三位一體架構(gòu)下政府和企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力的策略研究

毛俊響 李潤(rùn)龍

摘 要：我國(guó)逐步形成了以就業(yè)市場(chǎng)人才需求為導(dǎo)向，以高校人才培養(yǎng)為主體，政府引導(dǎo)和企業(yè)參與的大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)模式。但目前政府在大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中的主導(dǎo)功能有待增強(qiáng)，企業(yè)協(xié)同提升大學(xué)生就業(yè)能力的意識(shí)有待強(qiáng)化，相關(guān)機(jī)制有待建立。鑒于此，文章從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)政府和企業(yè)在大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。研究表明，進(jìn)一步明確并發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)整合大學(xué)生實(shí)習(xí)資源的積極性，形成政府和企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力的激勵(lì)與約束機(jī)制，以此完善“高?！髽I(yè)”三位一體人才培養(yǎng)架構(gòu)，對(duì)有效提升我國(guó)大學(xué)生就業(yè)能力至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：政府;企業(yè);大學(xué)生就業(yè)能力

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供需之間的矛盾十分突出，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。一方面，高校畢業(yè)生不斷增加，大學(xué)生就業(yè)崗位需求激增。另一方面，大學(xué)生就業(yè)能力遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求。我國(guó)高等教育在高校擴(kuò)招之后，大學(xué)教學(xué)資源短缺的矛盾日漸凸顯，特別是大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)資源短缺，嚴(yán)重影響了大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。這一現(xiàn)實(shí)矛盾讓大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決尤其是就業(yè)能力的培養(yǎng)成為政府的當(dāng)務(wù)之急。

我國(guó)已經(jīng)逐步形成了以就業(yè)市場(chǎng)人才需求為導(dǎo)向，以高校人才培養(yǎng)為主體，政府引導(dǎo)和企業(yè)參與的大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)模式。中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，為企業(yè)參與到大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中來(lái)提供了有力的政策保障。但在發(fā)展過(guò)程中存在政府指導(dǎo)不完善、企業(yè)積極性不足等問(wèn)題，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)能力沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)提高。而就業(yè)能力決定大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)能力的不足導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。政府和企業(yè)作為人才培養(yǎng)過(guò)程中的兩大主體，對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)具有不可替代的功能。然而，以往的研究大多從高校角度出發(fā)考察大學(xué)生就業(yè)能力的影響因素，對(duì)政府和企業(yè)的關(guān)注相對(duì)不足，缺乏政府和企業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)功能定位以及相應(yīng)舉措的研究。因此，本文在分析政府和企業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)思路和舉措，以推動(dòng)“政府—企業(yè)—高?！比灰惑w人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，從而更好地培養(yǎng)和提高我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)能力。

二、就業(yè)能力內(nèi)涵及國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)方式

（一）就業(yè)能力內(nèi)涵

關(guān)于就業(yè)能力的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出不同的觀點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者代表性觀點(diǎn)主要有四個(gè)：一是就業(yè)能力包含就業(yè)全過(guò)程的能力，即包括取得工作、保持工作并尋求新工作所需要的能力;二是就業(yè)能力是一種“心理—社會(huì)性結(jié)構(gòu)”，是適應(yīng)力、人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和職業(yè)認(rèn)同感的能力組合[1];三是就業(yè)能力是知識(shí)、技能及人格特征的結(jié)合，這種能力能夠使大學(xué)生獲得工作并在其中得到發(fā)展;四是就業(yè)能力是一種持續(xù)性能力，即獲得與其水平相當(dāng)?shù)墓ぷ鞑⑹惯@種工作具有持續(xù)性的能力。[2]我國(guó)學(xué)者針對(duì)大學(xué)生的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)背景，提出大學(xué)生就業(yè)能力應(yīng)主要體現(xiàn)在根據(jù)崗位需求而培養(yǎng)的各種技能和學(xué)習(xí)能力。[3]另外，最近學(xué)者還提出USEM模型來(lái)闡明就業(yè)能力，包括個(gè)體技能、綜合能力、學(xué)科理解力和元認(rèn)知。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)和相關(guān)文獻(xiàn)，本文認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)能力是大學(xué)生為了獲得工作崗位并能在其中得到提升的一種自我能力。

