俄烏邊境沖突未來發(fā)展趨勢(shì)

攀登

2021年2月底以來，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)再起沖突，烏克蘭和俄羅斯在邊境部署重兵，烏東局勢(shì)驟然升溫，這是自2014 年克里米亞并入俄羅斯聯(lián)邦以來最緊張的時(shí)刻。

美國(guó)、北約雖然進(jìn)一步支持烏克蘭，但不會(huì)輕易與俄羅斯直接交火

與特朗普的重心在亞太而不是與俄羅斯強(qiáng)烈對(duì)抗不同，拜登總統(tǒng)對(duì)歐州戰(zhàn)略作了重大調(diào)整。美國(guó)將俄羅斯定位為“敵人”，將俄羅斯作為最直接、最緊迫的威脅，希望烏克蘭發(fā)揮作用。烏克蘭在經(jīng)濟(jì)上希望加入歐盟，在安全上強(qiáng)烈要求加入北約，想要全面倒向西方。這次烏克蘭將7個(gè)旅調(diào)到俄烏邊境上，并準(zhǔn)備在克里米亞動(dòng)手，提出收回克里米亞的口號(hào)，這讓俄羅斯很警覺，并向靠近俄烏邊境的地方調(diào)整兵力部署。這使得俄烏邊境“炒熱”起來，美國(guó)就可以借此動(dòng)員北約應(yīng)對(duì)俄羅斯的“威脅”。美國(guó)與北約核心國(guó)家產(chǎn)生新的凝聚力，拜登政府大布局的戰(zhàn)略目標(biāo)就能夠達(dá)成。

為此，美國(guó)不僅派出軍事專家赴烏克蘭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)烏克蘭的軍事行動(dòng)，而且拉攏北約歐盟多個(gè)成員國(guó)，在黑海等多地與俄羅斯展示戰(zhàn)略威脅與對(duì)抗，特別指責(zé)俄羅斯禁止外國(guó)船只進(jìn)入黑海多個(gè)海域的禁令。歐盟也認(rèn)為，俄羅斯關(guān)閉黑海部分海域，“進(jìn)一步破壞了局勢(shì)”，并呼吁俄撤銷該決定。未來如果沖突繼續(xù)升級(jí)，西方國(guó)家將借此擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的制裁力度。

2021年4月21日，美國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)投票通過了《烏克蘭安全伙伴關(guān)系法案》。法案中包括授權(quán)向?yàn)蹩颂m提供3億美元的外國(guó)軍事資助，其中1.5億美元為有條件的援助。法案仍需在參眾兩院均獲得投票通過，再經(jīng)過總統(tǒng)拜登簽字后方可生效。不過，美國(guó)和北約賣給烏克蘭的都是一些破舊的裝備。美國(guó)和北約雖然表現(xiàn)得活躍，但不會(huì)直接把兵力抵到俄烏邊境一線上去，更不會(huì)為了烏克蘭與俄羅斯大打出手。

烏克蘭一直想要加入北約

2021年5月6日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在首都基輔會(huì)見了美國(guó)務(wù)卿布林肯

波蘭總統(tǒng)杜達(dá)2021年5月3日稱，在6月即將舉行的中歐國(guó)家-北約成員國(guó)布加勒斯特北約九國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，將討論烏克蘭加入北約的“路線圖”。這也是烏克蘭正在為之奮斗的目標(biāo)，目前烏克蘭僅是北約的“增強(qiáng)版”伙伴國(guó)。不過，北約只是給烏克蘭道義上象征性的支持，并不想與烏克蘭真正“綁在一起”。北約前秘書長(zhǎng)福格曾表示，烏克蘭加入北約要達(dá)到一系列標(biāo)準(zhǔn)，為此將花費(fèi)很多時(shí)間。美國(guó)雖力邀烏克蘭加入北約，土耳其總統(tǒng)埃爾多安也在4月中旬表示支持烏克蘭加入北約，但以德國(guó)為首的西歐國(guó)家反對(duì)北約繼續(xù)東擴(kuò)，更無意卷入烏東部沖突。倘若北約接納烏克蘭，無疑是在冒險(xiǎn)，意味著北約和俄羅斯之間出現(xiàn)核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性急劇提升。

