試析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制管理

辛衛(wèi)光

（運(yùn)城市金明造價(jià)咨詢(xún)有限公司，山西運(yùn)城 044000）

0 引言

建筑企業(yè)成本控制水平?jīng)Q定了企業(yè)可分配調(diào)動(dòng)的流動(dòng)資金規(guī)模與項(xiàng)目施工實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益水平。相較于其他類(lèi)型的企業(yè)，建筑企業(yè)對(duì)成本控制工作的要求較高。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算在工程造價(jià)控制中扮演極為重要的角色，與施工成本管理工作密切相關(guān)?；诮ㄖこ淘靸r(jià)預(yù)結(jié)算和施工成本管理實(shí)際聯(lián)系的協(xié)同管理工作，成為建筑企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 建筑工程施工階段造價(jià)控制與管理的重要性

1.1 提升工程經(jīng)濟(jì)效益

首先，從根本上提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，提升施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)施工單位的穩(wěn)定發(fā)展。其次，建筑工程的施工建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，建筑工程施工階段造價(jià)控制與管理也具有一定的動(dòng)態(tài)變化性。再次，由于各種因素的影響，建筑工程的施工階段普遍存在設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制與管理工作也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在這種情況下，只有保證造價(jià)控制與管理的有效性，對(duì)建筑工程施工階段的各種突發(fā)狀況進(jìn)行充分的考慮，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)造價(jià)控制與管理措施進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，才能確保施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。最后，建筑工程的施工階段是工程實(shí)體形成的階段。在這一階段投入的人力、物力以及財(cái)力是最多的，各種突發(fā)事件出現(xiàn)的概率也非常高，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)超出預(yù)算的情況。只有加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制與管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程造價(jià)可控、經(jīng)濟(jì)效益提升的管理總目標(biāo)。

1.2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算有助于提升企業(yè)管理水平

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算分析工作能夠從多角度幫助建筑企業(yè)提升自身施工管理水平。一方面，企業(yè)可根據(jù)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作提供的數(shù)據(jù)測(cè)算內(nèi)容并進(jìn)行施工項(xiàng)目分析，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，全方位比對(duì)項(xiàng)目施工的可行性與合理性，便于通過(guò)成本管理控制及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，減少項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的資源浪費(fèi)，進(jìn)而降低成本。另一方面，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作與成本管理工作相同，均涉及工程各個(gè)具體項(xiàng)目。二者在相互作用、相互促進(jìn)的情況下，能夠?yàn)槠髽I(yè)施工管理提供具體參考依據(jù)，提升管理內(nèi)容的實(shí)效性。借助工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作內(nèi)容，如材料預(yù)測(cè)報(bào)價(jià)等，企業(yè)可對(duì)工程施工中資金分配問(wèn)題及時(shí)采取針對(duì)性措施，減少不必要的資金流失。

2 建筑工程造價(jià)影響因素

2.1 造價(jià)控制與管理脫節(jié)

當(dāng)前，建筑工程的造價(jià)管理方面主要包含投資預(yù)估、設(shè)計(jì)的基本計(jì)算、安裝圖的預(yù)算、承包的合同、整個(gè)工程的結(jié)算、工程完工之后的結(jié)算等，針對(duì)每一個(gè)階段的預(yù)算都是由安裝工程單位、監(jiān)督管理部門(mén)、安裝施工單位、供應(yīng)安裝材料的單位、勘察工程設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行嚴(yán)格的分散及控制和管理的，所以，在這個(gè)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些脫節(jié)或者壟斷的現(xiàn)象。

2.2 材料采購(gòu)

在采購(gòu)材料期間，有些工程公司會(huì)制定材料采購(gòu)的預(yù)算，但是有些預(yù)算方案編制的不合理，導(dǎo)致后期材料采購(gòu)價(jià)格較高，還有一部分公司在采購(gòu)前期，并沒(méi)有做出相應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算或者預(yù)算編制得比較粗劣。某些公司在采購(gòu)時(shí)，會(huì)存在一些貪污腐敗問(wèn)題，導(dǎo)致材料的質(zhì)量不佳，材料價(jià)格過(guò)高，也會(huì)整體降低整個(gè)施工的效益。

