可持續(xù)社區(qū)理念在格爾木五社區(qū)控規(guī)中的運用

呂紅巖

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院工程設計中心，山西太原 030000）

0 引言

建設生態(tài)城市，塑造和諧社區(qū)，是落實生態(tài)文明建設，構建和諧社會的重要舉措。可持續(xù)社區(qū)是生態(tài)城市建設的重要組成部分，也是構建和諧社區(qū)的重要措施?？沙掷m(xù)社區(qū)對于中微觀層面體現(xiàn)生態(tài)文明理念，構建和諧社會發(fā)揮著重要作用。

城市舊區(qū)有著深厚的歷史底蘊、強烈的社區(qū)認同感和凝聚力。同時，也存在著產(chǎn)業(yè)粗放、品質(zhì)低下、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。合理發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)、提升居住環(huán)境品質(zhì)，延續(xù)社區(qū)特色，增強社區(qū)歸屬感已成為當前舊城規(guī)劃亟需解決的重要問題。

1 民族地區(qū)舊城規(guī)劃的新思路——構建“可持續(xù)社區(qū)”

1.1 “可持續(xù)社區(qū)”的內(nèi)涵

可持續(xù)社區(qū)是“在適當?shù)牡赜蚍秶鷥?nèi)，各系統(tǒng)要素健康運轉的，有著適當?shù)娜丝谝?guī)模和共同文化認同的，經(jīng)濟高效、社會和諧、環(huán)境宜人的生態(tài)化發(fā)展的居住區(qū)”[1]。

可持續(xù)社區(qū)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾方面：①經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者整體生態(tài)循環(huán)發(fā)展[1]；②強調(diào)社區(qū)環(huán)境的歸屬感與場所感的塑造，注重人與人之間的空間聯(lián)系和地區(qū)文化傳統(tǒng)的延續(xù)；③強調(diào)社區(qū)空間要素系統(tǒng)上的聯(lián)系性[2]；④強調(diào)社區(qū)開發(fā)的長期生活品質(zhì)的提升[3]。

1.2 實現(xiàn)可持續(xù)社區(qū)的技術手段

實現(xiàn)可持續(xù)社區(qū)的技術手段主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強廢棄物品的循環(huán)再利用。利用社區(qū)現(xiàn)有生態(tài)、人文資源塑造綠色生態(tài)產(chǎn)品、建立廢舊物品循環(huán)利用機制，發(fā)展資源回收再利產(chǎn)業(yè)[4]。

（2）社區(qū)中和諧緊密的鄰里關系、強烈的文化認同是形成社區(qū)歸屬感、凝聚力的先決條件。高質(zhì)量社區(qū)文化的塑造有助于增強鄰里關系，增進文化認同的形成[5]。

（3）構建生物多樣性廊道，建立開放高效的交通網(wǎng)絡?？沙掷m(xù)社區(qū)需要在水系廊道、野生動植物網(wǎng)絡、公共交通與步行交通等方面實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)外的較好聯(lián)通[2]。

（4）合理進行社區(qū)開發(fā)與公眾參與建設，是保障社區(qū)長期生活品質(zhì)提升的重要保障。通過合理確定社區(qū)土地開發(fā)強度及土地的多種功能混合利用，來實現(xiàn)社區(qū)緊湊式發(fā)展模式[5]。

2 可持續(xù)社區(qū)理念下的格爾木市“五社區(qū)”控制性詳細規(guī)劃

2.1 項目背景

“五社區(qū)”位于青海省格爾木市區(qū)東北部，是格爾木市主要的穆斯林民族聚集區(qū)，占地面積為428hm2。

社區(qū)內(nèi)部居住環(huán)境較為惡劣，公共服務設施嚴重不足，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，土地利用率極低。產(chǎn)業(yè)結構簡單，以舊貨銷售、商品零售以及礦石加工為主。由于生活習慣、宗教信仰的不同，社區(qū)自身形成對內(nèi)凝聚、對外隔閡的狀態(tài)。

2.2 規(guī)劃理念：“可持續(xù)社區(qū)”

依托社區(qū)內(nèi)部自然，人文資源優(yōu)勢，推廣綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設。在產(chǎn)業(yè)轉換的基礎上，增加就業(yè)機會?？臻g布局上：將城市普通社區(qū)引入到“五社區(qū)”內(nèi)部，通過生態(tài)廊道、道路水系網(wǎng)絡的穿插覆蓋和公共服務設施共享，使各社區(qū)在相對獨立的同時，保持必要的聯(lián)通（見圖1）。開發(fā)控制上：為社區(qū)開發(fā)與建設提供多種可能性，并為居民提供選擇的機會。

2.3 倡導社會、環(huán)境三者整體生態(tài)循環(huán)發(fā)展

2.3.1 發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

依據(jù)市場需求，利用現(xiàn)有的自然、人文資源進行社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型。打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，分別為：依托魚水河生態(tài)濕地景觀、兒童公園、東站公園打造的生態(tài)休閑旅游片區(qū)；圍繞社區(qū)河東清真大寺和河西清真大寺打造的民族特色服務產(chǎn)業(yè)片區(qū)；在原有昆侖玉展銷基地基礎上的昆侖玉產(chǎn)業(yè)片區(qū)，結合社區(qū)服務中心打造的社區(qū)服務業(yè)片區(qū)。

圖1 五社區(qū)整體空間構建

2.3.2 探索社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式

在社區(qū)內(nèi)倡導可持續(xù)生活方式，探索社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式。提高日常生活用品利用效率，減少生產(chǎn)、生活代謝物對自然環(huán)境的影響。

