七大舉措推動校園足球快速發(fā)展

發(fā)展青少年校園足球是黨中央、國務院作出的戰(zhàn)略部署。近年來，在教育部的正確指導下，在廣東省委、省政府的堅強領導下，廣東省積極開展校園足球工作，從頂層設計、強基固本、加強協(xié)同、精細管理、完善體系、強化宣傳、凸顯效果等方面持續(xù)發(fā)力，初步形成了廣東省校園足球工作體系，校園足球的立德樹人功能得到了充分彰顯。

一、強化頂層設計，夯實發(fā)展基礎

廣東省教育廳等6廳局聯(lián)合印發(fā)《廣東省關于推進青少年校園足球發(fā)展的實施意見》，廣東省發(fā)展和改革委員會等4部門陸續(xù)出臺了《廣東省足球場地設施建設規(guī)劃（2016—2020 年）》《廣東省足球場地設施建設空間布局總體方案（2017—2020 年）》等校園足球相關制度。廣東省教育廳聯(lián)合廣東省發(fā)展和改革委員會、財政廳等6部門成立了省青少年校園足球工作領導小組，由省教育廳廳長擔任組長，省教育廳和省體育局分管領導擔任副組長，教育廳、發(fā)改委、財政廳、廣電局、體育局和團省委等部門各安排相關負責領導擔任成員。領導小組依據(jù)《廣東省青少年校園足球工作領導小組工作職責及議事規(guī)則》，領導全省開展青少年校園足球工作，履行宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調、綜合管理等職責和任務，各部門職責清晰、分工明確，建立了相互配合、齊抓共管的協(xié)同機制。領導小組在省教育廳體育衛(wèi)生與藝術教育處設立辦公室，由處長兼任主任。同時，各級校園足球工作領導小組切實發(fā)揮“統(tǒng)籌兼顧之謀，組織實施之能”。如今，“到學校就要看校園足球”成為了各成員單位下基層的廣泛共識。截至2021年，省級財政投入校園足球專項經(jīng)費8.6億元，帶動各市校園足球資金投入超過20億元。此外，近年來，廣東省共新建、改建、擴建和改善11000余塊各類足球場地，其中新建五人制足球場2515塊、七人制足球場2085塊、十一人制足球場818塊，合計5418塊。如今，廣東省校園足球場地條件得到了較大改善，為開展校園足球各項活動夯實了基礎。

截至2021年，全省共有2161所全國青少年校園足球特色學校、575所全國足球特色幼兒園，2696所省級推廣學校。另有3個全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、11個全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）、6個全國青少年校園足球“滿天星”訓練營和41個省級青少年校園足球試點縣（區(qū)），并有7所足球高水平運動隊建設高校。全面建立了“全國改革試驗區(qū)+全國‘滿天星’訓練營+全國特色校+省級推廣校+兩級試點縣（區(qū)）+足球高水平運動隊高校”六位一體的校園足球整體推進格局。

二、立足抓實普及，筑牢教學根基

多年來，廣東省以每周1節(jié)足球課為基礎，以足球大課間活動為輔助，不斷提高學生對足球的興趣，不斷擴大校園足球普及面，至2021年，全省共有500多萬余名中小學生接受了比較系統(tǒng)的足球專項學習。為踐行“足球從娃娃抓起”的理念，廣東省積極開展幼兒足球活動，從小培養(yǎng)興趣。同時，廣東省先后組織62場廣東省青少年校園足球送教下基層暨宣講活動，活動內容豐富、形式靈活多樣。如，在活動中開展“校園足球發(fā)展先進地區(qū)經(jīng)驗分享”“青少年校園足球政策解讀與發(fā)展新路徑”專家講座等，充分發(fā)揮了名師的輻射、示范與帶動作用，推進足球課堂教學改革，更好地推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。如今，參加活動的體育教師達2萬多人，受益學生超過200萬人，有效提升了校園足球課堂教學的效果和質量。

多年來，廣東省通過“請進來”與“內部挖潛”相結合的方式，加強校園足球教師隊伍建設。近5年來，廣東省各級學校共外聘2526名足球教師、教練員，1221名足球精英指導員。并通過招錄、兼職、轉崗、聘請足球顧問、購買教練員服務等方式，落實2317名足球教師，新增3000余名足球專項教師，超額完成“全國青少年校園足球特色學校每校至少1名足球專項教師”的目標。同時，積極開展廣東省青少年校園足球非足球專項體育教師培訓、足球教練員等級培訓、足球裁判員等級培訓、校園足球管理人員和體育教研員培訓共計1000余次，累計培訓體育教師、教練員、裁判員、教研員和行政管理人員等4萬余人。如今，校園足球從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、管理水平、綜合素質得到了明顯提升，為提高校園足球教學、訓練、競賽、組織管理水平，奠定了堅實的人力基礎。

