南下鵬城體悟 北歸上合建功

龐振章

100多天，近距離體悟深圳、解碼深圳，發(fā)現(xiàn)深圳之所以成功，除了特區(qū)特有的政策和毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，還有很多其他因素，給我印象最深的是：“格局、載體、融合、市場(chǎng)”。

格局

體悟?qū)嵱?xùn)的100多天，深圳人的大格局給我留下深刻印象。當(dāng)我們?cè)谂e全市之力學(xué)趕深圳之時(shí)，他們?cè)缫褜⒛抗鈱?duì)準(zhǔn)紐約、舊金山、東京三大灣區(qū)，瞄準(zhǔn)了全世界。我們?cè)谧咴L(fǎng)深圳市走出去戰(zhàn)略合作聯(lián)盟時(shí)了解到，該聯(lián)盟成立于2016年，目前已與130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門(mén)、使領(lǐng)館、商務(wù)代表處及投資促進(jìn)局建立合作關(guān)系，會(huì)員單位包括畢馬威、普華永道、安永、金杜等世界知名機(jī)構(gòu)，還鏈接了華為、中興、騰訊等眾多的頭部企業(yè)。自成立以來(lái)，已組織海外投資環(huán)境推介、洽談、考察活動(dòng)200余場(chǎng)，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展格局提供了重要平臺(tái)和戰(zhàn)略鏈接。我在想，上合示范區(qū)致力于打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，也需要有這種放眼全球鏈接資源的胸襟和氣魄。一是可否考慮在上合示范區(qū)建設(shè)“深圳客廳”，搭建深圳資源進(jìn)入北方市場(chǎng)的橋頭堡;二是可否考慮引進(jìn)深圳物流、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域?qū)I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)在上合示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)南北資源互動(dòng)，共同走向“一帶一路”;三是可否與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展合作，協(xié)同推進(jìn)金融、法治、監(jiān)管服務(wù)、港口等領(lǐng)域的創(chuàng)新與合作，共同構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的開(kāi)放格局;四是可否依托友城資源，推動(dòng)成立上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，將上合組織國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇落戶(hù)上合示范區(qū)，推動(dòng)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步走深走實(shí)。

載體

深圳市土地稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，各類(lèi)園區(qū)成為深圳市招商引資、培育產(chǎn)業(yè)的重要載體。據(jù)了解，深圳國(guó)資先后建設(shè)運(yùn)營(yíng)了71個(gè)科技園區(qū)，僅深圳灣科技園就已入駐科技創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)近1000家。拿坪山區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園來(lái)講，該園2013年開(kāi)園，目前入駐企業(yè)95家，培育上市企業(yè)10家，年利稅100億元以上，畝均稅收超過(guò)5000萬(wàn)元。更為突出的是，該園區(qū)成功帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，周邊聚集了超過(guò)500家生物醫(yī)藥上下游企業(yè)，建立起了高端醫(yī)療器械、生物制藥、基因診斷、生物醫(yī)學(xué)工程全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)坪山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚融合、高質(zhì)量發(fā)展。我在想，上合示范區(qū)土地資源稀缺，推動(dòng)土地資源高效集約利用十分必要。一是可否考慮引進(jìn)華潤(rùn)集團(tuán)、深福保集團(tuán)這樣的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)培育和運(yùn)營(yíng)角度出發(fā)，參與園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開(kāi)發(fā)和招商運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì);二是可否學(xué)習(xí)借鑒深圳市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或前海深港青年夢(mèng)工廠(chǎng)模式，建立面向上合組織和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;三是可否借鑒深圳市產(chǎn)業(yè)用地（M0）經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