（二）大學(xué)生就業(yè)能力的國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)方式

英國(guó)、美國(guó)和日本在培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力方面處于領(lǐng)先地位，有大量經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。三國(guó)的政府、企業(yè)和大學(xué)都非常重視大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，并且制定了具體的戰(zhàn)略來(lái)作為支撐，具體來(lái)講：都將就業(yè)能力納入課程設(shè)置中;都鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);都注重為學(xué)生的職業(yè)選擇和發(fā)展提供必要的指導(dǎo);都注重與企業(yè)合作，關(guān)注實(shí)務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。[4-7]例如英國(guó)的大學(xué)會(huì)通過(guò)組建專業(yè)部門(mén)來(lái)支持發(fā)展就業(yè)能力、與企業(yè)聯(lián)盟以謀求提供學(xué)生更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等多種途徑來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力。

我國(guó)政府、高校和企業(yè)采取了多種方式來(lái)提高大學(xué)生的就業(yè)能力。政府通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)教融合、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽等活動(dòng)培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力;高等學(xué)校通過(guò)建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、與企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地、強(qiáng)化培養(yǎng)方案中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)提高大學(xué)生就業(yè)能力;企業(yè)通過(guò)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)、舉辦專業(yè)技能競(jìng)賽、產(chǎn)教合作等方式培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力。但由于政府在大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中相關(guān)制度建設(shè)不完善、企業(yè)的人才培養(yǎng)意識(shí)比較欠缺，導(dǎo)致作為大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)三大主體的政府、高校、企業(yè)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，影響了大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的質(zhì)量。

三、政府和企業(yè)在大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

（一）政府在大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

1.政府尚未主導(dǎo)建立就業(yè)能力總體框架

對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)，首先是缺少清晰的就業(yè)能力總體框架，即政府對(duì)于國(guó)民就業(yè)能力含義、構(gòu)成及其培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系的界定不明確。就業(yè)能力框架是指導(dǎo)提升國(guó)民就業(yè)能力的基礎(chǔ)。目前，美國(guó)的《就業(yè)機(jī)會(huì)法》、澳大利亞的《未來(lái)需要的就業(yè)能力》，都構(gòu)建了各自的就業(yè)能力總體框架，指導(dǎo)提升國(guó)民就業(yè)能力。而我國(guó)政府尚未真正建立就業(yè)能力總體框架?？傮w框架的缺乏會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，影響大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。一方面，政府對(duì)高校相關(guān)工作的評(píng)價(jià)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，總體框架的缺失導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的實(shí)踐能力和就業(yè)能力的設(shè)計(jì)或落實(shí)不到位，影響了大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)。

2.政府引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力的機(jī)制不完善

政府引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力的機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)在以下方面：一是缺少激勵(lì)與約束機(jī)制以促使企業(yè)積極接受大學(xué)生實(shí)習(xí)，導(dǎo)致企業(yè)在人才培養(yǎng)方面缺乏主動(dòng)協(xié)同高校的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。二是在大學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)方面尚未建立起合理的管理制度。現(xiàn)有的規(guī)章制度沒(méi)有規(guī)定企業(yè)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)實(shí)習(xí)協(xié)議的簽訂也缺少規(guī)范化的管理，并且現(xiàn)有的與勞動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)也極少涉及大學(xué)實(shí)習(xí)生的權(quán)益保障。三是缺乏鼓勵(lì)企業(yè)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的優(yōu)惠政策。政府對(duì)于接受實(shí)習(xí)生的企業(yè)，尚缺乏合理的補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等。

3.政府引導(dǎo)下的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全

大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)促進(jìn)了高校人才培養(yǎng)模式改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，但目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)仍存在不少問(wèn)題，最突出的是大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中各行為主體的權(quán)利義務(wù)缺乏法律制度的明確界定，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的糾紛如何仲裁及權(quán)益如何保障不明確。大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)糾紛時(shí)，僅僅通過(guò)解除高校、學(xué)生、企業(yè)三方簽訂的協(xié)議，無(wú)法約束大學(xué)生就業(yè)中的違規(guī)、失信行為。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全，也阻礙了就業(yè)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，存在好學(xué)生找不到好工作的現(xiàn)象，進(jìn)而影響高校大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的積極性，最終會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生整體就業(yè)能力的下降。