2021年5月6日，正在烏克蘭訪問的美國(guó)務(wù)卿布林肯在會(huì)見烏總統(tǒng)澤連斯基時(shí)，呼吁俄羅斯停止針對(duì)烏克蘭“不計(jì)后果和侵略性的行動(dòng)”，并聲稱莫斯科在邊境附近保留著“重要部隊(duì)”。布林肯還宣稱，將繼續(xù)加強(qiáng)美烏“安全伙伴關(guān)系，以確保烏克蘭能夠抵御侵略”。澤連斯基與布林肯討論了北溪-2天然氣管道、頓巴斯沖突和克里米亞問題，還邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)拜登參加2021年8月的克里米亞平臺(tái)峰會(huì)，將烏美關(guān)系提高到新的水平。烏外長(zhǎng)庫(kù)列巴在與布林肯的會(huì)晤中，還討論美國(guó)對(duì)烏提供軍事技術(shù)和武器支持的清單，希望在此次會(huì)談中從美方獲得防空武器系統(tǒng)和反狙擊技術(shù)。布林肯訪烏，表明美國(guó)對(duì)烏克蘭的關(guān)注日益增加，這與頓巴斯局勢(shì)的升級(jí)有關(guān)。在俄美總統(tǒng)會(huì)談前夕，這一訪問也應(yīng)被視為向俄發(fā)出信號(hào)，表明美國(guó)打算進(jìn)一步支持烏克蘭。

俄羅斯既強(qiáng)硬回?fù)粲直３謶?zhàn)略忍耐，不允許烏東局勢(shì)失控

俄羅斯強(qiáng)調(diào)，如果烏克蘭加入北約，頓巴斯局勢(shì)很可能會(huì)大幅度升級(jí)，這并不會(huì)給烏克蘭帶來和平。俄羅斯總理科扎克甚至表示，烏克蘭在頓巴斯動(dòng)武之日，就是烏克蘭末日的開始。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫2021年4月14日表示，俄安全部門2020年在克里米亞地區(qū)挫敗了6起恐怖襲擊圖謀。2021年4月10日，俄羅斯軍隊(duì)在堪察加邊疆區(qū)舉行大規(guī)模軍演，科目包括反登陸作戰(zhàn)、突破海岸防御和反空降等。這是針對(duì)美軍傘兵演習(xí)的一種反制。

俄羅斯力?？死锩讈喓蜑鯑|地區(qū)安全

可以看出，對(duì)于烏克蘭、美國(guó)和北約的軍事行動(dòng)，不僅沒有讓俄羅斯屈服，而且讓俄羅斯更加堅(jiān)定地保證克里米亞安全以及對(duì)烏東局勢(shì)的影響力，這對(duì)于確保烏克蘭這個(gè)戰(zhàn)略緩沖地帶安全，進(jìn)而保證俄羅斯安全具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。俄羅斯不允許克里米亞和烏東局勢(shì)失控，這也是俄羅斯的底線。正如普京總統(tǒng)所說：俄羅斯沒有多余的領(lǐng)土。面對(duì)烏東部緊張局勢(shì)升級(jí)，美國(guó)內(nèi)要求政府采取強(qiáng)硬措施的呼聲越來越高，俄羅斯也準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)美俄關(guān)系的最壞情景。

俄羅斯將力保黑海和克里米亞的安全。黑海和克里米亞是俄羅斯黑海艦隊(duì)的基地，也是遏制美國(guó)和北約的真正“ 前哨陣地”。黑海的石油與天然氣儲(chǔ)量亦相當(dāng)豐富，可堪未來利用?？死锩讈喪呛诤５臑l海城市和戰(zhàn)略要地。俄羅斯將戰(zhàn)略防御前沿前推至黑海和克里米亞，可以加大戰(zhàn)略防御縱深，為俄烏邊境安全創(chuàng)造有利的緩沖余地。

面對(duì)烏克蘭和北約在黑海進(jìn)行軍事演習(xí)，俄羅斯針鋒相對(duì)，其黑海艦隊(duì)也在大張旗鼓地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。20多艘俄羅斯軍艦、上百架戰(zhàn)斗機(jī)在黑海和北約軍艦展開了較量，并直接封鎖了刻赤海峽。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)打響，等于直接對(duì)烏克蘭軍艦甕中捉鱉。4月22日，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古決定結(jié)束在南部和西部軍區(qū)的核查。但他命令俄軍做好準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)視北約軍事部署動(dòng)向，在形勢(shì)惡化之時(shí)立即采取行動(dòng)。俄羅斯已經(jīng)做好不惜一戰(zhàn)的姿態(tài)。

