從深圳理念看青島發(fā)展

惠曉京

2019年3月，青島市委提出“學(xué)深圳，趕深圳”。從此，一股“向深圳學(xué)習(xí)”的春風(fēng)，在青島市委的號召下，迅速吹遍島城。3個(gè)多月的體悟時(shí)間，收獲頗多，感受很深。

“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的深圳理念

“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”——鄧小平的這一經(jīng)典論斷成為深圳博物館“改革開放史”展廳的醒目標(biāo)語，也是深圳發(fā)展過程的真實(shí)寫照。在改革開放40年來的發(fā)展歷史上，深圳率先打破“大鍋飯”、首次發(fā)行股票、第一次實(shí)行土地拍賣，創(chuàng)造了無數(shù)個(gè)全國第一。深圳一直把創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，在政府深入推進(jìn)“管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新”的同時(shí)，也鼓勵(lì)企業(yè)不斷進(jìn)行管理、科技和產(chǎn)品創(chuàng)新，走在世界前列。目前深圳針對企業(yè)的25種科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并制定了國家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，對入庫的企業(yè)連續(xù)三年給予研發(fā)補(bǔ)貼。在政府的扶持鼓勵(lì)下，深圳先后培育了華為、大疆、騰訊等一大批世界級的創(chuàng)新型科技企業(yè)，2019年深圳高新技術(shù)企業(yè)超過1.7萬家，科技型中小企業(yè)超過5萬家，“鼓勵(lì)創(chuàng)新”成為深圳理念的真實(shí)寫照。

在“鼓勵(lì)創(chuàng)新”的同時(shí)，深圳也“寬容失敗”，上述企業(yè)能取得今日的成就，與深圳這座城市中流淌著的“失敗學(xué)”文化密不可分。深圳是一座移民城市、是一個(gè)特別包容的城市，“來了就是深圳人”，體現(xiàn)了深圳對外來人的包容、對外來文化的包容、對新事物創(chuàng)新的包容。在深圳，不管老年人還是年輕人，在生活和工作上都充滿激情，都敢于拼搏。這種包容的氛圍，是不嘲笑任何一個(gè)創(chuàng)業(yè)者的夢想，是每年感召無數(shù)才俊選擇到深圳創(chuàng)業(yè)的根本原因。例如2020年，針對疫情造成的不利影響，深圳專門發(fā)動(dòng)了科技“戰(zhàn)疫”，最大程度發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)效能，政府調(diào)配了2億元財(cái)政科技專項(xiàng)資金，并采取特別政策鼓勵(lì)企業(yè)攻關(guān)，攜手渡過困難，用實(shí)際行動(dòng)對“寬容失敗”做出了明確說明。通過疫情期間特別扶助政策的實(shí)行，2020年上半年，深圳保護(hù)了一大批中小型科技企業(yè)免于“夭折”，為“后疫情時(shí)代”深圳的經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)創(chuàng)造了條件。

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的深圳口號

在學(xué)習(xí)期間，我們共同參觀了大潮起珠江展覽。展覽館通過照片、實(shí)物、模型、視頻、場景、雕塑和互動(dòng)體驗(yàn)，使我深切感受了廣東改革開放40年的壯闊歷程和輝煌成就，感受到了鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對廣東改革開放的期望，感受到了深圳人民在發(fā)展中用實(shí)際行動(dòng)詮釋“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”的精神。這句誕生于1979年深圳蛇口工業(yè)區(qū)的宣傳語，是沖破舊觀念的一聲春雷，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的束縛中殺出了一條血路，強(qiáng)化了市場觀念、時(shí)間觀念和效率觀念。有了“蛇口”才有了“深圳”，才誕生了“三天一層樓”的“深圳速度”，培育了適應(yīng)改革開放、體現(xiàn)時(shí)代精神的“深圳觀念”，催生了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的“改革精神”，使得深圳成為全國改革開放的先頭兵，是全國其他地方改革開放學(xué)習(xí)的榜樣。這種工作效率上的差距，造成了城市之間發(fā)展上的差距，不簡單表現(xiàn)在GDP上，更深層次表現(xiàn)在政府部門的思想解放程度、政策制度安排、工作效率、人才引進(jìn)力度、良好的營商環(huán)境，等等，值得認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。

深圳招商引資對青島的借鑒意義

深圳在招商引資時(shí)，首先會(huì)按照“高、新、軟、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究明確引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)招商項(xiàng)目和企業(yè)，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、跨國公司和重大項(xiàng)目等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力，通過產(chǎn)業(yè)園等方式，著力形成行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。同時(shí)，政府網(wǎng)站招商引資工作并不是單打獨(dú)斗，而是積極協(xié)調(diào)多個(gè)部門，聯(lián)合招商，從城市投資環(huán)境營銷視角整體策劃有關(guān)深圳市投資形勢、優(yōu)惠政策等方面的招商方案，突出宣傳在企業(yè)引進(jìn)及落地過程中各部門所聯(lián)合發(fā)揮的重要作用。