（二）企業(yè)在大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，提供較少實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)

大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)習(xí)的途徑有兩種：一是學(xué)校組織的大規(guī)模統(tǒng)一實(shí)習(xí);二是學(xué)生根據(jù)目標(biāo)企業(yè)發(fā)布的信息自主選擇。目前，一些企事業(yè)單位提供少量的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，與高校畢業(yè)生的巨大規(guī)模相比缺口很大，實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)匱乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，利潤(rùn)最大化是企業(yè)的基本觀念，在市場(chǎng)中生存下來(lái)是首要目標(biāo)。因此，企業(yè)往往更愿意招聘有過(guò)相關(guān)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來(lái)提高工作效率，對(duì)于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生往往表示出不滿。但是，由于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄以及企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到自身在國(guó)家人才培養(yǎng)過(guò)程中的重要性，因而沒(méi)有意識(shí)到可以通過(guò)為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)來(lái)回饋社會(huì)，使得企業(yè)不主動(dòng)參與高校大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)過(guò)程。而企業(yè)作為國(guó)家人才培養(yǎng)中的重要中介單位，本應(yīng)扮演一個(gè)不可或缺的角色，但因責(zé)任意識(shí)的相對(duì)欠缺，較少接收大學(xué)生實(shí)習(xí)，導(dǎo)致大學(xué)生缺少提升自身就業(yè)能力的場(chǎng)所，不利于其培養(yǎng)自身就業(yè)能力。

2.校企聯(lián)合培養(yǎng)流于形式

企業(yè)作為人才培養(yǎng)的參與主體，通過(guò)與高校合作對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)起到了一定作用，但在與高校協(xié)作方面還存在一些問(wèn)題。一方面，合作停留在表層，形式簡(jiǎn)單。從理論上看，企業(yè)可向高校提出對(duì)大學(xué)生的現(xiàn)時(shí)技能需求，但高校的課程設(shè)置是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，不能一蹴而就，要經(jīng)過(guò)多次的考查與論證。由于繁瑣的審批過(guò)程，企業(yè)難以真正參與到課程設(shè)置和改進(jìn)過(guò)程中，僅僅只是提出了自己的需求。而實(shí)際上，校企聯(lián)合培養(yǎng)主要以觀摩、調(diào)研和講座為主，并不能使大學(xué)生真正走上工作崗位。另一方面，企業(yè)與高校的目的兼容性不強(qiáng)。企業(yè)與學(xué)校有著不同的目標(biāo)與追求。企業(yè)本身的目的是利益最大化，本身沒(méi)有法定義務(wù)耗費(fèi)大量的人、財(cái)、物參與高校的人才培養(yǎng)。企業(yè)人才考核主要針對(duì)創(chuàng)造的價(jià)值和歸屬感，而學(xué)校本身的使命是教書(shū)育人，人才考核更側(cè)重于德智體美勞等方面。鑒于要求及培養(yǎng)目標(biāo)上差異很大，企業(yè)很少也難以參與學(xué)生管理，校企合作未能深入進(jìn)行，高校也未能將企業(yè)實(shí)踐融入到日?；顒?dòng)中，影響了大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.形式招聘與就業(yè)歧視

社會(huì)招聘信息缺少權(quán)威的信息發(fā)布渠道和監(jiān)管，許多企業(yè)在招聘過(guò)程中對(duì)企業(yè)發(fā)展前景、福利待遇、崗位職責(zé)等描述模糊，大學(xué)生屢屢上當(dāng)。由于勞動(dòng)法中沒(méi)有大學(xué)實(shí)習(xí)生的權(quán)益保障條款，維權(quán)之路也較為艱難。此外，大學(xué)生求職時(shí)會(huì)因性別、年齡、學(xué)歷、地區(qū)和畢業(yè)院校等原因受到差別對(duì)待，即就業(yè)歧視。例如，部分企業(yè)需要穩(wěn)定的從業(yè)人員，這樣的企業(yè)更加傾向于招收本省的大學(xué)生;部分企業(yè)更愿意招收重點(diǎn)大學(xué)的男學(xué)生，首先設(shè)置來(lái)自“985”“211”學(xué)校的限制條件，并且給予男女學(xué)生差別化的工資待遇。在就業(yè)過(guò)程中遭遇諸如形式招聘、就業(yè)歧視等不公平現(xiàn)象，極大地挫傷了高校大學(xué)生提升自身就業(yè)能力的積極性，最終將使得大學(xué)生整體就業(yè)能力下降。

