淺議“一室兩隊”改革

劉比年

“一室兩隊”改革是公安機(jī)關(guān)基層派出所職能職責(zé)重新定位后，警務(wù)機(jī)制、勤務(wù)模式改革的簡稱。其中：“一室”是指綜合指揮室，“兩隊”是指社區(qū)警務(wù)隊和執(zhí)法辦案隊。

首先要弄清楚，為什么要進(jìn)行改革。眾所周知，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)、智能化時代，第六次警務(wù)革命的浪潮正洶涌澎湃地向我們襲來。智能門禁、智能卡口、人臉識別、移動終端、RFlD、模塊分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動生成……警務(wù)“前端”和“后臺”每天都在發(fā)生天翻地覆的變化。種種跡象表明：一個靠“物理隔離”就能安好的世界正在被一個靠“數(shù)據(jù)說話”才能安好的世界所取代。五花八門的海量數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷向基層派出所匯集。這些數(shù)據(jù)，用好了是資源、是“生產(chǎn)力”，能讓派出所耳聰目明、精確制導(dǎo);用不好是垃圾、是“火藥桶”，會讓派出所暈頭轉(zhuǎn)向、不知所措。這豈是派出所幾個內(nèi)勤民警所能應(yīng)付得了的事，必須由一個“部門”來完成這項艱巨的任務(wù)，這個“部門”就是綜合指揮室。因此，“一室”改革，是時代的產(chǎn)物，是歷史的必然，而不是靠某人拍腦袋拍出來的。只要想清楚了這個道理，我們就會改有方向、革有目標(biāo)。

其次要想明白，怎樣進(jìn)行改革?！耙皇覂申牎备母锏年P(guān)鍵在“一室”。個人認(rèn)為，要圍繞“數(shù)據(jù)流”下功夫，即“數(shù)據(jù)采集——數(shù)據(jù)傳輸——數(shù)據(jù)分析——數(shù)據(jù)推送——數(shù)據(jù)反饋”，使之形成閉環(huán)，環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)相生、環(huán)環(huán)相逼。對應(yīng)每個環(huán)節(jié)，都要定崗定責(zé)，專司其職，如此才能確保數(shù)據(jù)真實可信、通達(dá)順暢、制導(dǎo)精準(zhǔn)，成為生產(chǎn)力、提升戰(zhàn)斗力?！耙皇摇弊鳛榕沙鏊摹按竽X”，是派出所的“最高權(quán)力機(jī)構(gòu)”，不管所領(lǐng)導(dǎo)在與不在，都能夠通過自身的“流水線”作業(yè)，起到對警隊和警員“發(fā)號施令”的作用。唯有如此，改革就算成功了一半，反之，則只是走走形式而已！比如，為了掌控好“數(shù)據(jù)流”，重慶雙碑派出所對應(yīng)各環(huán)節(jié)設(shè)置了隊伍建設(shè)崗、警務(wù)質(zhì)效崗、執(zhí)法監(jiān)督崗、質(zhì)態(tài)監(jiān)管崗、警情處置崗、視頻巡查崗等，形成了“指令-監(jiān)控-執(zhí)行-反饋”閉環(huán)模式，發(fā)揮了“一室牽引兩隊，一室支撐兩隊”的作用。所長感慨：我比以前輕松多了！

“一室兩隊”改革的重點在“兩隊”。執(zhí)法辦案隊和社區(qū)警務(wù)隊，一“打”一“防”，猶如派出所的兩只拳頭，想要靈活施展、收放自如，跳出“打不勝打、防不勝防”的怪圈，前提是要“有人”。大數(shù)據(jù)催生改革，智能化賦能警隊，為警力下沉提供了千載難逢的機(jī)遇。通過刪繁就簡、定崗定責(zé)、優(yōu)化配置，派出所有條件將“閑置”出來的警力充實到更基層、更一線，實現(xiàn)就地就近接處警，就地就近調(diào)糾紛，就地就近服好務(wù)。加之有派出所“大腦”的強力支撐，以前“兩個人接處警”可以變成“一群人接處警”，以前“一個人下社區(qū)”可以變成“一群人在社區(qū)”，其生機(jī)活力顯而易見。重慶警方正在開展的“警旗在社區(qū)高高飄揚”創(chuàng)新實踐活動，其目的就是要在警力下沉的基礎(chǔ)上，將治安工作的觸角進(jìn)一步向物業(yè)小區(qū)、農(nóng)村院壩、工礦企業(yè)、醫(yī)院學(xué)校等社會“最小單元”延伸，按照“警力有限、民力無窮”的思路，充分依靠發(fā)動組織群眾開展“小區(qū)自治”“院壩自治”“單位自治”，進(jìn)而實現(xiàn)共治共享的目標(biāo)。

三是要允許形式多樣。由于各地的治安復(fù)雜程度不一樣，派出所的警力狀況不盡相同，“一室兩隊”改革應(yīng)在大方向、大前提不變的情況下，允許各地先行先試，不搞“一刀切”，不搞“大一統(tǒng)”。鞋，合不合適，只有腳知道！適合自己的，才是最好！只要我們有敢改的勇氣、有敢創(chuàng)的膽識、有敢試的策略，我們的改革就一定會成功！