彬

國網(wǎng)四川省電力公司技能培訓(xùn)中心（四川電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院） 四川 成都 610072

引言

為進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)安全人人會，國網(wǎng)四川省電力公司技能培訓(xùn)中心（以下簡稱“技培中心”）除了制定硬性制度標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法外，還可持續(xù)性、有針對性的研發(fā)安全培訓(xùn)課程，創(chuàng)設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)交流平臺。該機(jī)制中《安評標(biāo)準(zhǔn)》開創(chuàng)了國內(nèi)電力培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)安評標(biāo)準(zhǔn)制定和評價(jià)的先河。經(jīng)過試用評效，整個管控模式先進(jìn)實(shí)用，能充分實(shí)現(xiàn)安全形勢的準(zhǔn)確研判和安全風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)控，有效提升電力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理的規(guī)范性和實(shí)效性，并帶動培訓(xùn)質(zhì)效的飛躍提升，為輸送更多合格和優(yōu)秀的電網(wǎng)企業(yè)人才提供堅(jiān)實(shí)保障，推廣應(yīng)用價(jià)值巨大。技培中心提出堅(jiān)持“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，以教育培訓(xùn)質(zhì)量提升為主體，一手抓規(guī)范管理，一手抓改革創(chuàng)新，使中心（學(xué)院）再上一個新臺階。

1 內(nèi)涵和主要做法

技培中心充分運(yùn)用“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-行動”(PDCA)的管理理念，使培訓(xùn)安全管理工作從啟動安全性評價(jià)工作、制定并應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，到多層面督查評估應(yīng)用效果、完善優(yōu)化管理制度和持續(xù)開展安全培訓(xùn)等形成全過程閉環(huán)管理[1]。

1.1 制定安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

技培中心從2011年開始承擔(dān)培訓(xùn)工作，為了使培訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)真正“可控、能控、在控”，確保培訓(xùn)學(xué)員人身安全，培訓(xùn)安全管理制度的研究和制定一直作為工作的一個重點(diǎn)。培訓(xùn)安全性評價(jià)管控流程見圖1。

圖1 培訓(xùn)安全性評價(jià)管控流

1.1.1 以法為綱，緊密對接生產(chǎn)安全。《安評標(biāo)準(zhǔn)》制定廣泛參閱了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國網(wǎng)公司和省公司層面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理和培訓(xùn)管理的規(guī)章制度，在設(shè)施設(shè)備安全、保證安全的組織措施、技術(shù)措施和安全監(jiān)護(hù)等現(xiàn)場安全管控方面最大化地使電力培訓(xùn)與生產(chǎn)安全緊密對接，切實(shí)貫徹“培訓(xùn)現(xiàn)場即生產(chǎn)現(xiàn)場”的安全管理理念。此外，由生產(chǎn)安全管理和培訓(xùn)管理專家對《安評標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)致指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，確?！栋苍u標(biāo)準(zhǔn)》的專業(yè)權(quán)威性。

1.1.2 以實(shí)為據(jù)，充分考慮培訓(xùn)實(shí)際。長期以來，技培中心通過問卷調(diào)查、人員訪談、集體研討等調(diào)研方式，對培訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)師和培訓(xùn)安全管理者開展了全方位、多維度、深層次的培訓(xùn)安全管理現(xiàn)狀調(diào)研，并對國網(wǎng)四川省電力公司下屬其他培訓(xùn)中心及部分網(wǎng)省公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理情況進(jìn)行了多次走訪調(diào)研和資料收集?！栋苍u標(biāo)準(zhǔn)》的編制以培訓(xùn)實(shí)際為基礎(chǔ)，深度融合電力生產(chǎn)一線的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，確保其適用性和實(shí)效性。

