金園派出所：為群眾的路多走一步

張興翠

地處汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地、中心城區(qū)核心的廣東省汕頭市公安局龍湖分局金園派出所，自1988年3月16日建所、1990年搬到現(xiàn)址后，便再也沒有挪動過——小小的派出所大門，小小的“大堂”，老舊卻一塵不染的樓梯、整潔明亮卻略嫌窄小的接待室與辦公室……

相對于此，4.71平方公里的金園派出所轄區(qū)的周邊近年來可謂日新月異、變化驚人——高樓林立、金融商貿(mào)中心云集、人員流動頻繁。轄區(qū)內(nèi)既有“汕頭會客廳”之稱的時代廣場，又有蘇寧廣場等大型綜合體商貿(mào)中心，汕頭市圖書館、行政服務(wù)中心亦均在轄區(qū)內(nèi)。

就是這樣一個“藏身”在高樓大廈之中、所址“老且舊”的派出所，2003年7月被公安部評定為一級公安派出所。多年來，共摘得部級榮譽(yù)12項、省級榮譽(yù)37項、各級獎項69個。2019年，更是被評為全國首批“楓橋式公安派出所”。2020年，金園派出所再獲“全省公安機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨支部示范點(diǎn)”和“汕頭市工人先鋒號”榮譽(yù)稱號。2019年、2020年還連續(xù)兩年榮立集體二等功。

打造便民服務(wù)的金字招牌

翻開金園派出所戶籍室的獲獎記錄表，滿是沉甸甸的榮譽(yù)——公安部“文明戶籍室”、 全國“巾幗文明示范崗”、省委省政府“文明窗口”、省廳“公安戶政系統(tǒng)先進(jìn)單位”、多個省廳戶籍有關(guān)專項工作“先進(jìn)單位”、市巾幗文明先鋒隊、市“十佳文明窗口”……這些榮譽(yù)的取得，離不開一代代金園所戶籍民警的辛勤付出與薪火傳承。

“阿婆，我扶著你，你慢一點(diǎn)?！?/p>

“大姐，外面下雨了，你等一下，我拿把傘給你。”

“阿伯，莫急，坐下慢慢講?！?/p>

這樣的情景，在金園派出所經(jīng)常見到。

金園派出所的“門面”太小，小到數(shù)十塊“訴說”金園派出所輝煌的匾牌無處可掛。與此不同的是，僅能坐下兩人的服務(wù)窗口，不僅窗明幾凈，而且靠墻一方的醒目位置上，除了擺放有“戶籍便民小卡片”，還放置了救心丹、白花油、風(fēng)油精等各種急救藥物的便民小藥箱及折疊式輪椅，并且按照50歲、60歲、70歲的老花程度，分別配置了不同年齡段的老花眼鏡，還準(zhǔn)備了便民雨傘。

“廣東雨水多，市民來辦事，碰上下雨了，把傘給他們拿走。有的不拿回來了，也不追要，讓他們拿去用，用了就會想到金園派出所（雨傘上印了‘金園派出所五個字）?！彼L吳凱武笑笑說。

為了樹立親民、便民服務(wù)窗口形象，讓群眾來后高興、歸時滿意，吳凱武用心良苦，一邊精心做好硬件配置，一邊狠抓強(qiáng)化戶籍窗口服務(wù)，全力打造人性化、陽光化、高效化戶政窗口服務(wù)新模式?！拔乙笈沙鏊窬?，每天做一件好事，不用說什么大道理，做了就是給自己積德?！眰€別民警有時候心情不好，對來所辦事的群眾態(tài)度較差，嗓門大了些，吳凱武在視頻中看到了，會馬上下樓去處理;群眾上樓來找人，年紀(jì)大的，他要求民警一定要扶著送下去;市民到派出所開證明，一般要跑三次，在金園所，只需要一次。

金園派出所始建于1988年，建所前從其他派出所移交過來的舊資料一直被妥善保管和封存著。有一次，遷居廣州多年的群眾余先生因故急需查找20世紀(jì)80年代的歷史資料，為了幫助余先生找到所需的資料，內(nèi)勤民警不辭勞苦地翻查舊資料，奮戰(zhàn)了兩天兩夜，最后給了余先生一個滿意的答復(fù)。

還有一次，居民小陳要報考警校，需要開具政審材料，但由于小陳的父親戶籍在江蘇，金園派出所按照職責(zé)范圍只能出具小陳本人及其母親的政審情況，而江蘇當(dāng)?shù)赜忠蚬饰茨転樾￡愰_具其父親的政審情況，金園所民警主動與江蘇方面取得聯(lián)系，配合對方要求出具報告和函件，最后終于幫助小陳圓滿完成全套材料，小陳如愿考上了警校。