2.3 投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)方面

近年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面的管理力度得到有效加強(qiáng)，使得建設(shè)行業(yè)的施工質(zhì)量以及施工效率得到有效提升，促進(jìn)了建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，有許多建設(shè)項(xiàng)目依舊存在投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)不規(guī)范的情況發(fā)生，例如，在投標(biāo)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)人運(yùn)用圍標(biāo)、串標(biāo)的手段中標(biāo)，后面在掛靠一些施工資質(zhì)不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的施工單位進(jìn)行施工，以期望將自身的經(jīng)濟(jì)效益最大化。另外存在的一種現(xiàn)象就是惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，通過(guò)各種手段來(lái)提高利潤(rùn)，由于投標(biāo)人不規(guī)范競(jìng)標(biāo)，施工單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程造價(jià)管理工作造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3 協(xié)調(diào)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與施工成本管理的措施

3.1 完善工程造價(jià)預(yù)結(jié)算制度

企業(yè)應(yīng)綜合分析自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況以及成本控制管理需求，針對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的具體工作內(nèi)容，構(gòu)建并完善制度體系，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的實(shí)際工作成效，確保工程造價(jià)預(yù)結(jié)算對(duì)施工成本管理工作提供有效參考與有力保障。企業(yè)可從責(zé)任制度入手，劃分工程造價(jià)預(yù)結(jié)算各項(xiàng)工作的具體責(zé)任范圍，促使相關(guān)工作人員明確自身工作職責(zé)。在造價(jià)預(yù)結(jié)算責(zé)任制度中，相關(guān)管理人員應(yīng)針對(duì)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立核算，在確保核算質(zhì)量的前提下，提升工作時(shí)效性。應(yīng)針對(duì)施工工程造價(jià)工作及其涉及的施工環(huán)節(jié)建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，提升各項(xiàng)施工資料的準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算提供詳盡的工程項(xiàng)目資料。在此基礎(chǔ)上，全面整合工程造價(jià)的分析記錄與評(píng)價(jià)內(nèi)容，便于審核材料價(jià)格、計(jì)算分析施工圖設(shè)計(jì)、檢查資金使用效率等。在項(xiàng)目即將竣工時(shí)，及時(shí)回收臨時(shí)計(jì)價(jià)項(xiàng)目與未使用的建筑材料，對(duì)殘值進(jìn)行折算，強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作效果。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可深入分析工程預(yù)算與實(shí)際結(jié)算之間的差距，分析其中緣由，為成本管理控制工作提供參考。

3.2 提前做好結(jié)算審核準(zhǔn)備工作

高質(zhì)量的工程造價(jià)結(jié)算審核工作離不開(kāi)前期的充分準(zhǔn)備。在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核前，首先要清楚明確施工設(shè)計(jì)圖紙的具體細(xì)節(jié)以及各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)針對(duì)工程材料在質(zhì)量方面、數(shù)量方面、成本方面以及市場(chǎng)價(jià)格行情充分對(duì)比審核。還要具體明確審核單位有無(wú)變更等一些特殊情形，在做好這些前期準(zhǔn)備之后再開(kāi)始后的審核工作。

3.3 施工階段的優(yōu)化對(duì)策

施工階段的成本造價(jià)控制應(yīng)以成本合同為基礎(chǔ)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行合理的分解，嚴(yán)格控制對(duì)各個(gè)階段項(xiàng)目造價(jià)的管理力度，保證資金的流向合理，相關(guān)建設(shè)資源要充足，但要減少浪費(fèi)的情況。建筑企業(yè)可以從各個(gè)備選方案中進(jìn)行比對(duì)分析，從中選出技術(shù)與經(jīng)濟(jì)最合理的方案。另外，建筑企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)。為提升企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)水平，可以定期組織人員培訓(xùn)，使監(jiān)理人員在工程造價(jià)控制工作中可以發(fā)揮更大的作用。企業(yè)需要建立完善的工程變更審批制度，對(duì)土建工程建設(shè)中出現(xiàn)的變更情況，要注重資料的填寫(xiě)，如圖1所示，成本管理中心要與其他部門(mén)共同跟進(jìn)土建工程的施工，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行有效控制，要明確各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的施工任務(wù)，針對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)制定成本控制計(jì)劃，與其他部門(mén)建立良好的合作關(guān)系。

