大型交通樞紐造價控制方法探討

陳穎

（重慶城市綜合交通樞紐（集團）有限公司，重慶 400000）

0 引言

大型交通樞紐是一個地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志，是該地區(qū)交通發(fā)展的一個重要的里程碑。大型交通樞紐的建設(shè)消耗時間比較長，成本比較高，所以，在工程造價方面怎樣進行有效控制成為一個值得思考的問題。

1 大型交通樞紐造價控制的原則

大型交通樞紐工程的主要特點就是投資比較大、專業(yè)也比較復(fù)雜，但其科學(xué)的工程決策、合理化的設(shè)計以及復(fù)雜的建設(shè)實施都是其他的項目無法比擬的。所以，在大型的交通樞紐建設(shè)過程中，要想做好造價控制，必須符合以下原則。

1.1 詳細并有前瞻性的規(guī)劃建設(shè)

大型交通樞紐在建設(shè)初期就必須全面地考慮該地區(qū)的發(fā)展方向以及周圍的用地規(guī)劃，這樣不僅可以使社會投入資金，提高交通樞紐的利用率，而且還可以提高后期的運營收入。

1.2 適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

大型交通樞紐工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)，采購的設(shè)備要經(jīng)濟實用，盡量避免將交通樞紐工程建設(shè)得比較奢華。將工程的使用價值和后期的發(fā)展考慮清楚，將一開始的建設(shè)資金盡量節(jié)省下來，現(xiàn)代化的技術(shù)裝備可以在更新改造設(shè)備的時候逐步實施。

1.3 技術(shù)裝備盡量使用國產(chǎn)

近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，交通設(shè)備也有了很大的提高，技術(shù)水平越來越好，將建設(shè)大型交通樞紐的技術(shù)裝備國產(chǎn)化，可以在很大程度上降低造價。技術(shù)裝備采用國產(chǎn)裝備，既可以節(jié)約成本，降低造價，還可以為相關(guān)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動力，如圖1所示。

圖1 大型交通樞紐

2 大型交通樞紐工程的造價控制

2.1 加強項目決策的造價控制

對大型交通樞紐工程的造價影響比較大的是投資決策。在對大型交通樞紐工程進行投資決策的時候，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍l件，像自然條件、經(jīng)濟條件、資源土地利用開發(fā)的狀況、當(dāng)?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀和需求等進行研究，將交通的需要作為出發(fā)點，將客流量作為基礎(chǔ)，在安全的前提下對多種建設(shè)方案進行比較，選擇技術(shù)比較先進的、安全適用度高的、與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運行模式。在這一階段，工程造價控制的方法就是實施大型交通樞紐規(guī)劃的綜合決策系統(tǒng)，確定與當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃相吻合的交通樞紐線網(wǎng)。大型交通樞紐規(guī)劃的綜合決策系統(tǒng)就是將經(jīng)濟、環(huán)境、社會進行綜合處理的工程，在這一過程內(nèi)貫穿調(diào)查研究、分析思考以及設(shè)計選擇。綜合決策就是將每個決策主體的主觀能動性進行充分發(fā)揮，在系統(tǒng)地了解各個信息資源的基礎(chǔ)上，采用比較合理的決策程序、理論和方法來分析信息資源，并且要明確好任務(wù)，盡量推選比較合理的方案，最后選出一個最佳的方案。在建設(shè)方案的決策上，參與決策的各個主體，如建設(shè)單位、政府及相關(guān)職能部門、設(shè)計單位以及咨詢機構(gòu)等發(fā)揮非常重要的作用。決策過程的科學(xué)性決定著綜合決策的成敗，在決策過程中可以建立相應(yīng)的責(zé)任制度，這種責(zé)任制度可以保證綜合決策的順利進行。對于整個交通樞紐的建設(shè)來講，決策這一階段的價值管理消耗的成本非常低，大約只占總成本的0.1%～0.5%，但這對于工程造價的影響則高達75%，甚至更多。

2.2 加強項目設(shè)計的造價控制

建設(shè)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)之一就是設(shè)計階段的造價管理，如果項目已經(jīng)決策立項了，那么能夠控制這個項目建設(shè)總投資的主要階段就是工程設(shè)計階段。對于大型的交通樞紐工程同樣如此。在大型的交通樞紐工程設(shè)計階段，造價管理包括的任務(wù)有很多，主要的任務(wù)就是根據(jù)招標(biāo)選擇一個比較合適的設(shè)計單位，如果采用方案競選的形式則要優(yōu)先選擇設(shè)計方案，用價值工程的方法壓低工程造價。其次，注重設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量尤為重要，它影響的范圍也是比較廣泛的，能夠直接影響到整個交通樞紐工程的質(zhì)量、工程的造價以及建設(shè)的工期和施工時乃至使用期間的安全，更重要的是設(shè)計的質(zhì)量會直接決定整個工程施工時投入的成本。除此之外，在設(shè)計時可以采用限額設(shè)計的方式，這樣就能夠?qū)こ淘靸r進行動態(tài)跟蹤，從而達到控制造價的目的。同時，在工程的設(shè)計階段可以建立相應(yīng)的激勵機制等。當(dāng)大型交通樞紐工程進行建設(shè)時，要利用好價值工程的原理，將技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來，根據(jù)比較技術(shù)、分析經(jīng)濟以及評價效果，正確合理地處理經(jīng)濟和先進技術(shù)兩者間的關(guān)系，盡量做到在技術(shù)先進的情況下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的情況下技術(shù)先進，將控制造價的理念傳輸?shù)礁鱾€設(shè)計及施工的技術(shù)措施當(dāng)中，把將大型交通樞紐工程的造價控制工作上升到更高的層面。

