把握好建設(shè)特色新型智庫的著力點(diǎn)

王方

目前，智庫在國家治理體系中的作用越來越受到重視。智庫作為創(chuàng)新思想的集散地，對內(nèi)承擔(dān)著政府決策咨詢的使命，對外則是國家軟實(shí)力的代言人。

黨的十九大報(bào)告提出要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，中國特色新型智庫是國家治理體系的重要組成部分，提升智庫建設(shè)水平也是提升治理能力的重要途徑。建設(shè)中國特色新型智庫的著力點(diǎn)即打通“學(xué)”“術(shù)”藩籬，推動(dòng)智庫長期跟蹤性研究，完善智庫運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與理論創(chuàng)新。

強(qiáng)化智庫中國特色

強(qiáng)化智庫中國特色是特色新型智庫的著力點(diǎn)之一。國外智庫獨(dú)立于政府部門之外，智庫的研究成果通常會(huì)采取商品化的形式向政府提供，政府會(huì)基于需求的考慮決定是否購買智庫的研究成果。而國內(nèi)智庫與政府部門的良性互動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)在大多數(shù)智庫已經(jīng)與政府部門建立了直接或者間接的聯(lián)系，這是中國智庫的特色。相比于國外的智庫，內(nèi)地智庫的溝通渠道更加暢通也更加直接，對決策者的需求把握更加準(zhǔn)確，決策咨詢的成果也更加有針對性，自然就提高了智庫咨詢的質(zhì)量和效率。

特色新型智庫的特色之一是對國家戰(zhàn)略起到支撐作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨的國內(nèi)外問題更加紛繁復(fù)雜，脫貧攻堅(jiān)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等一系列國家重大戰(zhàn)略和構(gòu)想的實(shí)施為智庫發(fā)揮作用提供了機(jī)遇，智庫研究緊扣時(shí)代脈搏和國家戰(zhàn)略，而開展前瞻性、針對性、儲(chǔ)備性政策研究是智庫保持活力的關(guān)鍵，同時(shí)智庫研究成果能對重大關(guān)鍵問題提供有效的支撐，而這也是智庫提升影響力和公信力的基礎(chǔ)。

特色新型智庫的另一特色是增強(qiáng)對公眾傳播的影響力。國內(nèi)智庫在為政府和決策提供服務(wù)后，有些研究成果在政府層面已經(jīng)產(chǎn)生了效果，但有些成果往往會(huì)束之高閣。黨的十九大報(bào)告提出，要提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。這就要求智庫除了服務(wù)政府決策之外，還需要充分發(fā)揮智庫研究成果塑造媒體、影響公眾的作用，尤其是依靠新媒體平臺以及傳統(tǒng)傳播渠道的建設(shè)，依托客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)的研究分析，為媒體和公眾在對重大問題的理解上提供更加理性的參考。

特色新型智庫在服務(wù)政府決策咨詢的同時(shí)，側(cè)重服務(wù)于社會(huì)公眾。受職能定位和業(yè)務(wù)拓展的影響，在服務(wù)社會(huì)公眾上是關(guān)鍵一環(huán)，并發(fā)揮著承上啟下的重要作用。為公眾提供國家重大戰(zhàn)略方針政策的解讀，并輔助政策落實(shí)，幫助公眾享受政策提供更加快捷便利的通道。針對公眾關(guān)心的國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀，并起到積極的輿論導(dǎo)向作用。對關(guān)系到國計(jì)民生的前沿戰(zhàn)略問題，提前布局開展研究，進(jìn)行綜合研判，給出正確發(fā)展方向的對策建議。

特色新型智庫廣泛開展國際交流與合作。隨著中國國際交往層次的深入和國際影響力的不斷提升，“一帶一路”、人類命運(yùn)共同體等一系列倡議，對智庫在國際交往平臺中發(fā)揮作用提出了挑戰(zhàn)?！度蛑菐靾?bào)告2020》顯示，中國多家智庫入選了全球最佳“國防和國家安全研究”“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策研究”等不同領(lǐng)域，中國智庫的國際影響力和知名度都在逐步提升。中國社會(huì)科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等8家中國智庫連續(xù)3年入選全球百強(qiáng)智庫榜單。

智庫研究厚積薄發(fā)

加強(qiáng)智庫研究的廣度和深度，是特色新型智庫的著力點(diǎn)之一。隨著智庫成果形式更加多樣，智庫研究正在持續(xù)深入。傳統(tǒng)智庫成果以文字報(bào)告的形式為主，因?yàn)榉?wù)對象單一，對成果的基本形式要求也是固定的。但是在互聯(lián)網(wǎng)的普及下，智庫成果的受眾類型更加多樣，因此要求智庫成果在面對受眾群體分散化的情況下，能夠?qū)⑼瑯拥难芯砍晒峁┙o政府決策者、自媒體平臺、社會(huì)化信息平臺以及傳統(tǒng)報(bào)紙雜志時(shí)，運(yùn)用不同的形式，充分利用編輯工具對智庫成果進(jìn)行整理和提煉，以提高智庫成果的可讀性和可接受性。