四、政府和企業(yè)提升大學(xué)生就業(yè)能力的優(yōu)化策略

（一）政府提升大學(xué)生就業(yè)能力的優(yōu)化策略

政府部門(mén)出臺(tái)的政策和法規(guī)對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力起著統(tǒng)領(lǐng)性的作用，應(yīng)該充分利用其政治、經(jīng)濟(jì)職能及社會(huì)影響，通過(guò)健全制度和政策安排來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

1.盡快建立就業(yè)能力總體框架，支撐就業(yè)能力培養(yǎng)體系

為使大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)得到改善，政府及時(shí)建立大學(xué)生就業(yè)能力的總體框架具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。澳大利亞政府制定的總體框架全面規(guī)定了大學(xué)生就業(yè)能力的評(píng)估和培養(yǎng)策略。該框架包括學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)合作、溝通等八個(gè)部分，并且根據(jù)《就業(yè)能力整體評(píng)估法》來(lái)評(píng)估大學(xué)生就業(yè)能力。澳大利亞的做法對(duì)我國(guó)就業(yè)能力總體框架的建立頗具借鑒意義。政府可以基于Yorke（2006）提出的USEM模型建立就業(yè)能力總體框架來(lái)明晰就業(yè)能力定義，其中要說(shuō)明就業(yè)能力涵蓋個(gè)體稟賦、綜合技能、學(xué)科理解力以及元認(rèn)知四個(gè)部分，并設(shè)計(jì)有關(guān)就業(yè)能力評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，政府可以發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，將搭建好的總體框架貫穿到高校教育體系中，指導(dǎo)高校專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，督促高校分類培養(yǎng)大學(xué)生各種能力并根據(jù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示的不足之處，有針對(duì)性地優(yōu)化相關(guān)政策，以達(dá)到提升大學(xué)生就業(yè)能力的目的。

2.完善大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的管理法規(guī)

逐步完善大學(xué)生就業(yè)管理相關(guān)政策和法規(guī)以規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，具體包括：（1）逐步健全就業(yè)制度，政府應(yīng)盡快著手清除大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的制度障礙，推動(dòng)三方協(xié)議向正式的勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)化，明確三方協(xié)議中的違約條款，保障各方權(quán)益;（2）加快改革人事戶籍制度，進(jìn)一步落實(shí)人才落戶，但應(yīng)注意資格審查，并縮小因城鄉(xiāng)、地域引致的社會(huì)保障差異;（3）搭建大學(xué)生就業(yè)管理體系，構(gòu)建人才市場(chǎng)綜合信息網(wǎng)進(jìn)行管理，保證大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)有序、透明、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高大學(xué)生就業(yè)能力還需逐步完善大學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度，促進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)規(guī)范化和制度化，具體包括：（1）實(shí)行實(shí)習(xí)合同管理制度，實(shí)習(xí)往往以接收函為主而不簽訂合同，應(yīng)規(guī)定企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間必須簽訂合同，保障實(shí)習(xí)期間雙方權(quán)益的同時(shí)，提高企業(yè)對(duì)于接收實(shí)習(xí)生的安全感，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序;（2）在維權(quán)和仲裁中心專設(shè)大學(xué)生就業(yè)糾紛處理部。

隨著就業(yè)相關(guān)管理法規(guī)的完善，企業(yè)與大學(xué)生各自權(quán)益得到保障，企業(yè)愿意提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，大學(xué)生也愿意積極地參與實(shí)習(xí)，在實(shí)際的工作崗位上提升自身的就業(yè)能力。