2.3 提高工程造價的管理水平

大型交通樞紐工程的投資管理和投資控制的綜合性比較強，其主要特征是涉及范圍比較廣泛、實效性比較強、政策性強等。大型交通樞紐工程建設(shè)是以國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針政策為標(biāo)準(zhǔn)的，并且涉及技術(shù)、經(jīng)濟等各個方面。因此，要加強對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，做好人才儲備。成本控制人員不僅要掌握好造價管理的專業(yè)知識，還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、財稅、設(shè)計及施工技術(shù)等相關(guān)知識；工程經(jīng)濟專業(yè)人員不僅要掌握施工技術(shù)以及項目管理的相關(guān)知識，也要熟悉造價、合同、招投標(biāo)等相關(guān)專業(yè)知識。各專業(yè)人員在做好本職工作的同時，要通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，提高專業(yè)技術(shù)水平，從管理層面提高大型交通樞紐工程的造價管理水平，這樣就能夠讓有限的投資發(fā)揮出更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.4 加強工程造價的動態(tài)管理

隨著交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，在大型交通樞紐工程建設(shè)中不斷地顯現(xiàn)出了新工藝、新材料、新設(shè)備以及新的工法等。工程造價管理相關(guān)的政策及文件也隨著新事物的出現(xiàn)而不斷地在進行修正和完善，并且時效性和政策性也隨之加強。因此，我們在建設(shè)大型交通樞紐工程時，要根據(jù)具體的實施情況，充分利用相關(guān)文件和管理辦法，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對工程造價進行動態(tài)地管理。

2.5 在施工階段的造價控制

在大型交通樞紐工程進入實質(zhì)性施工階段，也就是進入工程實體形成的階段時，因建設(shè)的工程量比較大，涉及的范圍比較廣，影響造價的因素也比較多，所以投入的資金要比其他階段更多。要想最大限度地控制該工程的造價，實現(xiàn)投資效益最大化，就需要對內(nèi)部的管理和監(jiān)督的力度進行強化，方法如下：①在大型交通樞紐進行建設(shè)之前，提前對可能給項目建設(shè)和造價控制帶來難題的各種因素進行充分的考慮，如征地拆遷工作滯后將會給項目實施帶來的諸多不利影響，項目工作面無法一次性移交導(dǎo)致項目無法全面動工，進而造成工期延誤、引發(fā)施工單位索賠等；如參建的投資主體太多，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)工作，統(tǒng)籌投資控制；如原有的通信光纜、供電、供水、供氣的管網(wǎng)以及公安設(shè)施等需考慮提前遷改，在與產(chǎn)權(quán)單位溝通賠償時可能存在的問題及風(fēng)險防范等，并控制好管道線路遷移和交通疏解的變化和規(guī)模；②及時做好0#臺賬。在確定施工單位后，建設(shè)單位要及時組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方認真復(fù)核設(shè)計圖紙、確認工程量及合同價款，以此作為施工計量及變更的依據(jù)。③要有效地避免索賠，嚴格控制索賠的審核，有準(zhǔn)備地進行反索賠；④我們進行投資控制的關(guān)鍵是把確定下來的投資估算金額和預(yù)算時間的差價處理好。主動把握、提前謀劃，盡最大努力將工程的造價降到最低，嚴格控制好工程的造價。

2.6 竣工階段的工程造價

當(dāng)大型交通樞紐建設(shè)完成后，工程造價控制的最后一環(huán)就是結(jié)算審核了。竣工結(jié)算的管理和審核既能夠使結(jié)算的價款與合同約定相符，還能夠使最終的結(jié)算體現(xiàn)出工程的實際造價。在這一階段要對工程量的審核、價格的審核、實際造價的審核等工作采取合理有效的措施。將工程審計的作用充分發(fā)揮出來，對因各種簽證、工程變更等因素而增加的費用進行嚴格審核，把好造價控制的最后一關(guān)。

3 結(jié)語

在建設(shè)大型交通樞紐工程的全過程中，造價控制的工作包括很多的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位要充分發(fā)揮自身的建設(shè)經(jīng)驗，把項目建設(shè)的重難點抓住了，優(yōu)化設(shè)計方案并嚴格控制好設(shè)計和施工圖的變化，將造價控制工作貫徹工程的始終。根據(jù)分析經(jīng)濟和技術(shù)指標(biāo)，對比各個施工方案，確定最恰當(dāng)?shù)氖┕し桨?，將工程的造價和預(yù)期功能進行有效的平衡。與此同時，充分利用招投標(biāo)采購的手段，在召集實力較強的施工企業(yè)的同時，獲得比較有競爭力的報價，為造價的控制工作奠定一個良好的基礎(chǔ)。