“有一次，我侄子來所里辦政審材料，辦完了才到我辦公室跟我打了聲招呼。我說，怎么不先跟伯伯說一聲呀？侄子笑著說，大家都說來金園所辦事不用找熟人，態(tài)度好效率高，果然是這樣！”金園派出所副所長黃明展講了這么一個小插曲。

“將心比心，能幫群眾解決的就盡心盡力去解決，是我們金園派出所戶籍室一貫的作風(fēng)?！泵窬愅耔ふf。金園派出所戶籍室是汕頭市最先推出“延時服務(wù)”“錯時服務(wù)”“登門服務(wù)”“特事特辦”等舉措的窗口之一，首創(chuàng)“貼心告知”“全時咨詢”等特色服務(wù)，以扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為汕頭市戶政戰(zhàn)線的標(biāo)桿和旗手。

“鐵拳尖刀”化為繞指柔情

“打擊從接處警開始?！眳莿P武說，金園派出所的所領(lǐng)導(dǎo)與辦案中隊民警建立了一個群，在群里發(fā)現(xiàn)有案情，便馬上調(diào)看視頻進(jìn)行研判分析，找出案發(fā)的時間、地點(diǎn)，從中尋找線索。金園所的辦案中隊分為四個組，由所領(lǐng)導(dǎo)分管。他們還有一支由7人組成的打擊路面盜搶專業(yè)隊，帶隊的副隊長系軍人出身。專業(yè)隊從2007年成立至今，從未停止或間斷過打擊行動。

一次，一個朋友打電話給吳凱武，說在微信朋友圈看到有人發(fā)了一條信息，稱“在派出所提車，比在4S店提車還快”！

原來，一個開甜品店的個體戶，車輛被盜后前來報案，沒想到走進(jìn)金園所，卻發(fā)現(xiàn)自己的車已經(jīng)被追繳回來放在所里，就等著主人來領(lǐng)回家了。當(dāng)然，竊車賊也被人贓俱獲。

去年，金園所收到一條分局反詐中心轉(zhuǎn)來的信息，吳所長憑經(jīng)驗(yàn)分析：這是一宗正在進(jìn)行中的網(wǎng)絡(luò)詐騙，騙子當(dāng)時還在給事主打電話。接到指令，值班民警高少榮帶領(lǐng)一名輔警迅即趕往某小區(qū)。當(dāng)他們敲開事主家門時，對方家人還不知發(fā)生了什么事情。

“你們家是不是有人正在打電話？xxx是不是你們家的人？

“是啊。什么事？”

此時，女事主還在與騙子通電話。民警的到來，及時阻止了一宗詐騙犯罪。幸運(yùn)的是，該小區(qū)離派出所不遠(yuǎn)，民警去到后剛好樓里有人出來，高少榮與同事進(jìn)去后直上21層，按響了門鈴……

2020年，金園派出所共抓獲違法犯罪嫌疑人160名，績效排名、作風(fēng)排名連續(xù)三年列分局第一。

金園派出所始終把提升辦案的群眾滿意度作為踐行新時代“楓橋精神”的重點(diǎn)工作來抓，抓實(shí)抓細(xì)。在抓好抓實(shí)完善處警制度、確保處警規(guī)范的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，制定案件分析制度，定期召開案件分析會，對一些在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在定性不準(zhǔn)確、取證不及時、證據(jù)缺失等問題的案件進(jìn)行分析研判，補(bǔ)充相關(guān)偵查材料。不僅如此，還要落實(shí)定期對案，追蹤案件辦理，確保每宗案件有落實(shí)，辦案時效不過期，辦案質(zhì)量有保證。

一次，王某林等3人到濱海路東延工程部向李某討工程款時，因發(fā)生糾紛被打成輕傷。案發(fā)后，王某林到分局信訪。派出所獲悉情況，迅速回復(fù)當(dāng)事人，并立即抓捕7名涉案嫌疑人。王某林等人對公安機(jī)關(guān)快速破案表示滿意，親自到分局要求停訪息訴。

吳凱武說，對于案件、警情，民警一定要回訪當(dāng)事人及其親屬，及時通報案件辦理進(jìn)度，細(xì)心解釋辦案時限、定性處罰依據(jù)，回應(yīng)群眾具體訴求。而重要案（事）件，則要求二次回訪——因?yàn)榈谝淮位卦L時往往群眾火氣還很大，情緒不穩(wěn)。二次回訪，當(dāng)事人更容易感覺到民警的真心。所長吳凱武和教導(dǎo)員劉洪川有時還親自回訪，更是獲得了對方的理解。