隨著智庫服務(wù)對象更加廣泛，要求智庫的研究更加科學(xué)精準(zhǔn)厚積薄發(fā)。在國內(nèi)，傳統(tǒng)智庫以服務(wù)上級政府決策為主，但是隨著全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、科技革命帶來了更多的問題與機(jī)遇，影響企業(yè)發(fā)展和政府決策的因素越來越復(fù)雜多樣、相互交織，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在帶動(dòng)資訊傳播更加迅速的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些新的問題，例如資訊內(nèi)容的夸大、不真實(shí)，資訊內(nèi)容的時(shí)間混淆。這些問題與機(jī)遇催生了各級政府部門、企業(yè)、平臺、機(jī)構(gòu)等更多類型的社會(huì)主體不得不尋求于智庫來提供客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的咨詢服務(wù)。

智庫研究方法亟待改進(jìn)。智庫研究以面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，研究方法通常有案例研究法、統(tǒng)計(jì)分析法、調(diào)查問卷法、深度訪談法等。同時(shí)以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究方法和工具為基礎(chǔ)，智庫研究結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性能夠得到保證。當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算以及各類開放式平臺的推動(dòng)下，智庫的研究方法和研究資源得到了極大拓展，各種可視化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工具以及預(yù)測工具，使得智庫的戰(zhàn)略研究和科學(xué)預(yù)判的觸角能夠比過去更快速、準(zhǔn)確地達(dá)到前沿領(lǐng)域。

智庫研究成果的根本目的在于運(yùn)用，智庫研究需要將學(xué)術(shù)成果與社會(huì)熱點(diǎn)、政府亟須和民眾關(guān)注的問題結(jié)合起來。一是以學(xué)術(shù)研究為積淀，既遵循學(xué)術(shù)研究的一般規(guī)律，又尊重客觀面臨的實(shí)際問題，將學(xué)術(shù)研究成果向建言獻(xiàn)策的體例轉(zhuǎn)換，將專業(yè)的基礎(chǔ)研究理論成果轉(zhuǎn)化為公眾和決策者能夠理解和使用的信息。二是加強(qiáng)智庫研究者與基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，推動(dòng)跨學(xué)科、多工具方法的綜合運(yùn)用，形成產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果的合力，既避免咨詢成果的新聞化、大眾化，又克服過度的學(xué)究性探索。

針對重大問題，智庫能夠給出專業(yè)、獨(dú)立、創(chuàng)新的研究成果是智庫區(qū)別于一般媒體、評論人等政策參與者的重要特點(diǎn)。這主要源于智庫在某一專業(yè)領(lǐng)域的長期深耕研究。因此，智庫在不斷拓寬研究范圍的同時(shí)，一是找準(zhǔn)自身定位和核心優(yōu)勢，明確研究方向，對一些重大需求、專業(yè)性問題開展跟蹤研究。二是圍繞專門研究領(lǐng)域，組織建立穩(wěn)定的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是注重研究成果的長期積累，圍繞特定領(lǐng)域打造品牌優(yōu)勢，形成研究報(bào)告定期發(fā)布機(jī)制、專業(yè)論壇交流機(jī)制等。

完善獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制

完善智庫獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，是特色新型智庫的著力點(diǎn)之一。鑒于當(dāng)前國內(nèi)智庫大多依托政府部門、研究院所和高校建設(shè)的現(xiàn)狀，未來智庫在服務(wù)決策咨詢的同時(shí)，應(yīng)該探索更加具有可持續(xù)性的獨(dú)立運(yùn)作模式，一是保證智庫具有專門的機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍，并且獨(dú)立于政府部門及其他機(jī)構(gòu)，打破“項(xiàng)目聚人”的怪圈。二是在資金使用上，滿足智庫“人腦+電腦”基本需求的同時(shí)，更加體現(xiàn)智庫在資金使用上的需求與特點(diǎn)，建立與智庫人才隊(duì)伍相匹配的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)體系。三是完善各類智庫與政府決策咨詢的溝通渠道，建立重大決策咨詢課題招標(biāo)制度，鼓勵(lì)不同類型的智庫共同參與政府決策咨詢，構(gòu)建智庫之間相互獨(dú)立而又百家爭鳴的咨政體系。

（作者單位：天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

（來源：中國改革報(bào)）