歐盟峰會聚焦對俄新戰(zhàn)略

本報駐比利時特派記者 牛瑞飛 本報記者 張繼丹 ●柳玉鵬

6月24日至25日，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在比利時首都布魯塞爾舉行峰會，尋求妥善處理正處在“惡性循環(huán)”中的歐俄關(guān)系。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利將就烏克蘭、白俄羅斯和俄反對派人物納瓦利內(nèi)等提出與莫斯科進行對話的戰(zhàn)略。其間，歐盟還將公布針對白俄羅斯的經(jīng)濟制裁細節(jié)。分析人士稱，在目前形勢下，歐盟與俄羅斯恢復(fù)到能夠充分發(fā)揮密切合作潛力的伙伴關(guān)系的前景依然渺茫。

“在‘惡性循環(huán)之后，歐盟尋求新的對俄戰(zhàn)略”。路透社24日以此為題報道稱，作為管理與莫斯科關(guān)系新戰(zhàn)略的一部分，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在當天的峰會上討論是否尋求與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行峰會。據(jù)英國《金融時報》24日報道，德國和法國呼吁制定一項新的歐盟戰(zhàn)略，與俄羅斯進行更密切的接觸，繼美俄總統(tǒng)日內(nèi)瓦峰會后，推進與莫斯科方面的會談。報道援引外交人士的話稱，德國總理默克爾希望歐盟考慮邀請普京與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會，這一倡議已得到法國總統(tǒng)馬克龍的支持。默克爾23日對德聯(lián)邦議院發(fā)表講話時強調(diào)，“美俄總統(tǒng)的對話是不夠的，歐盟需要與俄羅斯及俄總統(tǒng)進行直接接觸?！薄督鹑跁r報》稱，在德國看來，拜登和普京的峰會為恢復(fù)與俄羅斯的關(guān)系提供了一個模板。

據(jù)《金融時報》報道，法德提議的草案重申，歐盟愿意與俄羅斯在共同關(guān)心的領(lǐng)域進行“有選擇的接觸”。法德鼓勵歐盟委員會和歐盟外交部門提出“具體建議和手段”。話題將包括氣候、環(huán)境、北極、跨境合作、健康、空間、反恐以及包括敘利亞和伊朗在內(nèi)的外交政策領(lǐng)域。歐洲媒體24日獲得的一份峰會公報草案顯示，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人同意，歐盟“對與俄羅斯在歐盟利益領(lǐng)域進行選擇性接觸”保持開放態(tài)度，但俄羅斯必須采取更多行動，確保其公民的基本人權(quán)。該草案還要求白俄羅斯政府釋放反對派人士普羅塔謝維奇。報道稱，歐盟將在峰會期間公布因“瑞安航空迫降”事件而對白俄羅斯施加的經(jīng)濟制裁細節(jié)。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社24日報道，對于德法關(guān)于“歐俄峰會”的倡議，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫當天表示：“我們正面評價該倡議。普京總統(tǒng)是恢復(fù)布魯塞爾和莫斯科之間對話機制和溝通的支持者，他曾多次表示，布魯塞爾和莫斯科都需要類似對話?！倍砜茖W院世界經(jīng)濟和國際關(guān)系研究所專家奧倫琴科稱，在歐盟峰會前，法德領(lǐng)導(dǎo)人此舉是希望穩(wěn)定與俄羅斯的關(guān)

系，這符合歐洲的利益，俄歐關(guān)系惡化只對美國人有利。英國《衛(wèi)報》24日援引美國智庫布魯金斯學會高級研究員斯特爾森穆勒的話稱：“鑒于拜登剛剛與普京見過面，而且對話非常坦誠，我認為（歐俄領(lǐng)導(dǎo)人）會談應(yīng)該不是個壞主意。我認為需要直接傳遞信息，否則會繼續(xù)造成誤解?！?/p>

不過據(jù)路透社24日報道，歐盟內(nèi)部對于重啟歐俄峰會的提議存在分歧。比利時等國表示支持，但荷蘭、波蘭以及波羅的海國家則認為普京需要首先釋出善意。烏克蘭外長庫列巴在推特上警告稱，若俄羅斯沒有任何改進就重啟俄歐峰會，這將是對歐盟制裁俄羅斯政策的嚴重偏離。

歐洲新聞網(wǎng)23日稱，俄羅斯目前在歐盟議程上占據(jù)重要位置。上周，博雷利曾提出一項基于“對抗、遏制、參與”三個原則的新戰(zhàn)略，以應(yīng)對俄羅斯。俄羅斯外長拉夫羅夫24日稱：“現(xiàn)在難以理解俄歐峰會的想法如何與布魯塞爾基于‘對抗、遏制、參與的對俄新政策相結(jié)合。也許這在歐洲被視為一個信號，即現(xiàn)在可以稍微表現(xiàn)出自己的獨立性了?！?/p>

分析人士稱，歐俄之間相互不信任，雙邊關(guān)系處于最低點，“觸底回升”絕非易事。歐盟各成員國對俄需求不同，導(dǎo)致對俄政策不盡相同。“團結(jié)”一直是歐盟的最大問題。歐盟27個成員國絕非“鐵板一塊”，成員國之間、利益集團之間、大小國之間矛盾和沖突頻發(fā)，尤其在涉及成員國主權(quán)和利益的重大問題上分歧更加明顯。默克爾的提議實際是主張找到一種形式，讓歐盟在涉俄事務(wù)上統(tǒng)一口徑。

據(jù)“德國之聲”報道，除了對俄戰(zhàn)略，新冠肺炎疫情、經(jīng)濟復(fù)蘇、移民危機等歐盟內(nèi)部議題也將是峰會的重點議題。此外，峰會還將討論歐盟與土耳其的關(guān)系，以及北馬其頓加入歐盟等?！?/p>