三、構建協(xié)作機制，形成發(fā)展合力

為加強教體融合，教育部門和體育部門合力開辟出一條培養(yǎng)優(yōu)秀足球人才的通道。教育部門負責校園足球統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，完善教學、訓練、競賽體系的建設、組織和管理工作，落實開展足球課程和足球活動時間;體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，組織體校教練員及優(yōu)秀退役運動員進入校園開展訓練工作，為校園足球發(fā)展提供技術支撐和服務。近5年，廣東省各級體育部門共派出1300多人次到華南師范大學附屬中學、廣州市南武中學、深圳市翠園中學等各級青少年校園足球學校指導或帶隊訓練。積極爭取社會各界特別是高水平足球俱樂部的支持，推動校園足球快速發(fā)展。如，富力集團近年來每年投入300萬元冠名市級中小學足球聯(lián)賽。

此外，廣東省堅持立足國情，加強內外交流，借鑒先進經(jīng)驗。近5年，全省共選派65名校園足球教師、教練員赴英國或法國交流學習。廣州市、深圳市、中山市等地市教育行政部門經(jīng)常邀請國內外著名專家到當?shù)貙W校指導工作，并與國外足球俱樂部合作，開展足球教師培訓，指導學生開展足球訓練。

四、實施科學管理，提升治理能力

1.注重科研引領，明確發(fā)展方向

近5年來，廣東省各市、縣（區(qū)）共組織1000余次教科研活動。在每年舉行的廣東省“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽期間，開展校園足球高端論壇，邀請全國足球專家、名宿、學者一起為廣東省校園足球“把脈問診”、出謀劃策。如，圍繞“樹立正確的校園足球發(fā)展觀，促進校園足球健康發(fā)展”“新時代校園足球面臨的任務與發(fā)展路徑”“動作發(fā)展與球性、球感、球識”等主題進行探討，確保廣東省校園足球工作穩(wěn)步發(fā)展。

2.實行數(shù)據(jù)管理，優(yōu)化治理環(huán)境

為提高校園足球綜合管理水平，廣東省校園足球工作領導小組辦公室委托廣州體育學院（足球學院）建設了校園足球特色學?？冃脚_和數(shù)據(jù)采集平臺，為了解和掌握全省校園足球開展情況、制訂發(fā)展規(guī)劃，保證校園足球的有序發(fā)展起到了重要的推動作用。

3.實施專家?guī)ьI，破解困境難題

2019年4月，成立了廣東省青少年校園足球專家委員會，由全國校園足球專家委員會副主任劉江南擔任主任，成員由省內高校足球專業(yè)教授，一線足球教練員，學校體育理論、體育心理和新聞傳播領域的著名專家、資深媒體人等組成，設有教學工作組、訓練工作組、競賽工作組、科研工作組和新聞宣傳工作組等5個小組。在廣東省青少年校園足球專家委員會委員中，劉江南、周毅、阿拉木斯、趙剛為全國校園足球專家委員會委員，周毅、莊弼、徐云燕為全國幼兒足球專家委員會委員。廣東省青少年校園足球專家委員會在參與全省校園足球重要活動期間，還會圍繞廣東省青少年校園足球重點環(huán)節(jié)和關鍵領域進行集中研討，提出建設性意見和建議，為校園足球健康發(fā)展提供支持。

五、完善競賽體系，提升競技水平

廣東省始終秉持“教學是基礎，競賽是關鍵”的理念，在不斷完善校內班級足球聯(lián)賽的基礎上，初步形成了縣 （區(qū)）級小學聯(lián)賽、地市級初中聯(lián)賽、省級高中聯(lián)賽和省級高校聯(lián)賽的校園足球四級聯(lián)賽制度，每年比賽場次超過8萬場、參賽人數(shù)超過80萬人。自2014年以來，廣東省舉辦“省長杯”校園足球聯(lián)賽，該聯(lián)賽是全省每年最高規(guī)格、競技水平最高的青少年足球賽事，目前已連續(xù)舉辦8年。在“省長杯”校園足球聯(lián)賽的帶動和引領下，省內各地市逐級舉辦“市長杯”“縣長杯”“校長杯”校園足球聯(lián)賽，校園足球競賽體系逐級完善，在促普及和抓提高2個方面都發(fā)揮了積極作用。

同時，廣東省發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，將青少年校園足球工作積極融入粵港澳大灣區(qū)建設。在歷屆大灣區(qū)學生體育節(jié)中，舉辦粵港澳三地中學生校園足球比賽。為進一步促進廣東省各高校與國內知名高校間開展校園足球交流，由廣東省教育廳舉辦、華南理工大學承辦的省際高校校園足球邀請賽，在2021年首次舉辦，有效促進了高校間的交流互促，得到了社會的廣泛關注和一致好評。

此外，廣東省每年舉辦省級青少年校園足球夏令營活動，4年內累計有4611名中小學生參加了省夏令營活動，經(jīng)過選拔共產生808名省級“最佳陣容”，并進一步參加全國青少年校園足球夏令營分營和總營活動，有效帶動了廣東省競技水平的不斷提升。近5年，廣東省各級各類學校獲得40個全國各類足球比賽冠軍。如，2019年，廣東工業(yè)大學榮獲全國青少年校園足球聯(lián)賽大學校園男子組總決賽冠軍，華南師范大學附屬中學榮獲全國青少年校園足球聯(lián)賽高中男子組總決賽冠軍。