金園派出所建立的“回訪”檔案，做到了回訪工作制度化、常規(guī)化，努力使每一次執(zhí)法過程都做到“陽光透明”、實(shí)現(xiàn)“公平正義”，以此實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾對派出所“執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果”的三滿意。

在吳凱武辦公室的木沙發(fā)一頭，是一摞厚厚的、已被翻得卷了毛邊的法律書籍。教導(dǎo)員劉洪川說，吳凱武將法律書當(dāng)枕頭，每天中午躺在沙發(fā)上，不看幾頁書就睡不著覺，說是“三天不學(xué)習(xí)就會落后”。

吳凱武不光自己加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還在派出所經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，撥款近5000元，購置了最新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《刑事案件辦案程序》等法律書籍，發(fā)到每一個民警手中，同時搜集新近出臺的法律法規(guī)，及時發(fā)布到派出所的工作微信群里組織學(xué)習(xí)，及時更新民警的法律知識，讓民警在辦案執(zhí)法過程中引用的有關(guān)法律條文準(zhǔn)確恰當(dāng)，不斷提升民警的執(zhí)法水平。

三級聯(lián)動化解糾紛矛盾

為了全力化解矛盾，打造最和諧社區(qū)，金園派出所牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”大局意識，以群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)為著力點(diǎn)，全力排查化解轄區(qū)矛盾糾紛，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓社區(qū)民警從社會治理的參與者，變?yōu)榻M織者、推動者、引領(lǐng)者和實(shí)踐者。社區(qū)民警堅持“帶著問題、帶著目的、帶著感情”下社區(qū)，獲取第一手矛盾線索，成為群眾矛盾糾紛的“解鈴人”。堅持發(fā)動群眾，著力構(gòu)建社區(qū)民警、社區(qū)干部，企業(yè)、物業(yè)管理人員和熱心群眾等參加，法理情融合的矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，讓影響轄區(qū)穩(wěn)定因素的利益紛爭，于情理交融中打開心結(jié)，于潤物無聲中定紛止?fàn)帯?/p>

轄區(qū)江山花園與富貴華苑之間發(fā)生土地糾紛，派出所一方面每天派出兩名民警帶領(lǐng)兩名輔警分時段到小區(qū)巡邏，另一方面先后多次召集社區(qū)干部與雙方小區(qū)業(yè)主代表溝通、協(xié)調(diào)，避免矛盾升級，最終使兩個小區(qū)業(yè)主達(dá)成協(xié)議，平息紛爭。

有些群眾不相信民警的調(diào)解，怎么辦？

金園派出所的做法是請出各行各業(yè)人士——律師、法官、司法人員來調(diào)解，化解矛盾;有的有心理障礙（尤其是未成年人），就請來心理醫(yī)生?？傊?，根據(jù)不同對象、不同情況，有針對性地進(jìn)行調(diào)解。

由于金園派出所牢固樹立“以人民為中心”的警務(wù)理念，在日常工作中做到“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”，用一次次規(guī)范執(zhí)法、一次次熱情服務(wù)、一個個“貼心、舒心、暖心、安心”的話語和舉動，給予轄區(qū)群眾最真誠、最無私的呵護(hù)。

教導(dǎo)員劉洪川隨口說了幾件小事。

一次，公園晨練時，一群“劍客”與“舞士”發(fā)生了糾紛，練劍者與廣場舞大媽。推推搡搡中，一方順勢一口咬得對方皮開肉綻。這一下可好，矛盾頓時激化！

接到報警，民警迅速趕到現(xiàn)場。面對群情激憤、互不相讓的“劍客”與“舞士”，任憑民警苦口婆心，這場“風(fēng)波”仍難以平息。

此時，金園派出所的“社區(qū)民警+居委會+社會治安力量”三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制便發(fā)揮了作用——在民警請來的社區(qū)書記、司法等人員的調(diào)解下，很快，矛盾得以及時化解。

去年5月的一個夜晚，派出所接到打架斗毆的報警，并稱有人受傷。民警快速趕到事發(fā)現(xiàn)場——牛肉店，只見店內(nèi)一片狼藉，老、中、青三位女性正吵得天昏地暗、不可開交，其中一人身上還在流著血，另外一名中年女子也嚷嚷著自己被對方打傷了。民警趕緊將她們送醫(yī)治療。

