加強新時代檔案人才隊伍建設(shè)探析

朱曉燕

摘 要：進入新時代，檔案工作記錄范圍更廣、記錄載體更多、服務(wù)手段更豐富，這對檔案從業(yè)人員的政治素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)、文化水平等方面提出了更高要求。加強新時代檔案人才隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一項重要課題。文章分析了當(dāng)前檔案人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，并提出了解決問題的具體措施。

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè)；人才隊伍；建設(shè)

一、新時代檔案人才隊伍建設(shè)存在的問題

1.社會認知方面

雖然檔案工作地位特殊、作用獨特，但由于一般不直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，檔案工作在很多單位存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作普遍不夠重視，給予的關(guān)注較少。檔案從業(yè)人員往往得不到領(lǐng)導(dǎo)重視、不被社會認可，處在難以提拔、重用，職業(yè)前景黯淡的尷尬位置。職業(yè)前景的局限，一定程度上影響了從業(yè)人員工作積極性，導(dǎo)致其缺乏進取意識，安于現(xiàn)狀，不愿意學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，缺乏長期從事檔案工作的熱情與奉獻的胸懷，更多時候考慮的是自身職務(wù)的提升、待遇的高低、利益的多少，對檔案事業(yè)的發(fā)展需求、工作要求、前景追求考慮不多。

2.人才培育方面

（1）高校人才培養(yǎng)不到位。在教學(xué)內(nèi)容上，部分專業(yè)課程沒能跟上時代發(fā)展形勢，存在一定程度的“滯后”。在教學(xué)方法上，普遍存在理論教學(xué)偏多、實踐教學(xué)偏少的問題，學(xué)生實際動手操作的機會很少，存在理論與實踐脫節(jié)。在教學(xué)定位上，主要以本科、?？茖哟螢橹?，高層次檔案人才培養(yǎng)占比小。

（2）在職繼續(xù)教育不到位。一些部門不關(guān)注對從業(yè)人員的再培訓(xùn)、再教育，沒能建立起正常的教育培訓(xùn)機制，檔案從業(yè)人員難以接受最新的知識培訓(xùn)，能力跟不上時代發(fā)展。部分部門即使認識到了培訓(xùn)的重要性和必要性，也往往形式大于內(nèi)容，對培訓(xùn)的目的、對象、方法把握不準(zhǔn)，或不具備相應(yīng)的考核評估機制，導(dǎo)致培訓(xùn)工作流于形式，沒有真正發(fā)揮作用，從而影響了檔案工作者及時更新知識、提升能力。

3.隊伍構(gòu)成方面

（1）隊伍來源不優(yōu)。很多部門領(lǐng)導(dǎo)片面認為檔案工作技術(shù)含量較低，將它當(dāng)成安置“關(guān)系戶”的“收納站”，對相關(guān)人員素質(zhì)和水平缺乏必要的考核。部分單位甚至認為檔案部門是“養(yǎng)老場所”，把一些年齡偏大、身體偏差的人員安排到檔案室工作，造成檔案室從業(yè)人員先天不足，檔案從業(yè)隊伍年齡老化、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理。

（2）專業(yè)人員偏少。進入新時代，檔案工作出現(xiàn)了很多新變化、新內(nèi)容，檔案作用的多元化、檔案存儲方式的現(xiàn)代化、檔案利用目的的多樣化，都對檔案從業(yè)人員的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。檔案從業(yè)人員需要具備較高的專業(yè)知識水平、較強的現(xiàn)代管理能力及較為寬廣的知識面，同時，還要掌握一定的信息處理技術(shù)。然而在實際工作中，由于檔案部門的社會認識程度、影響力不足以吸引較高層次人才，既懂檔案業(yè)務(wù)知識，又精通相關(guān)知識的“全才”“通才”少之又少，存在專業(yè)水平較低、知識結(jié)構(gòu)單一、高級技術(shù)職稱人員占比低等現(xiàn)象，跟不上檔案現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

（3）兼職人員過多?；鶎訂挝粰n案工作大多由綜合辦公室的工作人員或其他綜合崗位人員兼任，這些人員沒有掌握檔案管理的專業(yè)知識，把檔案管理工作視為對文件的簡單收集、整理、歸檔，缺少對檔案的開發(fā)利用。此外，兼職人員往往承擔(dān)多項工作任務(wù)，事務(wù)繁忙，工作變化頻繁，很難全身心投入檔案工作，加之檔案工作效果不能立竿見影，很容易被忽視，從而被其他工作所擠占。