整合社區(qū)原有混亂、分散的舊貨市場，建立固定的兼具銷售和回收功能的貨品循環(huán)中心。社區(qū)居民可以通過以物易物或者購買的方式在貨品循環(huán)中心獲得環(huán)境友好型產(chǎn)品。

2.4 加強社區(qū)歸屬感與場所性的營造

2.4.1 打造混合社區(qū)，設施環(huán)境共享

打破其原有內(nèi)閉、隔絕的空間布局模式，將外圍城市居民社區(qū)引入空間重組后的“五社區(qū)”。新引入的社區(qū)與原“五社區(qū)”呈帶狀間隔分布，并通過城市道路、帶狀公園相聯(lián)。在總體布局上形成“民族社區(qū)——帶狀公園——普通社區(qū)”的結構形式。

在公共服務設施的空間布局上，根據(jù)15分鐘生活圈——10分鐘生活圈——5分鐘生活圈——居住街坊四個等級配置公共服務設施。秉持公平性與均好性的原則，實現(xiàn)公共服務設施共享。

2.4.2 強化社區(qū)文化特色，塑造社區(qū)特色空間

社區(qū)居民大部分為穆斯林群眾，為增強社區(qū)居民的歸屬感，規(guī)劃充分考慮社區(qū)居民的民族特征，規(guī)劃塑造多層次、多主題的社區(qū)空間，強化社區(qū)民族風貌、增強社區(qū)歸屬感與場所性。

在城市設計導引中，尊重民族文化，加強場所、建筑的地域性塑造。在組團布局上，運用伊斯蘭民族傳統(tǒng)聚落“圍寺而居”的布局形式，將住宅圍繞民族活動中心呈院落式布局，形成若干內(nèi)閉，獨立的組團生活空間。

2.5 增強社區(qū)空間要素系統(tǒng)上的聯(lián)系性

2.5.1 構建生物多樣性廊道

規(guī)劃利用社區(qū)內(nèi)外綠色開敞空間、綠廊水系，完善生物多樣性棲息空間。適當擴大社區(qū)內(nèi)外、魚水河生態(tài)濕地、東站公園、昆侖公園、兒童公園等片狀生物棲息地規(guī)模。在片狀棲息地周邊設置綠化緩沖帶，緩沖帶內(nèi)嚴格控制開發(fā)建設。設置生態(tài)綠廊，聯(lián)通各片狀棲息地，形成點、線、面相結合的生態(tài)廊道。

2.5.2 設置開放高效的交通網(wǎng)絡

規(guī)劃“高密度，小街坊”的路網(wǎng)格局，加大城市支路密度，形成“城市道路+社區(qū)道路”的路網(wǎng)形式。建立高效便捷的公共交通系統(tǒng)，連接各社區(qū)單元。在慢行交通設計上采用全開放的理念，依托城市支路將慢行交通系統(tǒng)延伸至社區(qū)內(nèi)部，串接各級公共空間。保障居民步行5min就可到達一個組團級公共場所，步行10min就可到達一個小區(qū)級公共場所。

2.6 確保社區(qū)長期生活品質(zhì)的提升

2.6.1 彈性控制社區(qū)開發(fā)建設

規(guī)劃強調(diào)土地開發(fā)的彈性控制，主要體現(xiàn)在用地功能控制、容積率控制、社區(qū)改造模式兩個方面：

在土地利用功能方面，用地兼容性來實現(xiàn)規(guī)劃的彈性控制。同時，實行容積率“區(qū)間值”的方法進行土地開發(fā)強度控制，防止土地開發(fā)強度過低或過高，增加容積率的控制彈性。

2.6.2 公眾參與社區(qū)開發(fā)

在社區(qū)開發(fā)建設過程中，通過居民意見反饋和居民直接參與設計兩種方式來實現(xiàn)社區(qū)建設的公眾參與。

在規(guī)劃方案設計的前期、中期、后期，分別采用前期問卷調(diào)查和社區(qū)訪談、中期方案專題聽證、終期方案公示的方式對居民進行意見征詢，使居民全程參與到社區(qū)規(guī)劃開發(fā)過程中。同時，邀請社區(qū)居民代表、相關利益團體在專業(yè)設計人員的指導下直接參與規(guī)劃方案設計，為社區(qū)居民提供未來生活空間打造的機會與選擇。

3 結論

格爾木市五社區(qū)控規(guī)對可持續(xù)社區(qū)理念的運用可以概括成以下幾點：①實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會；②重組社區(qū)空間，通過公共服務設施、活動空間共享增加社區(qū)內(nèi)外居民交流機會，實現(xiàn)重構社會網(wǎng)絡，促進民族融合；③通過對民族特色空間的營造，增強社區(qū)居民認同感；④構建生態(tài)可持續(xù)廊道，保護生物多樣性；⑤采用“高密度，小街坊”的路網(wǎng)布局，優(yōu)化公交系統(tǒng)，塑造良好步行空間；⑥對土地開發(fā)采取彈性控制的方法，實現(xiàn)各方共同參與土地開發(fā)。

舊城區(qū)本身有著錯綜復雜的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面問題，面對民族地區(qū)舊區(qū)這樣的一個特殊的社區(qū)狀況問題尤甚。將可持續(xù)社區(qū)理念運用到這一地區(qū)的控規(guī)編制中，對于提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)，促進民族團結，構建和諧社會，是一種有益探索。