劉鑫：打造基層法治“名片”

鄒穎穎 王換鑫 殷選擇

2021年2月18日，貴州省黔西南州政法系統(tǒng)“十佳法治人物”名單“出爐”，貞豐縣公安局珉谷派出所所長劉鑫上榜。入警14年，劉鑫始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感維護(hù)公平、彰顯正義，先后4次受到嘉獎(jiǎng)，榮立三等功和二等功各1次。

從任職北盤江派出所所長到任珉谷派出所所長，劉鑫始終堅(jiān)持嚴(yán)打違法犯罪，以打促治，以打促穩(wěn)，同步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患干預(yù)，將矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理工作做細(xì)做實(shí)，維護(hù)社會(huì)安定、守護(hù)人民安寧。

推行微警務(wù)發(fā)揮大作用

劉鑫在工作中發(fā)現(xiàn)，賭博導(dǎo)致不少人賣房還債，傾家蕩產(chǎn)，整天沉迷其中，連小孩也顧不上，為轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定埋下了極大的安全隱患。于是，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果、嚴(yán)防群眾因賭致貧返貧的微警務(wù)應(yīng)勢而出。

劉鑫通過搭建群防群治微信群來監(jiān)督治理，共組建了以派出所領(lǐng)導(dǎo)、民警、輔警、警務(wù)助理等為主導(dǎo)的微警務(wù)群60余個(gè)，群成員一度達(dá)到1萬多人。

“這些大大小小的警務(wù)群和碎片化的信息，在一些案件的偵破上真正發(fā)揮了群策群力的作用?！眲Ⅵ握f。

2017年12月，楊某貴、游某川在北盤江鎮(zhèn)上租用房屋，外間用于開麻將館作為掩飾，屋子的底下一層用于開設(shè)賭場，利用麻將機(jī)“挖豹子”。

根據(jù)微警務(wù)群成員提供的相關(guān)信息，劉鑫組織警力縝密偵查，在掌握充足的證據(jù)后，將正在賭博的12人抓獲。楊某貴、游某川因開設(shè)賭場被刑事拘留，其余參賭人員被行政拘留。

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作

實(shí)行毗鄰派出所警務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立聯(lián)合黨支部，由中心所所長任支部書記，統(tǒng)籌調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處理毗鄰派出所轄區(qū)內(nèi)的復(fù)雜案件，實(shí)現(xiàn)警力互補(bǔ)，劉鑫最先嘗到“甜頭”。

2018年，平街派出所轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3天發(fā)生汽車柴油、電瓶被盜案件。由于平街派出所警力不足10人，案件偵查困難，作為聯(lián)合黨支部——第八黨支部書記的北盤江派出所所長劉鑫立即組織區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作的北盤江派出所、長田派出所除值班以外的警力，其他全部投入到案件偵查中。

經(jīng)過對前3起案件的分析研判，劉鑫推斷認(rèn)定犯罪嫌疑人第4天還要作案，且范圍逐漸向平街城區(qū)內(nèi)移。經(jīng)過縝密的部署安排，三個(gè)派出所的20余名辦案人員展開巡邏和蹲守。

半夜時(shí)分，民警發(fā)現(xiàn)一輛可疑的皮卡車。經(jīng)過偵查，車上有被盜的4桶油以及8個(gè)電瓶，犯罪嫌疑人石某、余某被當(dāng)場抓獲。

訊問時(shí)，石某、余某只承認(rèn)當(dāng)天的違法犯罪行為，拒不承認(rèn)還有其他違法犯罪事實(shí)。劉鑫隨即組織警力前往石某家中搜查并起獲了前3起案件中被盜的柴油和電瓶。在證據(jù)面前，石某、余某供認(rèn)不諱。

“我們準(zhǔn)備干完今天就收手的，明天就找輛大貨車?yán)V西賣了，沒想到最后一單就被你們抓了！”石某說。

如今，區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作警務(wù)機(jī)制已在全縣公安機(jī)關(guān)推廣落地，劉鑫所在的珉谷派出所與挽瀾派出所、連環(huán)派出所正在密切協(xié)作。

“一室兩隊(duì)”提升效率

“我們發(fā)揮‘一室兩隊(duì)的作用，在2020年11月4日抓獲了一名潛逃28年的命案逃犯?！眲Ⅵ握f，整合優(yōu)化內(nèi)部警力提升了辦案效率。

1992年11月9日晚，村民韋某在冊亨縣達(dá)秧鄉(xiāng)與羅某某發(fā)生糾紛并將對方殺害后潛逃。盡管線索一度中斷，但公安機(jī)關(guān)從未放棄。