3.建設(shè)誠(chéng)信就業(yè)監(jiān)督機(jī)制

誠(chéng)信就業(yè)監(jiān)督機(jī)制的建立將有利于就業(yè)市場(chǎng)充分發(fā)揮自身的基礎(chǔ)性配置功能，削弱就業(yè)市場(chǎng)中的不公平現(xiàn)象，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)按照大學(xué)生就業(yè)能力來(lái)配置資源，最終提升高校大學(xué)生培養(yǎng)自身就業(yè)能力的積極性。因此，應(yīng)盡快建立由政府主導(dǎo)、高校和企業(yè)參與的大學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)監(jiān)督機(jī)制，包括：（1）建立大學(xué)生就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)時(shí)反映大學(xué)生履約情況，記錄大學(xué)生獲獎(jiǎng)、獲證情況，增強(qiáng)大學(xué)生的自我約束意識(shí);（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)督，針對(duì)企業(yè)招聘成立嚴(yán)格的審查機(jī)構(gòu)，用以規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)招聘行為，將提供虛假招聘信息的企業(yè)向社會(huì)公眾公示，同時(shí)給予嚴(yán)懲，切實(shí)保護(hù)大學(xué)生權(quán)益。

4.提供財(cái)稅支持，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)

政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)給大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，具體可以采取以下措施：（1）提供財(cái)稅支持，根據(jù)麥可思近年來(lái)發(fā)布的就業(yè)報(bào)告，民企是大學(xué)生畢業(yè)后的主要去處，政府可以針對(duì)民企制定優(yōu)惠政策以支持其發(fā)展，使其創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，例如每接收一名大學(xué)生給予固定的補(bǔ)貼額等;（2）將接收大學(xué)生納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，促使企業(yè)為履行社會(huì)責(zé)任而接收更多的大學(xué)畢業(yè)生。通過(guò)政府的社會(huì)責(zé)任約束、財(cái)稅支持，讓大學(xué)生得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而在實(shí)際工作中不斷提高自己的工作能力。

（二）企業(yè)提升大學(xué)生就業(yè)能力的優(yōu)化策略

企業(yè)是大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐平臺(tái)，在政府政策引導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的過(guò)程中來(lái)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)能力提升。

1.優(yōu)化人力資源措施和資源配置，提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)

為培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)能力，企業(yè)可以采取多種方式為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。企業(yè)為了招聘、培養(yǎng)、保持和使用人才，會(huì)采取一定的人力資源措施。首先，企業(yè)可以優(yōu)化人力資源有關(guān)措施，包括：（1）在招聘環(huán)節(jié)，削弱對(duì)學(xué)歷、專業(yè)等的要求，讓更多大學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí);（2）在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)參加實(shí)習(xí)的大學(xué)生實(shí)行輪崗，高效利用有限的崗位;（3）在保持環(huán)節(jié)，為員工提供帶薪休假，借以提供給大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。其次，企業(yè)可以優(yōu)化自身的資源配置，通過(guò)合理安排工作，為業(yè)務(wù)繁重的員工或部門(mén)配置實(shí)習(xí)生來(lái)處理簡(jiǎn)單事務(wù)，使其能夠集中精力處理核心業(yè)務(wù)。企業(yè)通過(guò)對(duì)人力資源措施的調(diào)整以及對(duì)有限崗位的合理利用，可以接收更多的大學(xué)生來(lái)實(shí)習(xí)，大學(xué)生有了使用理論知識(shí)的機(jī)會(huì)，并在實(shí)踐中將理論和實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)，從而促進(jìn)自身就業(yè)能力的提升。

2.與高校共建實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展

企業(yè)應(yīng)該重視與高校的持久合作。[8]目前，校企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的模式主要為雙方共同建設(shè)實(shí)習(xí)基地，共同培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)能力。雖然目前校企聯(lián)合培養(yǎng)并未能完全發(fā)揮作用，但從實(shí)際情況來(lái)看，最好的聯(lián)合培養(yǎng)方式仍然是雙方共建實(shí)習(xí)基地，因此，企業(yè)可以通過(guò)以下方式優(yōu)化校企聯(lián)合培養(yǎng)的效果：（1）和高校成立實(shí)習(xí)基地聯(lián)合管理小組，便于雙方及時(shí)了解信息，根據(jù)進(jìn)度合理安排實(shí)踐指導(dǎo)，避免學(xué)生“考完就忘”的現(xiàn)象，提高基地使用效率;（2）向?qū)嵙?xí)基地派駐資深員工作為實(shí)習(xí)導(dǎo)師。在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間，由企業(yè)員工進(jìn)行實(shí)務(wù)指導(dǎo);（3）主動(dòng)參與到高校的課程設(shè)置和教學(xué)中去，按照行業(yè)發(fā)展對(duì)高校課程提出建議，同時(shí)派出員工到基地教學(xué)，交流并傳授最新的行業(yè)技能;（4）組織一些專業(yè)比賽，設(shè)置提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等形式的比賽獎(jiǎng)勵(lì)，檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的同時(shí)，提升其實(shí)踐能力。

