加強(qiáng)古樹名木保護(hù)傳承美好生態(tài)文明
——廣元市古樹名木保護(hù)工作實踐探索

廣元市林業(yè)局

廣元地處四川省北部、嘉陵江上游，毗鄰陜、甘兩省，素有“川北門戶”“蜀道咽喉”之稱。廣元生態(tài)良好、風(fēng)光秀美，是嘉陵江上游重要生態(tài)屏障，已建成國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家低碳城市試點市、中國人居環(huán)境范例城市、國家園林城市。

廣元是林業(yè)大市，現(xiàn)有森林面積1401萬畝，森林覆蓋率57.22%，活立木蓄積6308萬立方米，林業(yè)用地面積1508萬畝，建有各類自然保護(hù)地36個。近年來，廣元認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，按照“建設(shè)美麗四川”要求，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”思路，以生態(tài)建設(shè)為重點，以興林富民為目標(biāo)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市林業(yè)工作取得明顯成效，現(xiàn)有一級古樹7787株、名木6株，二級古樹864株，三級古樹2156株，共計10813株。涉及柏木、銀杏、黃連木、楓楊、皂莢、鐵堅油杉等104個樹種，其中柏木占82.4%，主要分布在劍門蜀道兩旁，號稱“三百里程十萬樹”，是世界上規(guī)模最大的人工驛道柏樹群。

劍閣柏

公布認(rèn)定流程。成立古樹名木保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善古樹名木資源普查工作實施方案（原始林未納入普查），通過層層培訓(xùn)、野外調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、校對核查，全面完成了普查工作。在此基礎(chǔ)上，按照國家古樹名木鑒定規(guī)范對古樹名木進(jìn)行鑒定，對擬列入保護(hù)的古樹名木，按照“一級古樹和名木由省人民政府認(rèn)定和公布，二級古樹由市（州）人民政府認(rèn)定和公布，三級古樹由縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定和公布”的規(guī)定依法進(jìn)行認(rèn)定和公布。

分級掛牌保護(hù)。一是按樹齡實行分級保護(hù)。樹齡五百年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護(hù)；樹齡三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹，實行二級保護(hù)；樹齡一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹，實行三級保護(hù)；名木不受樹齡限制，實行一級保護(hù)；樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木作為古樹后續(xù)資源，參照三級古樹實施保護(hù)。二是實行掛牌保護(hù)。按照四川省古樹名木標(biāo)牌確定的標(biāo)準(zhǔn)樣式和材質(zhì)制作保護(hù)牌，對登記在冊的古樹名木全部實行掛牌保護(hù)，標(biāo)明樹名、學(xué)名、科屬、等級、樹齡、樹木編號及管護(hù)單位等內(nèi)容，懸掛于樹干高度2.5-3米處，并定制二維碼，讓每一株古樹都有自己的數(shù)據(jù)云，向社會公布。

劃定保護(hù)范圍?！端拇ㄊ」艠涿颈Ｗo(hù)條例》要求古樹名木按照不小于樹冠垂直投影外3米劃定保護(hù)范圍。實際工作中，我們根據(jù)實際，對古樹名木保護(hù)范圍劃定進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化要求，一級古樹名木保護(hù)的范圍不小于樹冠垂直投影外5米，二級古樹名木保護(hù)的范圍不小于樹冠垂直投影外4米，三級古樹名木保護(hù)的范圍不小于樹冠垂直投影外3米。

層層壓實責(zé)任。市、縣人民政府主導(dǎo)，實行屬地管理，將古樹名木保護(hù)納入國土空間規(guī)劃，并將古樹名木的資源普查、認(rèn)定、搶救、養(yǎng)護(hù)、宣傳、科研等經(jīng)費列入本級預(yù)算?？h（區(qū)）人民政府與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確日常養(yǎng)護(hù)權(quán)利和義務(wù)，同時結(jié)合護(hù)林員工作，全力推進(jìn)“一樹一人”保護(hù)措施，做到樹樹有責(zé)任人。

強(qiáng)化監(jiān)測保護(hù)。一是加強(qiáng)古樹名木巡護(hù)監(jiān)測，定期對古樹名木的生長環(huán)境、生長情況、保護(hù)現(xiàn)狀等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，及時排查樹體傾倒、腐朽、枯枝、病蟲害等問題，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。二是加強(qiáng)救護(hù)復(fù)壯，建成市、縣兩級古樹名木專家?guī)?，?gòu)建起包縣、包區(qū)、包片技術(shù)服務(wù)機(jī)制，有針對性地開展填堵樹洞、防治病蟲害、灌水施肥、樹體支撐加固等復(fù)壯救護(hù)工作，修復(fù)古樹名木生長環(huán)境。三是完善古樹名木信息管理系統(tǒng)，按照“一樹一檔”要求，為全市古樹名木量身定制身份證，建立健全了古樹名木圖文電子信息檔案，并對古樹名木的位置、特征、樹齡、生長環(huán)境、生長情況、保護(hù)現(xiàn)狀等信息進(jìn)行動態(tài)管理。

翠云廊

全民參與保護(hù)。一是始終堅持“離任交接”制度。廣元市始終堅持行政一把手“離任交接”制度，倒逼各級責(zé)任人真正“把責(zé)任扛在肩上”，縣鄉(xiāng)兩級行政首長為第一責(zé)任人，考核任期內(nèi)古樹名木保護(hù)政績，離任時移交并接受離任審計，確保了古樹得到有效保護(hù)。二是探索推廣古樹名木列入公民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，通過認(rèn)養(yǎng)和保護(hù)古樹名木1株，折算完成3株植樹任務(wù)，引導(dǎo)參與者在《全民義務(wù)植樹網(wǎng)》官網(wǎng)進(jìn)行注冊登記，并獲取義務(wù)植樹盡責(zé)證書，同步擴(kuò)大古樹名木保護(hù)和公民義務(wù)植樹的影響。三是開展形式多樣的宣傳活動，學(xué)用、巧用融媒體做活、做亮古樹名木的宣傳，積極向全社會普及古樹名木的種類、保護(hù)意義、保護(hù)方法等知識。公布古樹名木目錄，及時向社會發(fā)布古樹名木保護(hù)信息。

創(chuàng)新管護(hù)模式。在保護(hù)古樹名木的基礎(chǔ)上，廣元市還創(chuàng)新建管模式，大力推行“一樹一園”，建設(shè)特色古樹公園。2020年開始，將“一樹一園”建設(shè)作為國土綠化任務(wù)加分項，鼓勵各縣區(qū)積極增加古樹公園建設(shè)，因地制宜，挖掘古樹名木文化、生態(tài)功能，打造古樹主題的休憩區(qū)和小公園。目前，已建成利州區(qū)楓楊古樹公園和昭化區(qū)牛頭柿子古樹公園。

嚴(yán)格罰責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省古樹名木保護(hù)條例》中擅自砍伐或移植古樹名木的處罰尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對擅自砍伐、擅自移植古樹或者名木的，及刻劃、釘釘、傾倒污水、架設(shè)電線、挖坑取土、剝損樹皮、挖根等行為的，處罰款。