在大軍壓境積極準(zhǔn)備軍事斗爭(zhēng)的同時(shí)，俄羅斯也倡議通過會(huì)談解決爭(zhēng)端。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基曾提出在頓巴斯與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面，以緩和緊張局勢(shì)。普京在4月2 2日的電視講話中回應(yīng)稱，如果烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人想解決頓巴斯的沖突，就應(yīng)該先與頓巴斯當(dāng)?shù)厥啄X進(jìn)行談判，然后再與俄羅斯討論。如果澤連斯基想與俄羅斯討論俄烏關(guān)系正常化的話題，歡迎他來莫斯科。莫斯科政治分析人士弗拉基米爾·弗羅洛夫說：“眼下的危機(jī)已經(jīng)結(jié)束?！钡脖硎荆砹_斯總統(tǒng)普京可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了他在軍事集結(jié)方面的目標(biāo)——沖突“只能按照俄羅斯的條件來解決，否則就無法解決”。

2014年的諾曼底四方會(huì)談，對(duì)緩解烏克蘭局勢(shì)起到了積極作用

基于國(guó)際國(guó)內(nèi)考慮，俄羅斯不愿主動(dòng)挑起事端和升級(jí)矛盾。對(duì)于烏方的攻勢(shì)，俄方將盡可能保持克制，并伺機(jī)有力回?fù)艨赡馨l(fā)生的挑釁行為。雖然俄羅斯目前對(duì)烏克蘭保持克制態(tài)度，但在實(shí)力對(duì)比明顯占優(yōu)、決心意志較為堅(jiān)定的情況下，俄羅斯明確透露如果烏克蘭不停止挑釁，不排除將復(fù)制“克里米亞模式”，直接控制頓巴斯地區(qū)。鑒于目前各方情況，該地區(qū)沖突升級(jí)的可能性不大，但也要防止意外情況發(fā)生。

烏克蘭可回旋的余地小，俄烏關(guān)系難在短期內(nèi)改善

2014年3月，克里米亞公投入俄，頓巴斯也要求加入俄聯(lián)邦。2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)爆發(fā)烏政府軍和頓巴斯民間武裝間的大規(guī)模沖突。頓巴斯地區(qū)的頓涅茨克州和盧甘斯克州趁機(jī)宣布獨(dú)立，并準(zhǔn)備以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的身份加入俄羅斯和白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)圈。

經(jīng)國(guó)際社會(huì)斡旋，沖突雙方分別于2014年和2015年在明斯克達(dá)成?；饏f(xié)議，俄、烏、德、法共同簽署了《明斯克協(xié)議-1》，確定了?；鹁€，要求烏政府軍與民間武裝無條件停止交火。但在撤軍、在押人員交換和頓巴斯地方選舉等問題上存在較大分歧。此后大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時(shí)有發(fā)生。特別是2 01 5 年2月1 5日，在杰巴利采沃戰(zhàn)役之后、烏克蘭被打敗情況下，各方簽署了《明斯克協(xié)議-2》，確定了烏東地區(qū)要通過法律，給予高度自治權(quán)，這讓烏克蘭處于十分被動(dòng)的地位。烏克蘭前總統(tǒng)波羅申科認(rèn)為，《明斯克協(xié)議》讓烏克蘭“落入了俄羅斯的圈套”。俄羅斯則批評(píng)烏克蘭故意拖延履行條約，烏克蘭向頓巴斯增兵，是對(duì)《明斯克協(xié)議-2》的公開背棄，更是對(duì)俄羅斯的公然挑釁。

烏克蘭與俄羅斯有著割不斷的歷史淵源關(guān)系，都屬于基輔羅斯這個(gè)共同體。烏克蘭東部與俄羅斯西南方向接壤。受俄羅斯的影響，現(xiàn)在烏東多數(shù)民眾學(xué)習(xí)和使用俄語，近100萬人已加入俄羅斯國(guó)籍，超過80%的民眾愿意加入俄羅斯。這讓烏克蘭政府感到恐慌和不安。烏克蘭指責(zé)俄羅斯暗中支持烏東部頓巴斯民兵鬧獨(dú)立。