（4）隊伍流動性大。很多人對檔案工作職業(yè)前景比較悲觀，從而選擇“轉(zhuǎn)崗”。許多剛畢業(yè)的高校檔案專業(yè)畢業(yè)生，也不愿意從事本專業(yè)的工作，或者在從事一段時間后，認為沒有奔頭而選擇“跳槽”。此外，大量兼職人員的存在造成了從業(yè)人員頻繁調(diào)整和變換，帶來了隊伍的不穩(wěn)定。

二、加強新時代檔案人才隊伍建設(shè)的對策建議

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，加強教育引導(dǎo)

要積極宣傳檔案工作的特殊地位、特殊作用，擴大檔案工作的社會影響力。通過宣傳獲得各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會對檔案工作的重視和認可，特別是對檔案從業(yè)人員的支持和理解。提高檔案工作的社會地位，使檔案工作成為令人向往的工作，吸引更多高層次人才，特別是檔案管理專業(yè)的高校畢業(yè)生加入到檔案事業(yè)隊伍中。

2.健全培養(yǎng)體系，提升能力水平

（1）完善學(xué)校教育模式。教學(xué)內(nèi)容上，要緊跟時代發(fā)展步伐，注重對現(xiàn)有檔案專業(yè)相關(guān)課程的優(yōu)化，盡快淘汰一些內(nèi)容陳舊、設(shè)計不合理的課程，增加計算機、辦公管理軟件、外語等相關(guān)學(xué)科知識的占比，提升教學(xué)內(nèi)容的豐富性、時效性。教學(xué)方法上，在加強學(xué)生基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)之余，注重理論與實踐相結(jié)合，把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力及實踐操作能力放在更加突出的位置，積極探索“校館”聯(lián)合教學(xué)模式，既可以為學(xué)生提供實習(xí)鍛煉的機會，也可聘請檔案館專家為學(xué)生講授實踐工作中存在的問題及解決辦法，提升學(xué)生的實際工作能力。教學(xué)定位上，要提升人才的培養(yǎng)層次，適當(dāng)增加碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)比例。

（2）提升繼續(xù)教育水平。首先，科學(xué)確定培訓(xùn)對象。對所有在職人員，要依據(jù)不同層次、不同需求，分類指導(dǎo)、按需施教，都要定期進行各種類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)，既要對新錄取人員進行上崗前的培訓(xùn)，也要重視對老員工進行繼續(xù)教育。要通過崗前培訓(xùn)、任前培訓(xùn)等方式，加快提升初級人才隊伍的能力素質(zhì)；通過實訓(xùn)和專業(yè)教育等方式，擴大中級人才隊伍的規(guī)模；通過高層次專業(yè)化培訓(xùn)，提升高級人才隊伍整體水平。其次，豐富培訓(xùn)方式方法。充分利用各種資源、各類渠道，靈活開展研討交流、學(xué)術(shù)論壇、崗位輪訓(xùn)等形式的繼續(xù)教育，提升教育實效性。采取“傳幫帶”的辦法，對于新錄取人員，由分管負責(zé)人或者科室負責(zé)人進行“一對一”指導(dǎo)，結(jié)成幫扶對子，幫助新人快速成長。采取“走出去”的辦法，選派一定數(shù)量的檔案業(yè)務(wù)骨干到上級部門或者其他發(fā)達地區(qū)進行跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，幫助其開闊眼界、提升能力。采取“提學(xué)歷”的辦法，鼓勵檔案從業(yè)人員通過高等院校、成教、自考、函授等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案知識、提高學(xué)歷層次。采取“實訓(xùn)式”辦法，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立仿真模擬檔案室，為檔案工作人員進行模擬實訓(xùn)創(chuàng)造條件。再次，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強職業(yè)道德教育，培育檔案從業(yè)人員正確的職業(yè)價值觀，引導(dǎo)檔案工作人員正確認識所從事的職業(yè)，增強奉獻精神。二是加強檔案專業(yè)知識教育。通過開展電子檔案、電子政務(wù)、檔案信息管理、檔案文書管理等專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)化水平。三是加強相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對本單位從事的具體業(yè)務(wù)活動所涉及的專業(yè)技術(shù)知識進行培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地掌握業(yè)務(wù)檔案內(nèi)在聯(lián)系和管理規(guī)律，從而更科學(xué)地進行檔案的分類、整理、編目及利用等工作。四是加強現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)。適應(yīng)檔案信息化發(fā)展需要，提高檔案從業(yè)人員計算機應(yīng)用水平。五是加強關(guān)聯(lián)知識培訓(xùn)。組織檔案從業(yè)人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟、管理、法律、歷史和現(xiàn)代科技等相關(guān)領(lǐng)域新知識。