六、加強宣傳力度，營造濃厚氛圍

1.培育校園文化，創(chuàng)設良好氛圍

廣東省內各級教育行政部門通過拍攝校園足球宣傳片，各級各類學校通過舉辦主題班會、手抄報、攝影攝像展、宣傳板報、嘉年華等系列足球文化活動，使越來越多的學生參與足球、了解足球、熟悉足球、熱愛足球。如今，廣東省近90%的全國青少年校園足球特色學校開展了校園足球文化建設活動，每年有近7000所學校開展校園足球文化節(jié)或嘉年華活動。部分學校每年開展2次校園足球文化節(jié)，校園足球文化建設已成為廣東省推動校園足球持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。

2.加大宣傳力度，擴大足球影響

廣東省充分發(fā)揮輿論和新聞媒體的宣傳作用，通過新華社、中國教育報、南方日報、廣東電視臺、廣州電視臺、廣州日報等媒體，全方位報道廣東省校園足球發(fā)展狀況，營造領導重視、學校主導、學生熱愛、家長支持、社會參與的校園足球文化氛圍。

七、聚焦立德樹人，彰顯育人功能

以足球為載體，突出育人功能。廣東省將開展校園足球作為推動學校體育綜合改革的抓手，把足球文化節(jié)、嘉年華、社團活動、夏令營、各級聯(lián)賽等，作為落實立德樹人的育人手段，錘煉學生意志，健全學生人格，提高學生思想品德，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。如，在足球課程教學中，強化課程思政元素，充分發(fā)揮體育教育教學的德育功能與價值引領，培育和踐行社會主義核心價值觀。深圳市在開展校園足球比賽過程中，強調育人主題，積極營造公平公正公開的競賽氛圍，每場比賽開賽前，雙方隊長都需要交換《深圳市校園足球班級聯(lián)賽公平競賽誠信承諾書》，承諾所有隊員來自同一個教學班級，并將參賽隊員名單進行公示。

通過對全省參加校園足球訓練和比賽的學生的語文、數(shù)學、英語三科平均成績與全校學生平均成績進行對比，可以看到超過90%參加足球訓練的學生的文化課成績優(yōu)于或等于全校學生的平均成績，這說明只要把育人作為開展校園足球的主要目標，正確處理好學習與訓練的關系，確保“一手抓學習，一手抓訓練”，就可以辦好讓社會放心、校長寬心、家長開心的校園足球。

此外，廣東省以校園足球為突破口，通過積極開展校園足球，帶動學校體育工作改革，促進學校體育工作開展，推動學生在校園足球氛圍的感染下，積極參加體育活動，逐步形成體育鍛煉的習慣，有效提升了學生體質健康水平，促進了學生身心健康發(fā)展。

八、下一階段工作計劃

下一階段，廣東省將對標《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》要求，深化校園足球改革，創(chuàng)新發(fā)展活力，推動廣東省校園足球在未來5年乃至更長時間提質增效，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

1.夯實校園足球推廣體系

廣東省將進一步強化各級校足辦對校園足球工作的領導力度，堅持普及與提高并重，并將普及重心逐步下移到幼兒園，完善高校高水平足球運動隊建設指導意見。

2.健全校園足球教學體系

廣東省將進一步推進校園足球教學改革，促進足球教學內容、條件和資源等銜接配套，強化足球師資培訓培養(yǎng)力度，加快推進新型足球學校、足球相關專業(yè)院校和專業(yè)學科建設工作。

3.打造校園足球樣板體系

廣東省將進一步健全完善全國青少年校園足球“滿天星”訓練營共建機制，督促各地切實按照1∶3∶6的比例推動全國青少年校園足球特色學校高中、初中和小學的建設工作。

4.做強校園足球競賽體系

廣東省將進一步完善“校內競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—國際交流比賽”競賽選拔體系，形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀嚴明的青少年校園足球競賽體系。

5.強化校園足球科研體系

廣東省將進一步強化學科交叉融合，加大專項教科研力度，繼續(xù)做好校園足球送教下基層活動，積極吸納社會力量支持，構建政府主導、社會有序參與的高水平科研平臺。

6.共筑校園足球融合體系

廣東省將進一步深化體教融合，推進校園足球與青訓體系“一體化設計、一體化推進，自成體系，相互支撐”的合作格局，建立具有廣東特色的青少年足球發(fā)展之路。

7.完善校園足球榮譽體系

廣東省將進一步督促市、縣 （區(qū)）建立并逐步完善校園足球榮譽體系，每年舉行校園足球年度總結系列活動。

8.豐富校園足球宣傳體系

廣東省將進一步建立層級分明、職責清晰的全媒體宣傳矩陣，回應社會關切，講述校園足球好故事，傳播校園足球好聲音。

今后，廣東省將進一步增強責任感和使命感，擔當起歷史賦予的重任，始終堅持立德樹人，堅持遵循規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)發(fā)展，堅持依法治理，堅持融合發(fā)展，加快推進校園足球治理體系建設和治理能力現(xiàn)代化，共同譜寫新時代廣東省校園足球改革發(fā)展新篇章。

（執(zhí)筆：董業(yè)權 李華）