當(dāng)然，深圳目前也面臨著這樣一個(gè)問題，那就是地域空間有限，缺乏土地和發(fā)展空間，制約了深圳高精尖企業(yè)的高速發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為，這恰好就是我們青島的發(fā)展優(yōu)勢，可以借助青島土地、辦公樓、城市綜合體等優(yōu)質(zhì)辦公和生產(chǎn)場地的資源優(yōu)勢，通過招商吸引他們到青島創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建議一是通過出臺招商引資激勵(lì)措施，例如土地、稅收優(yōu)惠等，吸引更多有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)落戶青島;二是應(yīng)推行多種措施逐步引導(dǎo)落地企業(yè)和本土企業(yè)深度融合，例如通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)園等方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)，擴(kuò)大上下游產(chǎn)業(yè)鏈條;三是應(yīng)努力幫助企業(yè)降低融資成本。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)配合政府的招引計(jì)劃，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)、發(fā)放貼息貸款等，尤其是對青島急需的高精尖技術(shù)企業(yè)可以給予各項(xiàng)補(bǔ)貼，以此協(xié)助做好落地工作。

此外，深圳的資本運(yùn)作方式特別值得青島學(xué)習(xí)。2020年深圳市GDP突破2.8萬億元，金融業(yè)增加值超過4000億元，而青島市GDP剛剛達(dá)到1.2萬億元，金融業(yè)增加值也只有800億元，GDP和金融業(yè)增加值分別相當(dāng)于深圳體量的二分之一和五分之一，且差距還在不斷擴(kuò)大中。根據(jù)分析，造成如此差距的根本原因在于兩個(gè)地方資本運(yùn)作方式和效率不同。下一步，青島除了要有“騰籠換鳥”的勇氣，更需要政府出臺專項(xiàng)政策來“固本培元”。最有效的方式，就是政府引導(dǎo)資本在本地產(chǎn)生更大作用的同時(shí)，促成“投資資金回流”，建議政府牽頭，國資、金融機(jī)構(gòu)等積極參與，聯(lián)合出臺相關(guān)制度和規(guī)定，明確“投資資金回流”這一制度。即國有資本或國資企業(yè)對外投出的資金，必須按照投資額的一定比例，例如10%的資金回流率來“反哺”本地，投資本土項(xiàng)目，積極支持青島建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，做大本地市場規(guī)模，使資本實(shí)現(xiàn)“隨處可投”，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)、資本循環(huán)、共建共享、共生共長。

青島應(yīng)切實(shí)加快人才引進(jìn)工作，提高城市包容性

人才是城市發(fā)展的未來和希望，一個(gè)城市到底能不能留住年輕人，歸根結(jié)底是他們對城市的認(rèn)同感。目前，深圳有騰訊、平安、比亞迪、大疆等一大批高科技企業(yè)，為年輕人提供了大量的工作崗位，這些企業(yè)的員工大部分都是年輕人，收入普遍較高，有發(fā)展前途，這是深圳近年來吸引外地優(yōu)秀人才不斷流入的主要原因。

與深圳相比，目前青島在吸收人才方面，還有一定差距和不足，主要體現(xiàn)在：首先，青島是一個(gè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的城市，在互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、文化娛樂等新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展相對緩慢。而制造業(yè)的利潤普遍不高，不僅影響員工收入，還決定了人力資源市場中高端崗位供應(yīng)數(shù)量缺乏，不但難以吸引到外地優(yōu)秀人才，而且本地的人才也難以留住;其次，青島的房價(jià)偏高，特別是2018年以來，已經(jīng)成為北方房價(jià)第二高的城市，“低收入、高房價(jià)、高消費(fèi)”在一定程度上加劇了人才的流失。

因此特別建議：一是應(yīng)積極引進(jìn)大型企業(yè)、知名企業(yè)，尤其是資本密集型企業(yè)，打造靚麗的“城市名片”，以此來吸引真正的人才;二是應(yīng)加快城區(qū)改造的步伐，改善轄區(qū)居民的居住環(huán)境，吸引本地年輕人回流，外來年輕人置業(yè);三是應(yīng)加大引進(jìn)人才的補(bǔ)貼力度;四是出臺投資激勵(lì)措施，在青島市小微企業(yè)扶助措施的基礎(chǔ)上，在稅收上再給予優(yōu)惠，針對大型企業(yè)投資出臺激勵(lì)措施，改善營商環(huán)境，多方增加員工收入。

100多天的學(xué)習(xí)，讓我對深圳有了深入理解、對青島發(fā)展有了清晰認(rèn)識，更看到了青島巨大的發(fā)展?jié)摿?。在回到本職工作崗位后，我將深入總結(jié)深圳學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，把自己所學(xué)、所感、所悟用到實(shí)處，以此體現(xiàn)深圳實(shí)訓(xùn)的成果，爭取為青島發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

作者系青島農(nóng)商銀行市北第二支行副行長