1.1.3 全面覆蓋，科學(xué)研究量化指標(biāo)。為量化管理創(chuàng)新成果以實(shí)現(xiàn)推廣對標(biāo)，技培中心根據(jù)《安評標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建了對應(yīng)的指標(biāo)——培訓(xùn)安全性評價(jià)指數(shù)，滿分100分，由培訓(xùn)綜合安全（20%）、設(shè)施設(shè)備安全（50%）、學(xué)員管理安全（7.6%）和培訓(xùn)過程安全（22.4%）四大部分構(gòu)成。其中，培訓(xùn)綜合安全由安全目標(biāo)管理、培訓(xùn)安全管理規(guī)章制度、培訓(xùn)安全體系建設(shè)等9項(xiàng)中類指標(biāo)構(gòu)成，設(shè)備安全部分按專業(yè)培訓(xùn)部門設(shè)置5項(xiàng)中類指標(biāo)，學(xué)員管理由學(xué)員報(bào)到、出勤、培訓(xùn)現(xiàn)場安全等5項(xiàng)中類指標(biāo)構(gòu)成，培訓(xùn)過程安全由培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)組織、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控等6項(xiàng)中類指標(biāo)構(gòu)成。培訓(xùn)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總體由4個大類指標(biāo)、25個中類指標(biāo)和412個小指標(biāo)構(gòu)成。

1.2 編制部門和崗位安全責(zé)任清單

為明確各部門、各崗位安全職責(zé)，在省公司安監(jiān)部的統(tǒng)一要求下，技培中心安全保衛(wèi)室協(xié)調(diào)各部門編制各部門、各崗位安全責(zé)任清單。各部門內(nèi)部組織安全責(zé)任清單編制小組，按照編制要求，依據(jù)國家、電力行業(yè)、國網(wǎng)公司、四川省公司、培訓(xùn)中心共五個層面的安全管理相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，借鑒上級單位安全責(zé)任清單編制成果，結(jié)合技培中心工作實(shí)際情況，歷時(shí)八個月反復(fù)修改后由安全保衛(wèi)室匯編并經(jīng)中心審批通過后，于2019年1月正式發(fā)布實(shí)施。

1.3 制定培訓(xùn)班安全實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案

技培中心作為以電力培訓(xùn)為主業(yè)的單位，業(yè)務(wù)多以培訓(xùn)班的形式開展。培訓(xùn)班的安全管理作為培訓(xùn)安全管理工作的落地點(diǎn)，從培訓(xùn)業(yè)務(wù)開始就得到技培中心的高度重視，并為此針對性地制定了完善的培訓(xùn)班安全實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，為培訓(xùn)班的運(yùn)行、培訓(xùn)業(yè)務(wù)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

1.4 針對性研發(fā)安全培訓(xùn)課程

為進(jìn)一步營造良好的安全文化氛圍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識，提高員工技能素質(zhì)，提升中心整體安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)中心安全穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)技培中心安委會研究決定，在全中心范圍內(nèi)深入開展每月安全微課系列講座活動，并制定出相關(guān)方案。微課題材范圍涵蓋教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、交通、消防、應(yīng)急等安全方面相關(guān)的內(nèi)容，以交流安全知識和技能、分享安全工作經(jīng)驗(yàn)為目的，課程遵循普遍適用，貼合廣大員工工作和生活實(shí)際。微課活動采用“安全例會＋”的方式，與每月安全例會同步開展，主要以多媒體、圖片、講授等形式進(jìn)行，結(jié)合互動交流、案例分析等，時(shí)長不超過30分鐘。技培中心所有培訓(xùn)實(shí)施部門、教學(xué)系部和職能管理部門均參與該項(xiàng)微課開發(fā)和宣講工作，并形成長效機(jī)制，確保警鐘長鳴。

2 實(shí)施效果

配合持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、“六查六防”專項(xiàng)活動、春安檢查、秋安檢查等，力爭培訓(xùn)過程零事故發(fā)生。

2.1 《安評標(biāo)準(zhǔn)》，助力中心整體安全管理提升

根據(jù)培訓(xùn)安全性評價(jià)管控流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)安全性評價(jià)指數(shù)又分為自評指數(shù)和專家評審指數(shù)，由整改前后的對比可得出指標(biāo)提升情況。2016年，中心開展了基于培訓(xùn)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的閉環(huán)整改的試用評效，培訓(xùn)安全性自評指數(shù)由整改前的92.49提高到96.65，培訓(xùn)安全性專家評審指數(shù)由整改前的82.35提升到94.8，提升15%。該成果持續(xù)使用，截至2019年，培訓(xùn)安全性自評指數(shù)已提升到接近98，培訓(xùn)安全性專家評審指數(shù)提升到95以上，整體提升效果明顯。

