南充市抓好示范帶動 夯實基層基礎
——南充市開展森林防滅火示范建設

○文圖/ 王思翔

為深入貫徹習近平總書記關于森林防滅火工作系列重要指示精神，全面落實省委、省政府森林防滅火工作要求，南充面對776.7萬畝、41.5%覆蓋率的森林資源管護壓力，面對中省對森林防滅火工作的高標準、嚴要求，面對山高林密隱患多、標本兼治差距大的嚴峻形勢，按照突出重點、搞好試點、不留盲點的工作思路，在分區(qū)分級精準防控的基礎上，啟動森林防滅火示范林區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，以點帶面，全面推進全市森林防滅火能力總體提升，堅決實現(xiàn)“兩個確?！?。

精準分區(qū)分級 確定示范單位

今年1月以來，南充市先后出臺了關于森林防火區(qū)劃定和分區(qū)分級精準防控的指導性文件，將全市有防火任務的235個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為20個高火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個中火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個低火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在此基礎上，我們將防火任務最重的8個主要林區(qū)景區(qū)、30個高中火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個村（社區(qū)）列入示范創(chuàng)建名單。初步方案形成后，組織縣（市、區(qū)）、市級部門多次討論方案、征求意見，確定了示范林區(qū)重抓宣傳教育、火源管控、預警監(jiān)測、防火通道、林火撲救體系，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓宣傳教育、火源管控、防火責任、林火撲救體系，示范村（社區(qū)）重抓宣傳教育、火源管控、林火撲救體系的“5+4+3”森林防滅火工作體系建設要求。

聚焦體系建設 明確示范標準

示范林區(qū)。聚焦五個體系22項具體工作，金城山林場、凌云山國家森林公園先期啟動示范林區(qū)試點建設。著力從預警監(jiān)測、火源管控、隊伍建設等方面建立健全林區(qū)綜合防控體系。一是宣傳教育體系。包括5項具體工作，通過大型展板、LED顯示屏、宣傳標語橫幅、警示標識標牌、流動宣傳車等實現(xiàn)宣傳全覆蓋。二是火源管控體系。包括6項具體工作，通過嚴格林內(nèi)林緣“警示牌”設置、護林員不間斷巡山護林、卡口火源檢測、隱患排查整治等管住火源。凌云山通過安檢x光機、掃碼、智能火源識別防止火源進入。三是預警監(jiān)測體系。包括5項具體工作，通過建設護林點和熱點預警監(jiān)測系統(tǒng)、固定視頻監(jiān)控、瞭望塔、望遠鏡等實現(xiàn)預警監(jiān)測全覆蓋。四是防火通道體系。包括3項具體工作，通過設置導向和反光標示牌、開設防火通道等實現(xiàn)隔離防火。金城山林場建設36.1公里的防火通道，凌云山建立20公里防火通道隔離帶。五是林火撲救體系。包括3項具體工作，通過組建隊伍、專業(yè)培訓和配備物資實現(xiàn)撲救保障。金城山林場建成15人的專業(yè)撲火隊和15人的半專業(yè)撲火隊，配備齊全的物資裝備，開展日常訓練和演練；凌云山與周邊鄉(xiāng)、街道辦建立聯(lián)防聯(lián)控機制。

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。聚焦四個體系16項具體工作，青蓮街道、西興街道、安平鎮(zhèn)先期啟動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點建設。著力從嚴格包保責任、巡山護林、初火應急處置等方面來建立屬地綜合防控體系。一是宣傳教育體系。包括6項具體工作，通過設置警示標語標牌、開展“小手拉大手”“六個一”活動等營造濃厚氛圍。嘉陵通過壩壩會、廣播會、培訓會、流動摩托宣傳車等方式強化宣傳；青蓮街道在青松林海設置警示牌、重點林區(qū)界址圖等。二是火源管控體系。包括4項具體工作，通過設置固定臨時卡口、重點區(qū)域、重點時段不間斷巡山等管住野外火源。安平鎮(zhèn)設置常態(tài)化卡點12個、重點時段卡點12個，專人值守；西興街道在進入林區(qū)村道主要路口設置臨時檢查站點。三是防火責任體系。包括3項具體工作，通過嚴格包保責任落實，鎮(zhèn)干部簽訂責任書、農(nóng)戶簽訂森林防火保證書等壓實防火責任。四是林火撲救體系。包括3項具體工作，通過組建撲火隊伍、配齊防護設配等健全林火撲救體系。嘉陵西興組建12支撲火隊伍，新建應急物資器材庫7個，開展滅火隊員知識培訓11次，組織應急演練12次；高坪青蓮成立了“133”架構(gòu)的撲火隊指揮體系，發(fā)生火情時能高效、快速的集結(jié)隊伍。

示范村（社區(qū)）。聚焦三個體系12項具體工作，青蓮街道雙黃社區(qū)先期啟動示范村（社區(qū)）試點建設。著力從末端發(fā)力、終端見效方面建立健全、落地落實具體防控體系。一是宣傳教育體系。包括4項具體工作，通過村廣播、張貼防火令、發(fā)放宣傳單等強化宣傳教育。雙黃社區(qū)通過摩托宣傳隊、村廣播、到戶責任清單等開展宣傳。二是火源管控體系。包括5項具體工作，通過設置臨時卡口、落實巡山護林制度、建設防火隔離帶、清理林下可燃物等方式實現(xiàn)火源全方位管控。雙黃社區(qū)通過“十戶聯(lián)?！?、巡山護林、臨時卡口檢查、重點山頭墳頭管控等方式，嚴防火源進山入林。三是林火撲救體系。包括3項主要工作，通過組建10人以上義務防火隊、開展演練培訓、配備基本撲火工具等提升村撲火能力。雙黃社區(qū)建立了20人的義務撲火隊，配備了“老三件”等基本撲火物資，制作了林區(qū)責任分布實景圖和森林防滅火搶險示意圖以及森林防滅火作戰(zhàn)圖。

著力現(xiàn)場推動 發(fā)揮示范效應

3月25日，市委、市政府在高坪區(qū)召開了森林防滅火示范現(xiàn)場工作會，印發(fā)了《南充市森林防滅火指揮部關于開展森林防滅火示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，明確了示范創(chuàng)建單位、創(chuàng)建標準、推進步驟、考核驗收等工作任務。市財政將按照示范林區(qū)每個50萬元、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個10萬元、示范村（社區(qū)）每個3萬元標準予以獎補，第一批示范創(chuàng)建單位將由市財政獎補850萬元。同時，鼓勵各地結(jié)合自身實際，高標準、創(chuàng)造性抓實抓細“5+4+3”體系建設，達到精準防控、科學防控、有效防控，實現(xiàn)不發(fā)生重大人為森林火災、不發(fā)生重大人員傷亡的目標，目前，我市高坪區(qū)、嘉陵區(qū)、閬中市、蓬安縣等相繼開展示范創(chuàng)建。2021年以來，全市未發(fā)生1起森林火災，未發(fā)生1起人員傷亡事件，森林防火工作成效明顯。