川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)
——以壤塘縣生態(tài)保護與治理為例

○文/ 嚴 華

阿壩藏族羌族自治州地處青藏高原東南緣，這里物產(chǎn)豐富，水能資源豐富，旅游資源更是數(shù)不勝數(shù)，是四川省重要的畜產(chǎn)品來源地。阿壩州始終堅持生態(tài)立州理念，是重要的高山原始森林區(qū)之一，是四川省的重點林區(qū)和主要的木材生產(chǎn)基地，更是川西平原的天然綠色屏障和長江賴以補給的珍貴水源之一。

在阿壩州西部，有一處“懸天凈土·壤巴拉”，即阿壩州壤塘縣，這里是長江上游重要生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)地和重點生態(tài)功能區(qū)，也是阿壩州最長的綠色生態(tài)走廊，在建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中占有重要位置。

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修護重大工程”的論述以及習(xí)近平總書記系列講話精神，遵循習(xí)近平總書記從生態(tài)文明建設(shè)的宏觀視野提出的“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，深度融入州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略布局。近年來，在省、州及相關(guān)部門的大力支持下，壤塘縣積極行動起，緊緊抓住森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設(shè)機遇，成立脫貧攻堅造林專業(yè)合作社承接項目，走出一條生態(tài)保護治理和脫貧增收的雙贏之路。

堅持保護生態(tài)“底色”促進“綠色”發(fā)展

“這樣高強度的巡查，我們從去年防火期就開始了，要持續(xù)到6月底，主要排查火災(zāi)隱患，清理林下可燃物。”春天已至，萬物復(fù)蘇，氣溫回升，野外風(fēng)干物燥，壤塘縣林草局防火辦主任爾甲帶領(lǐng)撲火隊員抄起鐮刀鋤頭，朝林間開展巡護，森林草原防火已進入關(guān)鍵期。

壤塘縣森林、草原、濕地等自然資源豐富，通過全縣各級努力取得了全縣連續(xù)25年無重、特大森林草原火災(zāi)的佳績，縣森林草原防滅火指揮部連續(xù)多年獲得全州“森林草原防滅火先進單位”稱號，守護好老祖宗留下的寶貴生態(tài)財富。開展草原征占用巡查整治活動，嚴格牧家樂、工程建設(shè)等草原征占用審核審批，近年來，未發(fā)生草原資源破壞情況，有效保護了草原生態(tài)。

全縣現(xiàn)有林地面積329437hm2，2020年度全縣凈增森林面積352hm2，活立木蓄積增長237000m3；全縣天然草原面積418867hm2，全面落實草原承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過生態(tài)修復(fù)治理項目等項目的開展，區(qū)域草原綜合植被蓋度達到85.93%；全縣濕地面積22370hm2，通過不斷加強濕地保護與建設(shè)，全縣濕地面積未減少，濕地保護率由41%達到64%，重點野生物種和濕地重要物種保護率達到95%以上，南莫且濕地在2018年躋身國家級濕地自然保護區(qū)行列。

壤塘縣通過提升森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，使“高原林海秀城”更加名副其實，把壤塘建成自然風(fēng)貌優(yōu)美、生態(tài)功能穩(wěn)定、民族文化燦爛、人與自然和諧的“川甘青結(jié)合部河源生態(tài)文明示范縣”。

強化“上游意思”擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”

壤塘縣是長江上游重要生態(tài)屏障，平均海拔3000米以上，極寒、干燥的氣候讓這里的生態(tài)極其脆弱，一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，將引起下游區(qū)域航道淤塞，洪水爆發(fā)概率增加，水質(zhì)下降等連鎖反應(yīng)。

壤塘縣強化“上游意思”、勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，找準生態(tài)保護與治理的著力點和突破口，通過開展草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設(shè)、封山育林建設(shè)、川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理等生態(tài)項目，完成裸根苗栽植600 余萬株，實現(xiàn)增綠34264畝，實現(xiàn)杜柯河流域、則曲河流域防護林全覆蓋。同時，栽植防護林帶大苗50余萬株，2017年以來封山育林面積共計50000畝。其中實施川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目成效初顯，2017年新建防風(fēng)林帶587畝，治理沙化土地8511畝，生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育新建俄色茶種植基地1911余畝；2018年新建防風(fēng)林帶2587畝，治理沙化土地1202畝，宜林荒山造林10939畝；2019年防風(fēng)林營建431畝，益林荒山造林3222畝，退化草地治理543畝，邊坡治理43畝。