融合

在深圳，融合已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。富士康農(nóng)業(yè)運(yùn)用日光燈、氣泡水、益生菌等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了科技和農(nóng)業(yè)的深度融合，既降低了人力資本投入，又保障了農(nóng)產(chǎn)品的健康綠色無(wú)公害，成為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、技術(shù)研發(fā)、旅游展示”高度融合的標(biāo)桿項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)的完美融合。華僑城集團(tuán)圍繞“文化+旅游”戰(zhàn)略模式，導(dǎo)入創(chuàng)意、管理和資本，通過(guò)IP文創(chuàng)、VR科技、古鎮(zhèn)生態(tài)旅游和舊城改造，將甘坑客家小鎮(zhèn)打造成為“中國(guó)文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”。大芬油畫(huà)村將設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、展示、交易、培訓(xùn)融為一體，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意、版權(quán)、科技、服務(wù)的深度融合，形成了“藝術(shù)與市場(chǎng)完美對(duì)接，才華與財(cái)富自由轉(zhuǎn)換”的大芬模式，等等。我在想，運(yùn)用科技、金融、文化等手段，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，已成為推動(dòng)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。一是可否考慮借鑒“世界之窗”模式，在上合示范區(qū)建設(shè)上合國(guó)家風(fēng)情文化街區(qū)，增添上合文化元素;二是可否在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)放無(wú)人駕駛等應(yīng)用場(chǎng)景，讓科技賦能園區(qū)，實(shí)現(xiàn)科技和園區(qū)深度融合;三是可否在示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)面向上合國(guó)家的國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校、會(huì)展中心、體育場(chǎng)館、城市綜合體、星級(jí)酒店等配套設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

市場(chǎng)

在深圳，政府和市場(chǎng)合理分工，高效配置資源。據(jù)了解，深圳市政府拿出100億元，成立政府引導(dǎo)基金，專(zhuān)門(mén)用于支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這筆資金由深投控采用市場(chǎng)化的手段運(yùn)作，只要投資程序合法，即使失敗也不追究任何責(zé)任。我們?nèi)ド顒?chuàng)投調(diào)研時(shí)了解到，深創(chuàng)投作為一家深圳市政府控股的國(guó)有投資公司，在投資決策方面完全自主，深圳市政府從不干預(yù)，深創(chuàng)投實(shí)行投委會(huì)負(fù)責(zé)制，采用集體決策、強(qiáng)制跟投等辦法，實(shí)現(xiàn)了真正的市場(chǎng)化運(yùn)作。深圳市城市更新的市場(chǎng)化運(yùn)作模式同樣讓人印象深刻，深圳市政府只負(fù)責(zé)城市更新立法、規(guī)劃和備案，其他環(huán)節(jié)完全由業(yè)主和市場(chǎng)主體協(xié)商確定。我所在的實(shí)訓(xùn)單位華潤(rùn)置地，就是在這樣的大背景下，投資450億元，將一個(gè)環(huán)境臟亂差、社會(huì)秩序不穩(wěn)定的大沖社區(qū)改造成為高新技術(shù)企業(yè)集聚、商業(yè)繁榮、文化元素突出的現(xiàn)代化國(guó)際社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)、業(yè)主、企業(yè)的多元共贏(yíng)。我在想，上合示范區(qū)上承國(guó)家戰(zhàn)略，必須要用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事。一是可否考慮設(shè)立上合發(fā)展基金，借鑒深投控投資模式，由上合發(fā)展集團(tuán)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，突出投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)資做大做強(qiáng)，培育壯大市場(chǎng)主體;二是可否引進(jìn)深圳、北京、上海等地具有雄厚實(shí)力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，投資上合示范區(qū)，建設(shè)一批標(biāo)桿項(xiàng)目;三是可否通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或組建合資公司的方式，引進(jìn)一批涉外民商事咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)，分國(guó)別研究上合組織國(guó)家法律體系、商業(yè)運(yùn)作模式及制度框架，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園。

深圳是一座非常有魅力的城市，40多年的改革開(kāi)放讓深圳成為全球矚目的國(guó)際大都市，其成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展邏輯很多。我列舉的這一些只是其中很小的一部分，而且有可能存在認(rèn)識(shí)不全面、不深入，思考不科學(xué)、不系統(tǒng)的問(wèn)題。但無(wú)論如何，在深圳的100多天，還是讓我感受到了深圳發(fā)展的脈絡(luò)，看到了青島發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，也更加清晰了上合示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑，感受到了自身肩負(fù)的使命和責(zé)任。

學(xué)趕深圳，關(guān)鍵是學(xué)以致用、付諸行動(dòng)。100多天是結(jié)束，更是新的開(kāi)始。我將持續(xù)奔跑、燃燒激情、建功上合，全力為建設(shè)高水平開(kāi)放型現(xiàn)代化上合新區(qū)，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，不辜負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任與重托！

作者系青島上合示范區(qū)綜合部副部長(zhǎng)