原來，這位40多歲的中年婦女，平時有些霸道，與鄰里關(guān)系一直很緊張。當(dāng)晚其下樓走到小區(qū)牛肉店門口，莫名其妙地朝著牛肉店吐口水。牛肉店老板娘見了，忍不住說她幾句：“疫情期間你亂吐口水，我們還怎么做生意？”雙方由“動口”很快升級為“動手”，中年女子“對陣”老板娘與其婆婆。推搡中，這位中年女子從地上撿起一塊碎瓷磚，出手將牛肉店女店主劃傷。

經(jīng)驗(yàn)傷，雙方都構(gòu)成輕微傷，老人（女店主婆婆）也因頭暈而入院。

中年女子稱住院花了1000多元，女店主與婆婆住院更是花費(fèi)3000多塊。

“三個女人一臺戲”，這臺戲的“一、二號女主”都稱要去上訪。

事已至此，本來對雙方都可采取行政手段處理，既合法亦快捷，但考慮到裁決后可能導(dǎo)致雙方之間鄰里關(guān)系更加惡化，而且民警還了解到：這位中年女子雖很難纏，小孩成績很優(yōu)秀，如果媽媽被公安機(jī)關(guān)處理了，毋庸置疑會對其孩子的心理造成影響。

于是，金園派出所再次祭出“三級聯(lián)動”的多元化調(diào)解“法寶”，請來街道、司法所、心理醫(yī)生等人進(jìn)行調(diào)解，并請來這名中年女子的愛人配合做其妻子的工作。

通過多方努力，將整個事件還原，中年女子終于認(rèn)識到自己“動口又動手”的錯誤，但就是不肯賠錢。派出所民警不厭其煩，反復(fù)溝通，此事最終以其賠償牛肉店1800元錢“完美收官”。

“這件事花費(fèi)了我們很多精力，但通過多元化調(diào)解，化解了樓上樓下的矛盾，最終處理好了雙方的鄰里關(guān)系，值！”

“多項機(jī)制”推動“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建

為了讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在城開花結(jié)果，金園派出所積極探索，深入實(shí)踐，摸索出了一套切實(shí)可行的機(jī)制。

在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動中，金園派出所積極探索、深入實(shí)踐，形成了一套以“一個目標(biāo)、兩個方案、三級聯(lián)動、四大工程”為內(nèi)涵的科學(xué)高效、涵蓋全部工作的有效機(jī)制。

一個目標(biāo)明方向。緊扣汕頭市公安局黨委提出的“細(xì)之又細(xì)抓維穩(wěn)、實(shí)之又實(shí)抓業(yè)務(wù)、嚴(yán)之又嚴(yán)抓隊伍”這一工作目標(biāo)，突出把基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意作為創(chuàng)建工作的中心和重心，用最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、建設(shè)平安社區(qū)、打造過硬隊伍。

兩個方案創(chuàng)平安。金園派出所突出把創(chuàng)建工作做實(shí)做細(xì)，派出所全警動員、上下齊心，形成了兩個方案持續(xù)推進(jìn)，分工負(fù)責(zé)、包片落實(shí)、匯聚合力的良好局面，使楓橋精神貫穿平安建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

三級聯(lián)動止紛爭。畫好平安轄區(qū)建設(shè)的“同心圓”，建立起“社區(qū)民警+居委會+社會治安力量”三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，多元就地化解矛盾，運(yùn)用新時代法治思維和法治方式解決好涉及群眾切實(shí)利益的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處成功率、滿意率100%。

四大工程護(hù)平安。全時空守護(hù)轄區(qū)平安，構(gòu)筑社區(qū)警務(wù)、群防群治、動態(tài)監(jiān)控、平安視頻等“四大防控工程”，密織一張集防、管、控于一體的多層次、立體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)警務(wù)覆蓋率達(dá)100%，極大地提升了轄區(qū)群眾安全感。建立健全合成作戰(zhàn)指揮中心，提升精準(zhǔn)打防管控能力，引入公安工作創(chuàng)新發(fā)展新引擎，推動派出所平安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

“一級干給一級看”

金園派出所年屆“而立”，現(xiàn)任班子已為第八任。歷任領(lǐng)導(dǎo)班子始終緊抓隊伍建設(shè)不放松，喊出“一級干給一級看”口號。要求民警做的，所領(lǐng)導(dǎo)先做——