也許是地理位置決定的命運(yùn)。烏克蘭處于地緣政治的“支軸”位置，東西兩邊都是強(qiáng)大的集團(tuán)，北約東擴(kuò)與俄反北約東擴(kuò)之爭(zhēng)，讓烏克蘭處于“風(fēng)口浪尖”。但是，烏克蘭沒有保持足夠的戰(zhàn)略清醒，在自身不能足夠強(qiáng)大到平衡美俄博弈之際，理應(yīng)保持戰(zhàn)略中立，但是，烏克蘭在“左右為難”的情況下打破了這個(gè)平衡。

2021年2月底以來，烏政府軍與烏東的親俄民兵“互相炮擊”，互指對(duì)方破壞停火協(xié)議。更令人難以預(yù)料的是，2021年3月30日，烏克蘭通過一個(gè)決議：將烏東沖突定義為俄烏之間的沖突，烏總統(tǒng)隨即結(jié)束了俄羅斯的占領(lǐng)體系，包括對(duì)頓巴斯和克里米亞等一系列的問題發(fā)布政治聲明，拜登政府也表態(tài)永遠(yuǎn)不會(huì)承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞的主權(quán)。烏克蘭迫切地想要推翻2014年諾曼底四方會(huì)談的成果以及2015年簽訂的《明斯克協(xié)議-2》，并且還建立了克里米亞平臺(tái)，讓國(guó)際社會(huì)參與，意圖索回克里米亞。烏克蘭總統(tǒng)更是親臨頓巴斯前線，這是政治宣誓，體現(xiàn)了烏克蘭政府改變既定現(xiàn)實(shí)的決心。

2021年4月8日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（前左）慰問駐守在頓巴斯地區(qū)的烏政府軍士兵

對(duì)于當(dāng)前烏東部局勢(shì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，俄羅斯軍隊(duì)從烏克蘭邊境撤軍對(duì)于烏克蘭及其西方盟友來說是一場(chǎng)“小規(guī)模勝利”。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前烏東部局勢(shì)依然危險(xiǎn)，烏克蘭隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種威脅與挑戰(zhàn)。烏克蘭呼吁加強(qiáng)美國(guó)在解決頓巴斯問題中的作用，并稱希望美國(guó)、英國(guó)和加拿大加入到解決頓巴斯問題的會(huì)談中。

烏克蘭國(guó)防部網(wǎng)站4月25日消息報(bào)道，烏克蘭海軍司令部將參加土耳其于年底舉行的“ 東地中海-2021”海上軍事演習(xí)。烏克蘭希望確保本國(guó)軍官可以在土耳其ADA級(jí)護(hù)衛(wèi)艦上進(jìn)修。烏克蘭國(guó)家邊防局局長(zhǎng)代涅科稱，將繼續(xù)實(shí)施“ 圍墻”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由烏克蘭政府于2015年批準(zhǔn)，計(jì)劃在與俄羅斯接壤的邊境上建設(shè)強(qiáng)大的防御性建筑，目前已花費(fèi)20億格里夫納。2021年計(jì)劃投資3.38億格里夫納，建造反坦克壕、高塔、視頻監(jiān)視系統(tǒng)，確保對(duì)國(guó)界進(jìn)行監(jiān)控。

未來烏俄雙方圍繞頓巴斯和克里米亞的對(duì)峙將長(zhǎng)期化，口水戰(zhàn)和信息戰(zhàn)不會(huì)停止，相互摩擦也將時(shí)有發(fā)生。烏克蘭將繼續(xù)打壓國(guó)內(nèi)親俄的“反對(duì)派平臺(tái)-為了生活”黨，采取更多“去俄化”措施。而俄羅斯將繼續(xù)支持烏東地方武裝，為頓巴斯居民發(fā)放俄羅斯護(hù)照，繼續(xù)增加投入鞏固克里米亞歸屬俄羅斯的現(xiàn)狀。

俄東是個(gè)“易燃易爆的地方”。烏克蘭想要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，完全依靠西方的支持，而不去改善和鄰國(guó)俄羅斯的關(guān)系，是行不通的。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基提出在頓巴斯與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面，以緩和緊張局勢(shì)，這是明智之舉。