各國立法善待動物

高榮偉

隨著社會的發(fā)展、人類文明的進步和道德水平的提升， 保護動物、善待動物，與動物和諧相處已成為人類的共識。關心動物的生存狀態(tài)，盡量給予它們適當?shù)奈桂B(yǎng)和照顧，反映的是人類對生命的尊重。目前，各國關于動物保護的意識日益增強，大多數(shù)國家制定了善待動物的法律法規(guī)，保護動物的制度日益完善。

英國：寵物體重超標主人或遭起訴

英國的動物保護起步最早，也是有關動物保護法律比較完善的國家。1906年英國頒布了《狗法》，1930年頒布《控制狗的法令》，1983年修訂了《寵物動物法》。此外還出臺了很多專項法律：《動物遺棄法案》《動物寄宿法案》《斗雞法》和《動物麻醉保護法》等。

一般來說，養(yǎng)得肥肥胖胖的寵物看起來更可愛，但在英國，這樣的想法萬萬要不得，因為早在2007年英國就頒布了《動物福利法》。按照《動物福利法》，如果寵物體重超標，它們的主人會被罰款或遭到起訴。那么，如何界定寵物是否超重呢？該法案的規(guī)定是：“將手放在寵物身體兩側，看看能否感覺到它的肋骨;站到寵物前方，看能不能看到它的腰部;撫摸寵物的背部，看是否能感覺到它的胯骨。如果達到上述要求，表明寵物不肥胖;如果寵物起臥緩慢，或者走動有困難，則說明有問題?！弊浴秳游锔＠ā飞е?，英國所有養(yǎng)寵物的人再也不敢掉以輕心。

《動物福利法》規(guī)定，主人必須為寵物提供良好的待遇，包括合理的飲食、適合居住的環(huán)境，還要避免寵物患病等。如果主人違反法律的規(guī)定，法官就會找上門來給予處罰，處罰內(nèi)容包括：沒收其所養(yǎng)動物送到政府或動物保護組織辦的護養(yǎng)區(qū)。虐待動物將被處以一段時間或終生禁養(yǎng)任何動物，繳納最高2萬英鎊的罰款以及最長入獄51周。即使主人不慎導致寵物走失，也要繳納25英鎊罰款。

更有意思的是，該法案還禁止獸醫(yī)給狗剪尾巴。不過，警察局或軍隊的警犬以及救援犬等“工作犬”例外。

德國：給動物造成痛苦要追究法律責任

德國議會通過了《動物福利法》《犬只飼養(yǎng)法》等法律。1998年修訂的《動物福利法》第1條明確規(guī)定：每個與動物打交道的人必須仁慈地對待動物，沒有正當?shù)睦碛?，任何人不得使動物疼痛、痛苦或者憂傷。

《動物福利法》規(guī)定，凡是人為給動物造成痛苦的都要追究法律責任，傷害動物情節(jié)較輕的將處以罰款，情節(jié)嚴重構成犯罪的，最高可判處有期徒刑3年?！度伙曫B(yǎng)法》對于犬舍的建筑材料、規(guī)格、溫度、濕度、光線等均有嚴格規(guī)定。在德國，一個人想擁有一只狗，通常會到收容所去收養(yǎng)，動物收容所由公益團體設立，寵物店不準販賣犬只。在領養(yǎng)狗之前，領養(yǎng)者需通過考核，包括領養(yǎng)動機、是否有經(jīng)驗、家居空間、經(jīng)濟狀況等。通過審核者還必須簽署接受志愿者隨時追蹤及審查的法律文件。

在德國，棄犬是很嚴重的事件，法律強調(diào)，一旦領養(yǎng)就不能隨便遺棄。按照規(guī)定，棄犬者需繳納巨額罰款，嚴重虐待犬只者最高將判2年徒刑。德國法律賦予警察監(jiān)督虐待動物行為的權責。

法國：狗也有身份號碼

法國人特別喜歡養(yǎng)狗。據(jù)了解，法國的寵物狗數(shù)量居歐洲首位。對于法國人來說，狗就是他們的伴侶、家人。他們喜歡牽著愛犬到處溜達，和狗一起進出商店，一起去餐廳、酒吧，甚至旅游度假也帶著他們的狗。

在法國，不僅有為狗建的度假村、星級旅館和健身俱樂部，甚至有專門為狗美容服務的“狗美容院”，目前據(jù)說多達2000多家，近年還創(chuàng)建了“動物梳妝培訓中心”。如果寵物有肥胖問題，主人就帶它去健身俱樂部的傳送帶上蹦跶鍛煉。