3.完善管理機制，激發(fā)隊伍活力

（1）完善人才選聘機制。首先，要按需引才。根據(jù)本部門實際工作需要，進行需求分析，明確所需檔案人才的數(shù)量和具體要求，從而有針對性地進行引才用才選才，堅決避免因人設(shè)崗，切實改變檔案干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，要嚴(yán)把入口關(guān)。進一步深化持證上崗制度，可以通過公開招聘、競爭上崗等形式，優(yōu)先從高校特別是從檔案專業(yè)、歷史專業(yè)、計算機專業(yè)高校畢業(yè)生中選錄一批高層次專業(yè)管理人才，不斷壯大檔案人才隊伍。在人才引進的過程中，也要注重對思想政治品德的考核。

（2）完善考核評估機制。首先，要建立教育培訓(xùn)檔案，如實記載干部參加培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。其次，將教育培訓(xùn)結(jié)果作為干部考核和任職、晉升的重要依據(jù)之一，提升從業(yè)人員繼續(xù)教育的積極性。再次，深化檔案專業(yè)人才評價體系改革，優(yōu)化檔案專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，對評價指標(biāo)進行細化、量化，適時調(diào)整專業(yè)評審指標(biāo)，倒逼檔案從業(yè)人員提高自身素質(zhì)。最后，完善檔案人才培養(yǎng)考核機制。把人才隊伍建設(shè)情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要指標(biāo)，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，表彰先進單位和個人；對不重視檔案人才隊伍建設(shè)、沒有制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃的的單位，采取一定的考核措施，促進檔案人才隊伍建設(shè)工作落地落實。

（3）完善激勵機制。首先，要事業(yè)留人，在崗位培養(yǎng)鍛煉上進行激勵。要在政治上關(guān)心檔案從業(yè)人員的成長進步，拓展檔案人員成長空間，大膽提拔使用表現(xiàn)優(yōu)秀的檔案人才，讓檔案部門成為有奔頭的部門。其次，要條件留人，在工作條件上進行激勵。改善檔案工作人員的工作環(huán)境，讓檔案從業(yè)人員能夠在安靜、舒適的環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)。再次，要感情留人，在情感關(guān)懷上進行激勵。營造尊重、愛護、關(guān)心人才的良好氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與檔案工作人員溝通交流、增進感情，讓檔案從業(yè)人員感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視、信任和尊重。要關(guān)心檔案從業(yè)人員的日常生活，幫助其解決后顧之憂，使他們更加安心，潛心致力于檔案事業(yè)發(fā)展。最后，要待遇留人，在生活待遇上進行激勵。把收入與業(yè)績、貢獻掛鉤，提高優(yōu)秀檔案人才的工資、福利待遇。

4.增強支持保障，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。進入新時代，檔案工作面臨新形勢、新變化，地位更加凸顯、作用更加明顯。習(xí)近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！倍⊙ο橥疽蔡岢觯覀冋幱凇皟蓚€一百年”的歷史交匯期，黨和國家事業(yè)越發(fā)展，檔案工作發(fā)揮作用的空間就越大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認識，充分認清檔案工作在中國特色社會主義事業(yè)中的特殊位置，進一步把檔案工作擺上重要議程，將檔案工作與其他各項工作同部署、同推進、同落實，認真落實檔案工作責(zé)任制，給予相應(yīng)的人員、資金和政策支持。

（2）加大投入。檔案人才隊伍建設(shè)離不開充足的經(jīng)費保障。各級政府部門要將檔案人才隊伍建設(shè)納入本級財政預(yù)算，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷增加對檔案事業(yè)發(fā)展的財政支持力度。要根據(jù)年度教育培訓(xùn)計劃，設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于檔案人才隊伍教育培訓(xùn)和檔案基礎(chǔ)設(shè)施改善，為檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（3）強化協(xié)作。新時代檔案人才隊伍建設(shè)涉及面廣、影響面大，需要各級各部門的密切協(xié)作配合，更需要社會各界的廣泛支持。要加快建立檔案人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議等綜合協(xié)調(diào)推進機制，明確組織、財政、教育、人社等職能部門在檔案事業(yè)發(fā)展中的具體工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，努力構(gòu)建齊抓共管、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進、高效運行的工作格局。