一線單位出勤補(bǔ)助，全年2640元，本就不多。為了鼓舞士氣，金園所的做法是：所領(lǐng)導(dǎo)全部不要，民警一個不扣！

針對辦公室條件有限、備勤宿舍窄小的現(xiàn)狀，所里在辦公室統(tǒng)一設(shè)計文件柜，臺賬分開放置;宿舍設(shè)置一人一衣柜，統(tǒng)一清洗被子。

每個民警生日，領(lǐng)導(dǎo)針對其從警前后經(jīng)歷，“專人定制”發(fā)送一條短信息。

每逢“八一”建軍節(jié)，早上上班時播放解放軍進(jìn)行曲，老兵們一上班就聽到熟悉的部隊歌曲，無不感同身受。

熟悉了解并掌握民警的家庭情況，針對性地為民警排憂解難，大到給民警小孩就近聯(lián)系學(xué)校、老人生病聯(lián)系床位，小到孩子上、放學(xué)接送，一一放在心上。

所有家屬，建立一個群。家屬聊天，交流育兒信息，相互幫助。家屬之間關(guān)系處好了，小孩生病什么的，互相幫忙照顧，為民警解除了后顧之憂。民警之間的關(guān)系從工作延續(xù)到生活中，感情也加深了。

民警破了一個案，評了一個先進(jìn)，派出所制作視頻發(fā)在家屬群，既增強(qiáng)了民警及家屬的榮譽(yù)感，又起到了促進(jìn)的作用。

金園派出所轄區(qū)內(nèi)的時代廣場是汕頭市“創(chuàng)文”發(fā)展成果的縮影。為了群眾能過上一個安樂祥和的節(jié)日，金園派出所民警投入到繁重的安保工作中，輪班在時代廣場人流密集區(qū)站崗，有的甚至帶病堅守崗位，竭盡全力維護(hù)轄區(qū)安寧，確保春節(jié)假期9場大型民俗文化演出和28場燈光秀的安保安全，為市民提供了一個歡樂有序的節(jié)日游玩環(huán)境。為了表達(dá)對全所民警夜以繼日辛勞付出和民警家屬默默支持的謝意，所長吳凱武和教導(dǎo)員劉洪川從年前開始，便利用晚上休息時間，走訪慰問民警及其家屬，把組織的關(guān)心和節(jié)日祝福送到每一位民警的家中。大年初一這天，吳凱武不顧除夕晚上值班后的辛勞，從下午3點(diǎn)多至晚上11點(diǎn)多，又和教導(dǎo)員劉洪川一起到10位民警家中走訪慰問。春節(jié)期間，所領(lǐng)導(dǎo)一個不落地走訪了全所32名民警家庭，一方面送上新春祝福，向家屬們介紹民警的工作情況，增進(jìn)彼此了解;另一方面收集家屬們的意見與建議，實(shí)地了解民警的家庭情況和存在的困難，有針對性地開展幫扶工作。

不僅節(jié)日如此，平時亦然。金園所領(lǐng)導(dǎo)十分注重家訪、談心，一系列舉措如春風(fēng)化雨，知警情、解警困、暖警心——

每逢民警婚育、子女考上大學(xué)，所領(lǐng)導(dǎo)必上門關(guān)懷祝福;

民警生日，所里必送上生日慰問金，全所群發(fā)為其定制的貼心祝福語;

民警患病、家庭遇到困難，所領(lǐng)導(dǎo)第一時間送去關(guān)愛;

逢年過節(jié)，所里盡最大努力搞好福利，為每位民警及時送上平安和祝?！?/p>

所領(lǐng)導(dǎo)對民警及其家屬的關(guān)心，也換來了家屬對民警工作的理解與支持，為所領(lǐng)導(dǎo)解除了后顧之憂。

去年春節(jié)前的一天，所領(lǐng)導(dǎo)去民警劉創(chuàng)輝家中走訪，期間接到一個電話：一名15歲女孩失蹤！劉創(chuàng)輝的家屬聽到后，催他們趕快去：“有事情，快去??！”經(jīng)連夜走訪調(diào)查，查明系一宗交通肇事逃逸案——摩托車搭客仔在河堤上撞死小女孩后，因害怕逃之夭夭，跑回了湖北。由于出警迅速，派出所在交警來之前，已然查明了案情。

一枝一葉總關(guān)情，春風(fēng)化雨暖人心。金園派出所始終把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為開展公安業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人民群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)的最大法寶。民警們深知，為群眾多走一步，才能真正走進(jìn)群眾的心中。

金園派出所，雖深“藏”巷內(nèi)，卻難掩光彩?。▓D片由金園派出所提供）