“社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警強(qiáng)化信息收集，獲取與韋某高度相似的一男子出現(xiàn)在廣西貴港市的重大線索，并獲取該男子照片一張，及時(shí)推送到綜合指揮室分析研判，確認(rèn)該男子就是28年前潛逃的韋某?！眲Ⅵ谓榻B，“隨后所里的案件辦理隊(duì)迅速前往廣西貴港實(shí)施抓捕。”

這起案件，只是珉谷派出所執(zhí)法辦案的一個(gè)縮影。2020年，珉谷派出所接處警7820起，破獲刑事案件60余起，刑事拘留64人，行政處罰453人，抓獲吸毒人員16人、網(wǎng)上在逃人員33人。

做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制

嚴(yán)打違法犯罪是主業(yè)，強(qiáng)化治安防控也是主業(yè)，兩手都要抓，兩手都要硬，只有雙管齊下，平安才更有保證。

公安+多元化矛盾糾紛調(diào)處有效維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

岷谷街道某村，肖某在“前女友”家門前不遠(yuǎn)處來回踱步，但視線卻絲毫沒有轉(zhuǎn)移到別處，神色自若中又似乎在盤算著什么。

原來，貞豐縣岷谷街道某村一女子外出務(wù)工時(shí)與江西男子肖某結(jié)識并交往，期間產(chǎn)生了財(cái)產(chǎn)糾紛后，女子便回到村里的家中。

肖某要求女子還錢?！皳P(yáng)言不還錢便殺其全家?！苯拥綀?bào)警后，劉鑫牽頭協(xié)調(diào)街道辦、綜治辦、司法所的干部和入所律師一起前往調(diào)解，將肖某送上了返鄉(xiāng)的客車。

“經(jīng)過一番調(diào)解，肖某在2月15日返回江西?！眲Ⅵ握f，“矛盾糾紛調(diào)處是防控‘民轉(zhuǎn)刑的關(guān)鍵，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，平安穩(wěn)定就多一份‘保險(xiǎn)。反之，群眾的安全感和滿意度就會(huì)大打折扣?！?/p>

劉鑫采取“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“司法入所”“律師入所”等舉措，建立健全“公安+多元調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解員作用，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

“我們還構(gòu)建了以村為網(wǎng)、以組為格、十戶聯(lián)防的‘快反隊(duì)，以警務(wù)助理為網(wǎng)格員兼分隊(duì)長，重點(diǎn)開展巡邏防控、化解矛盾糾紛及處置突發(fā)案（事）件等工作，有效夯實(shí)了治安防控基礎(chǔ)?！眲Ⅵ握f，僅調(diào)解矛盾糾紛就達(dá)603起，有效防止了一些矛盾糾紛升級為案件。

護(hù)航“夜間經(jīng)濟(jì)”

除了調(diào)處矛盾糾紛，“公安+”護(hù)航“夜間經(jīng)濟(jì)”也讓城市更有煙火氣。

2020年初以來的疫情形勢得到了有效控制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序得到了快速恢復(fù)并保持良好的穩(wěn)定狀態(tài)，“夜間經(jīng)濟(jì)”日漸復(fù)蘇。

在珉谷派出所轄區(qū)，夜宵攤點(diǎn)、酒吧等夜間營業(yè)性場所基本恢復(fù)了新冠肺炎疫情爆發(fā)前的景象。夜間經(jīng)濟(jì)的興起，人流逐漸增多，給沉寂許久的城市帶來了活力，也給公安民警帶來不小工作壓力。

劉鑫從巡邏防控上下功夫，采取“公安+夜間營業(yè)場所保安+志愿者”組建巡邏隊(duì)，在主城區(qū)依托4個(gè)治安崗?fù)?shí)施網(wǎng)格化管理。

“每晚11點(diǎn)到凌晨兩三點(diǎn)，我們的巡邏隊(duì)在街上來回巡邏，這支巡邏隊(duì)里有10個(gè)民警、娛樂場所的24個(gè)安保人員及部分商鋪經(jīng)營業(yè)主志愿者，全部納入了微警務(wù)群成員?！眲Ⅵ谓榻B，“百姓身邊有巡警、街頭處處有防范，全面提升了夜間見警率和管事率，有效增強(qiáng)了群眾的安全感?！?/p>

2020年，珉谷派出所管轄的珉谷、永豐、豐茂三個(gè)辦事處均未發(fā)生搶劫、搶奪案件，實(shí)現(xiàn)了命案零發(fā)生。