食品安全監(jiān)督抽樣工作風險點及應對措施分析

任芳 陶偉慶

食品安全不僅關(guān)系到消費者的身體健康、生命安全，更關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此加強對食品的監(jiān)督抽樣工作，嚴防不安全食品流入市場非常重要。那么，相關(guān)機構(gòu)該如何實現(xiàn)高效抽檢工作呢？下面筆者從降低和消除抽樣環(huán)節(jié)風險方面提出相關(guān)的對策建議。

一、建立統(tǒng)一的抽樣人員資質(zhì)保證制度

監(jiān)督抽樣工作的實施效果如何，關(guān)鍵在于人，為此應建立統(tǒng)一的抽樣人員資質(zhì)保證制度。首先，相關(guān)機構(gòu)應制定培訓計劃，讓從業(yè)人員定期學習食品安全檢測標準、食品安全檢測方法等內(nèi)容，并采用學分制，督促工作人員認真學習。其次，對工作人員進行統(tǒng)一化的考試，從中可以看出他們對知識的掌握程度，從而在后期進行針對性的學習。最后，采用獎罰制度，對表現(xiàn)好的員工進行實質(zhì)的薪資獎勵，對工作中出現(xiàn)失誤的人員采取相應的懲罰措施，對觸犯法律的還要移交司法機關(guān)進行懲處。

二、完善隨機抽樣規(guī)范

在實際的工作中，隨機抽樣使用得較為頻繁，由于沒有標明產(chǎn)品的批次和抽樣人，從而導致工作上出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象很多，所以，檢驗單位應該完善隨機抽樣規(guī)范，杜絕不規(guī)范的事情發(fā)生。這就需要國家職能部門和專業(yè)機構(gòu)的專家根據(jù)檢測地點、方法等制定規(guī)范、統(tǒng)一的隨機抽樣方法，比如確定抽樣數(shù)量和抽樣工具，以此來保證抽樣檢測數(shù)據(jù)的真實可靠。再如，規(guī)定檢測部門和抽樣部門要在檢查過程中進行詳細的文字和影像記錄，以保證資料的完整性。

三、改進購樣經(jīng)費管理

經(jīng)費是支持一切活動的重要元素，但是在實際的工作中，由于經(jīng)費管理辦法的缺失，會造成經(jīng)費的短缺，或是經(jīng)費的使用途徑錯誤，或是中標單位為了獲得更高的經(jīng)濟效益而只移送低價商品。所以檢驗單位需要改進購樣的經(jīng)費管理，保證單位經(jīng)濟活動的正常開展。

檢驗單位可以通過以下方式實現(xiàn)購樣經(jīng)費的有效管理：一是結(jié)合市場行情設(shè)置購樣標準額度；二是設(shè)立費用專項基金，嚴格審核購進發(fā)票等。

四、對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強宣傳引導

許多生產(chǎn)企業(yè)認為，抽檢增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，因此有的企業(yè)會通過各種方式逃避檢測，這樣的想法是完全錯誤的，需要堅決改正。這就需要對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強宣傳引導，讓其理解食品安全監(jiān)督抽樣工作的現(xiàn)實意義，意識到監(jiān)督抽樣工作的重要性。有關(guān)部門可以通過建立相對應的網(wǎng)站進行宣傳，也可以定期對企業(yè)開展知識宣講活動，使企業(yè)樹立正確的意識，積極配合監(jiān)督抽樣工作。

五、探索實施抽、檢機構(gòu)分離

實施抽、檢機構(gòu)分離是為了杜絕同一個人從事兩種工作的現(xiàn)象出現(xiàn)，雖然這在很大程度上增加了單位的人力成本，但是能夠保證檢測的公正性和準確性，使抽檢結(jié)果更具公信力，從而為監(jiān)管部門的執(zhí)法提供有效依據(jù)。具體來看，可以將抽樣機構(gòu)和檢測機構(gòu)分開，由市場監(jiān)管部門對抽檢工作進行監(jiān)督，以保證抽檢結(jié)果的真實有效性。

六、在抽樣中貫徹雙隨機一公開機制

雙隨機一公開，就是為了提高檢測的客觀性而把檢測結(jié)果及時向社會大眾公開。檢驗單位可以通過信息平臺，及時把抽樣品名庫和相對應的抽樣人員對外公開，接受社會大眾的監(jiān)督，從而有效地杜絕不良工作風氣。