法國人領養(yǎng)寵物狗和寵物貓都必須登記、建檔，并辦理健康卡。和人一樣，法國的狗也有身份號碼，并由獸醫(yī)文在它們的身上。如果發(fā)現(xiàn)丟失的寵物狗或?qū)櫸镓?，市政府張貼布告，發(fā)布收容處的地址、電話和接待時間等信息。

在法國，關愛寵物就像幫助老弱病殘孕一樣重要。很多城市會給狗免費注射疫苗，免費發(fā)放食物等。按規(guī)定，寵物狗的主人平時牽著狗在大街小巷遛彎時，要及時收拾其排泄物。小型犬可以免費乘坐地鐵、公交、有軌電車，但需要被放入長度小于45厘米的袋子或籠子里。大型犬只有在戴嘴罩和拴有牽引繩的情況下才能乘坐地鐵。

美國：虐待動物與家暴同罪

早在1866年，紐約市就通過了《反虐待動物法案》。該法案是世界上最早反虐待動物的法案之一，法案禁止虐待所有的動物，包括野生動物和家養(yǎng)動物。

1966年美國通過了《動物福利法案》，有人稱其為美國保護動物法律中的“憲法”。該法案從研究機構應該如何對待動物到州和地方的動物收容所應該如何組織管理，以及運輸動物時要注意的問題和如何處理被盜動物等都有詳細的規(guī)定。按照規(guī)定，虐待動物與家暴同罪，虐待動物不僅要罰款，而且會被判刑。如果虐待動物情節(jié)不太嚴重，沒有致死，罰款上限為1000美元，監(jiān)禁半年到一年;蓄意虐待動物致死，罰款一萬美元，最高可判10年監(jiān)禁。

在《動物福利法案》的基礎上，美國各州及地方也根據(jù)各自的具體情況，出臺了一系列保護動物的法律法規(guī)，從法律角度對動物保護進一步細化和完善。

加拿大：可以給寵物買保險

加拿大是一個非常喜歡動物的國家，幾乎有一半的加拿大人養(yǎng)寵物?！胺壳梆B(yǎng)花，屋后種菜，開車走世界，兩個孩子三條狗”，是典型的加拿大人的生活方式。眾所周知，加拿大人享受全民免費醫(yī)療服務，雖然寵物不享有這個待遇，但保險公司有寵物保險項目。主人若給寵物買了保險，就可以在它們生病時免付昂貴的醫(yī)療費。據(jù)了解，加拿大最有名的“動物計劃”保險公司為狗和貓們準備了至少三種保險：醫(yī)療險、事故險和終身綜合險。

2017年5月，在加拿大動物保護組織的推動下，加拿大政府提出第五十二法案，修訂了原《刑法》中有關虐待動物的條款。法案規(guī)定，凡殺害動物都屬違法行為，故意虐待動物的處罰由以前的最長6個月監(jiān)禁提至5年。

意大利：三天不遛狗主人將被罰款

在意大利，禁止在科學研究中使用狗和貓，對可能引起動物輕度疼痛（例如注射）的科學實驗，需要使用麻醉藥。意大利規(guī)定，虐待或遺棄寵物者可被判入獄一年或罰款一萬歐元。此外，意大利都靈市的一部法規(guī)規(guī)定：如果狗主人三天不遛狗，將被處以最高達650美元的罰款。

日本：不給動物喂食喂水將被罰款

日本為保護動物制定了眾多法律，濫殺和任意傷害動物的行為要處一年以下徒刑，同時處以100萬日元的罰款;虐待和遺棄動物罰款30萬日元，不給動物喂食喂水的虐待行為處以50萬日元以下的罰金。此外，環(huán)境省和一些地區(qū)政府還制定了保護動物的健康及安全的標準，如果不遵守標準無視勸告將被處以30萬日元以下的罰金。

比利時：禁止把母雞關進籠子

比利時法律規(guī)定，動物運輸將受到監(jiān)管，運輸時長不得超過8小時，且運輸過程中要避免動物受到折磨。禁止把飼養(yǎng)的產(chǎn)蛋母雞關進籠子。比利時瓦隆地區(qū)議會2018年通過了《動物福利法》，該法要求瓦隆地區(qū)所有屠宰場安裝視頻監(jiān)控，以確保屠宰場遵守《動物福利法》。除特定情況外，所有動物在屠宰前必須經(jīng)過麻醉或擊暈處理。

澳大利亞：動物經(jīng)常出沒的地段設有指示牌

澳大利亞十分重視對動物的保護，他們不僅制定了嚴格的法律，還把人與動物和諧相處的理念植根于每個公民的心中。比如，在澳大利亞開車，一定要給動物讓路，動物經(jīng)常出沒的地段都會有標示，指示牌上寫著“母鴨帶著小鴨過馬路”，以提醒司機避讓。

編輯：薛華? icexue0321@163.com