3.建立客觀的就業(yè)能力評(píng)價(jià)體系

企業(yè)建立一套就業(yè)能力評(píng)價(jià)體系來(lái)避免由于刻板印象帶來(lái)的就業(yè)歧視，具體可依據(jù)政府建立的總體框架構(gòu)建就業(yè)能力的評(píng)價(jià)體系，以實(shí)際能力為招聘的依據(jù)來(lái)規(guī)避歧視。為了解就業(yè)能力子項(xiàng)的重要程度，本文利用問(wèn)卷星向已參加工作和即將步入工作崗位的大學(xué)生發(fā)放問(wèn)卷，借以對(duì)個(gè)體稟賦、綜合技能、學(xué)科理解力和元認(rèn)知四個(gè)維度的就業(yè)能力進(jìn)行排序。本次問(wèn)卷共計(jì)發(fā)放255份，收回有效問(wèn)卷208份，調(diào)查結(jié)果如表1所示。

首先，按照問(wèn)卷各項(xiàng)能力綜合得分情況，用各項(xiàng)能力得分除以四項(xiàng)能力總得分得到各權(quán)重，計(jì)算得到個(gè)體稟賦、綜合技能、學(xué)科理解力和元認(rèn)知的權(quán)重分別為27.43%、30.53%、20.42%、21.62%。其次，針對(duì)四項(xiàng)能力設(shè)置不同的測(cè)試情景，分別評(píng)估應(yīng)試者能力。各項(xiàng)測(cè)試滿分100分，總分400分。對(duì)于個(gè)人稟賦，通過(guò)復(fù)雜的情景描述，觀察其抓住主要問(wèn)題的能力;對(duì)于綜合能力，可以通過(guò)組織團(tuán)體活動(dòng)來(lái)考察，如組織應(yīng)試者聚餐，考察其溝通、協(xié)作等能力;對(duì)于學(xué)科理解力，通過(guò)設(shè)置實(shí)務(wù)題，考察其應(yīng)用能力;對(duì)于元認(rèn)知，通過(guò)讓?xiě)?yīng)試者觀賞富有某些特殊含義的圖片或影片并說(shuō)出感受，來(lái)考察其價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀的重合程度。最后，按照各子項(xiàng)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)得到總分。企業(yè)根據(jù)這一套就業(yè)能力評(píng)估體系，可以有效評(píng)估大學(xué)生的就業(yè)能力，可以據(jù)此選聘合適的大學(xué)生，從而削弱就業(yè)市場(chǎng)中的基于學(xué)歷、性別等刻板印象造成的不公平現(xiàn)象，從執(zhí)行層面促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)按照學(xué)生就業(yè)能力來(lái)配置崗位，最終提升大學(xué)生培養(yǎng)自身就業(yè)能力的積極性。

4.加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)

為避免形式招聘，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)。而誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)是抓教育，開(kāi)展“做誠(chéng)信人，務(wù)誠(chéng)信事”等宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信美德，同時(shí)做好自查自糾，認(rèn)真查找誠(chéng)信建設(shè)中的問(wèn)題并改正。此外，樹(shù)立誠(chéng)信典型，發(fā)揮典范作用。要對(duì)不誠(chéng)信行為嚴(yán)厲處罰，并加強(qiáng)教育，幫助糾正。

除政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)外，大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)還應(yīng)充分發(fā)揮人才市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)切合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中的供求機(jī)制會(huì)主動(dòng)調(diào)節(jié)高校人才培養(yǎng)和企業(yè)人才需求的相互關(guān)系，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要提出的未來(lái)人才需求數(shù)量和質(zhì)量要求，高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)質(zhì)量等方面積極響應(yīng)，在就業(yè)市場(chǎng)供求機(jī)制的作用下，通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)和高校在人才培養(yǎng)中進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，采用共建實(shí)習(xí)基地等方式，為大學(xué)生就業(yè)能力的提高創(chuàng)造條件。

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（責(zé)任編輯 黃銘釗）