3.4 進(jìn)一步做好材料計(jì)劃管理

要做好材料科學(xué)管理，在不影響項(xiàng)目工程施工的前提下，要保證這些材料能夠達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)，避免造成資源浪費(fèi)，加強(qiáng)材料的使用。但是由于當(dāng)前外部建材市場(chǎng)中的價(jià)格波動(dòng)較快，需要采購(gòu)人員及時(shí)地到外部市場(chǎng)做好材料價(jià)格的波動(dòng)分析。根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的施工方案，來(lái)計(jì)算出材料的使用工程量，另外做好材料的采購(gòu)計(jì)劃和材料的使用計(jì)劃，避免材料被違規(guī)的占用。

圖1 施工階段成本控制

3.5 竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價(jià)科室在這個(gè)環(huán)節(jié)上：①核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等；②檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致；③落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算；④現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)；⑤做到嚴(yán)格、合理、公平、公正。

4 工程案例分析

某城市綜合體建筑工程造價(jià)審計(jì)中，主要審計(jì)內(nèi)容包括建筑物設(shè)備、裝飾工程、竣工結(jié)算審計(jì)。工程造價(jià)包括三個(gè)部分，為土建工程、吊裝工程、設(shè)備及裝飾工程，已審定完成第一、二階段工程造價(jià)，分別為土建工程審定造價(jià)為4685萬(wàn)元，吊裝工程審定造價(jià)為130萬(wàn)元。設(shè)備、裝飾工程竣工結(jié)算階段的審計(jì)范圍包括電氣安裝、建筑裝飾、設(shè)備供貨、消防工程、建設(shè)費(fèi)用等方面。這一階段送審的工程造價(jià)總金額為2821.0545萬(wàn)元，最終審定造價(jià)金額為2501.5848萬(wàn)元，審核核減造價(jià)319.4697萬(wàn)元，核減率為11.32%。

本工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核核減319.4697萬(wàn)元主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了核減：①根據(jù)合同規(guī)定，工程代建費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是最終的審定總造價(jià)，第三階段審定造價(jià)核減后，相應(yīng)的工程代建費(fèi)造價(jià)也應(yīng)當(dāng)予以核減；②根據(jù)合同規(guī)定，工程監(jiān)理費(fèi)由原來(lái)的總造價(jià)的2.5%調(diào)整到1.8%，因此需要核減審定造價(jià)；③根據(jù)合同規(guī)定，建筑工程中的玻璃幕墻工程部分的價(jià)格為含稅包干價(jià)，因此將送審造價(jià)中的主材料費(fèi)、增加試驗(yàn)費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行扣減；④室內(nèi)裝修工程中，一部分合同外工程沒(méi)有相關(guān)的材料支持，因此予以核減審定造價(jià)；⑤本工程中，在土建工程階段的審定造價(jià)中，已經(jīng)包括了工地臨時(shí)性設(shè)施簽證造價(jià)，因此需要予以該階段工程臨時(shí)性設(shè)施簽證造價(jià)進(jìn)行全部核減，避免重復(fù)計(jì)算；⑥對(duì)本階段代建單位建設(shè)期間發(fā)生的訴訟律師費(fèi)及其間接費(fèi)用等合同外費(fèi)用進(jìn)行核減。

5 結(jié)語(yǔ)

在項(xiàng)目工程的建設(shè)期間，有些項(xiàng)目工程的管理人員要對(duì)這些材料的造價(jià)做好嚴(yán)格的管控，進(jìn)一步分析和研究現(xiàn)在造價(jià)的控制問(wèn)題，同時(shí)還要制定相應(yīng)的解決方案。在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況下去，進(jìn)一步降低材料消耗，來(lái)提高整個(gè)公司的綜合施工能力水平。通過(guò)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)的建材，降低材料成本，另外在材料使用期間，還需要嚴(yán)格規(guī)范材料的應(yīng)用。做好材料的倉(cāng)儲(chǔ)，避免材料受損，而給工程企業(yè)帶來(lái)很大經(jīng)濟(jì)損失。造價(jià)管理人員要通過(guò)在外部市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，去了解建材的價(jià)格波動(dòng)信息，來(lái)進(jìn)行造價(jià)方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)。只有制定出科學(xué)可行的教學(xué)方案，才能夠?yàn)楣こ倘藛T提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，以便向項(xiàng)目資方去了解到實(shí)際工程建設(shè)的成本。