2.2 部門和崗位安全責(zé)任清單，增強(qiáng)中心職工安全責(zé)任意識

安全責(zé)任清單的出臺改變了以往技培中心各部門、各崗安全職責(zé)不定、履職要求不清、履職記錄不明的面貌，使各部門、各崗位對安全工作的開展有了清晰認(rèn)識，減少了溝通成本，加強(qiáng)了各部門各崗位職工安全責(zé)任意識，提升了安全工作成效。2019年技培中心發(fā)布安全責(zé)任清單以來，各部門認(rèn)真簽署并履行了對應(yīng)的安全職責(zé)，截至目前由于安全職責(zé)不明導(dǎo)致發(fā)生的安全事故為0起。

2.3 培訓(xùn)班安全實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，有力保障培訓(xùn)工作正常開展

培訓(xùn)班安全實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案自2011年實(shí)施以來，培訓(xùn)班違紀(jì)現(xiàn)象逐年下降，培訓(xùn)安全事故發(fā)生率保持著0的良好記錄。培訓(xùn)滿意度逐年呈上升趨勢，代表學(xué)員培訓(xùn)滿意度的培訓(xùn)項(xiàng)目綜合測評得分平均數(shù)由112.23上升到114.68，提升了2.18%。技培中心培訓(xùn)安全得到了有效管控，培訓(xùn)質(zhì)量顯著提升，進(jìn)而提高了中心在電力培訓(xùn)行業(yè)的美譽(yù)度，使培訓(xùn)業(yè)務(wù)形成了良性循環(huán)。

2.4 建立培訓(xùn)安全檢查值班監(jiān)督制度，顯著減少潛在安全隱患數(shù)量

培訓(xùn)安全檢查值班監(jiān)督制度作為對培訓(xùn)班安全實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案的有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)安全閉環(huán)管理。自2013年實(shí)行以來，不僅保障了培訓(xùn)事故零發(fā)生，更顯著減少了潛在安全隱患數(shù)量，歷年安全隱患上報(bào)呈減少趨勢，技培中心全年上報(bào)安全隱患數(shù)量由最初的109個下降到2018年的32個，下降了70.64%。2019年上半年安全隱患上報(bào)數(shù)量12個，同比去年下降了25%，培訓(xùn)安全質(zhì)量持續(xù)得到有效提升，安全工作成效顯著。

2.5 安全微課，確保經(jīng)驗(yàn)交流搭建學(xué)習(xí)平臺

通過“安全例會＋安全微課”，技培中心從2018年底到2019年，已開發(fā)出與培訓(xùn)工作相關(guān)的安全微課包括《電氣火災(zāi)》《正確佩戴安全帽》《如何進(jìn)行消防檢查》等52門，在安全例會上已開展微課宣講10期，取得了良好的反響，起到了警鐘長鳴的作用。通過微課交流，給中心各部門的安全員搭建了交流學(xué)習(xí)平臺，為培訓(xùn)安全管理可持續(xù)性開展，起到了良好的保障作用[2]。

3 結(jié)束語

綜上，基于培訓(xùn)現(xiàn)場就是生產(chǎn)現(xiàn)場的培訓(xùn)安全管理機(jī)制的應(yīng)用顯著提升了技培中心安全管理質(zhì)效，為中心培訓(xùn)業(yè)務(wù)良性開展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。隨著技培中心教培融合的推進(jìn)，安全管理工作又將面臨新的態(tài)勢。下一步努力的方向是根據(jù)學(xué)歷教育特點(diǎn)和教學(xué)實(shí)際情況將培訓(xùn)業(yè)務(wù)的安全管理機(jī)制做適當(dāng)調(diào)整，有效地遷移到學(xué)歷教育中來，實(shí)現(xiàn)教培安全管理一盤棋。