“這個山以前是荒山，現(xiàn)在恢復(fù)好了，昔日荒坡已變身為綠色海洋。在縣委政府的支持下，現(xiàn)在種樹，我們當(dāng)?shù)乩习傩找苍黾恿耸杖?，非常感謝中央和縣委政府！”指著這片云杉，魚托村村民八托真摯誠懇的說道。

探索“生態(tài)扶貧”模式 實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略

青山為證，走出生態(tài)就業(yè)新路子，有這樣一群人，正背著沉重的行囊穿行在沒有路的草甸和密林之間，他們是壤塘縣生態(tài)管護員，其中崗木達鎮(zhèn)達日村白洛就是壤塘縣生態(tài)管護員一位。白洛家因缺乏勞動力，一家人的生活過得捉襟見肘。2014年她家被精準識別為建檔立卡貧困戶，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)她家的實際情況，安排她在附近工地務(wù)工。2018年，白洛被納入公益性崗位安置范圍，當(dāng)上了生態(tài)管護員，這讓白洛一家的生活又多了一份保障。2019年，白洛一家順利脫貧。談及如今的生活，白洛深有感觸：“山綠了，我們的日子也紅火了?！?/p>

壤塘縣立足脫貧攻堅任務(wù)艱巨和生態(tài)資源管護壓力大的實際，探索“生態(tài)扶貧”模式，整合生態(tài)保護與建設(shè)資金，聘用建檔立卡貧困戶為固定生態(tài)管護員，2018—2020年分別為建檔立卡貧困戶增收6600元、8150元、10000元，對非法盜獵、野生植物采挖、采土采砂、違規(guī)用火等違法案件的巡查、舉報、制止等發(fā)揮了重要作用。此外，管護員還參與社會綜治工作，構(gòu)建起維護地區(qū)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧牧區(qū)、促進社會發(fā)展基層治理新格局。

“以前種了200畝的樹，一天有150元的收入，我們老百姓都會種樹，這個地方種好了樹就會很美，收入也還不錯?！蹦夏具_鎮(zhèn)南木達村村民俄秋如實說，項目由村民完成，合作社采取項目總承包和計件管理辦法，務(wù)工收益全部歸村民。如此一來，農(nóng)牧民群眾一心一意投入到造林工程上，就地轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)工人”。

壤塘縣積極創(chuàng)新市場化造林新機制，結(jié)合縣域生態(tài)建設(shè)任務(wù)，按“項目到哪里，哪里就成立合作社的原則”，采取“合作社+貧困戶+亞貧困戶”的生態(tài)扶貧模式，通過“林草局技術(shù)員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)—鄉(xiāng)政府專班人員跟蹤協(xié)調(diào)—貧困群眾挖植樹坑-驗收合格后-發(fā)放樹苗--定植-灌水-定植驗收合格-按合同支付資金”的建設(shè)模式，被省林草局譽為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，造林增綠的“壤塘新模式”，實現(xiàn)增綠增收互促雙贏。壤塘縣組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社48個，共計1549人。2018—2020年累計參加封山育林建設(shè)項目、生態(tài)公路建設(shè)項目、川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目達4200余人次，實現(xiàn)杜柯河流域、則曲河流域防護林全覆蓋，為農(nóng)牧民增收3321萬元。

川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)成果出現(xiàn)

曾經(jīng)的壤塘縣林草植被破壞嚴重，草地退化、土地沙化、濕地萎縮、水土流失等生態(tài)問題突出，壤塘縣正一步一個腳印、踏踏實實踐行著“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)用力，創(chuàng)新出川西高原地區(qū)生態(tài)快速治理有效模式，達到了栽樹見林，種草見綠的效果，實現(xiàn)了“增綠、補氧、添景”的綜合生態(tài)治理效果，在高原藏鄉(xiāng)譜寫一曲“綠、富、美”的壯麗之歌！

壤塘縣近年的奮進與轉(zhuǎn)變，是整個川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的縮影，通過一代代阿壩人民生態(tài)治理的努力，未來的阿壩天更藍、山更綠、水更清！