嚴格落實意識形態(tài)工作責任制

李滿春

習近平總書記曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟工作是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！边@一重要論述，是習近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)外大勢、國家物質(zhì)力量和精神力量以及總結(jié)歷史經(jīng)驗與面對現(xiàn)實需要作出的重要論述。黨的十八大以來，全黨上下以習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作重要思想作為做好意識形態(tài)工作的根本遵循，形成一系列制度安排，切實納入黨紀黨規(guī)和國家法律。黨的十九大進一步提出，“落實意識形態(tài)工作責任制”，針對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜的形勢，進一步推動把思想共識轉(zhuǎn)化為實踐要求、制度安排和工作職責，切實加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán)和話語權(quán)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)成為重大命題和戰(zhàn)略任務。

8月21日至22日，全國宣傳思想工作會議在北京召開，習近平總書記發(fā)表了總攬全局、視野高遠、內(nèi)涵豐富、思想精深的重要講話，這是指導新形勢下黨的宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻。習近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻總結(jié)了黨的十八大以來黨的宣傳思想工作的歷史性成就和歷史性變革，深刻闡述了新形勢下黨的宣傳思想工作的歷史方位和使命任務，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，對做好新形勢下黨的宣傳思想工作作出重大部署。特別是進一步明確，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)；必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務；建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務；要把培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責。我們一定要全面抓好落實、全面履職盡責。

責任要特別明確

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“要壓實壓緊各級黨委（黨組）責任，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊?！边M一步從任務落實、陣地管理、責任追究三個方面，突出強調(diào)了各級黨委（黨組）要嚴格履行意識形態(tài)責任，并明確提出“壓實壓緊”的要求，為各級黨委（黨組）履職盡責指明了方向。

2017年7月1日，中共中央作出關(guān)于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定。《決定》把落實意識形態(tài)工作責任制納入巡視巡察，納入落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，納入著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的范疇。其中第十五條（一）明確規(guī)定了如下巡視內(nèi)容：“違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實意識形態(tài)工作責任制不到位等問題。”把落實意識形態(tài)工作責任制鑄入了巡視利劍。

為推進意識形態(tài)工作責任制落實，2015年以來，專項黨內(nèi)法規(guī)相繼實施。中共中央辦公廳先后頒布《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》以及《黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》等，為落實意識形態(tài)工作責任制提供了重要依據(jù)和遵循。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。黨的十八大以來，意識形態(tài)工作納入國家法律達到新境界。比如，2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過、2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過、10月1日起施行的《中華人民共和國國歌法》，2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過、5月1日起施行的《中華人民共和國英雄烈士保護法》等，這些都涉及培育和踐行社會主義核心價值觀，涉及意識形態(tài)工作。我們要按照《條例》《辦法》《細則》以及相關(guān)法律規(guī)定，著眼于“兩個鞏固”根本任務，把圍繞中心、服務大局作為基本職責，進一步明確黨委（黨組）班子肩負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，分管領(lǐng)導對意識形態(tài)工作負直接責任，黨委（黨組）班子其他成員（包括黨總支、黨支部書記）履行“一崗雙責”。要在明確責任分工的基礎(chǔ)上，形成工作合力，建構(gòu)意識形態(tài)工作新格局。

任務要特別清楚

習近平總書記強調(diào)，完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務，必須以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持正確政治方向，在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，推動宣傳思想工作不斷強起來，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，為服務黨和國家事業(yè)全局作出更大貢獻。

一是把握中心環(huán)節(jié)。必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。必須把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，既解決實際問題又解決思想問題，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。必須既積極主動闡釋好中國道路、中國特色，又有效維護我國政治安全和文化安全。必須堅持以立為本、立破并舉，不斷增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。必須科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。二是把握使命任務。必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。舉旗幟，就是要高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根。聚民心，就是要牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結(jié)一心向前進。育新人，就是要堅持立德樹人、以文化人，建設(shè)社會主義精神文明、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代新人。興文化，就是要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國。展形象，就是要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。三是把握戰(zhàn)略任務。建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務。要做好做強馬克思主義宣傳教育工作，特別是要在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。要把堅定“四個自信”作為建設(shè)社會主義意識形態(tài)的關(guān)鍵，堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領(lǐng)域的指導地位，建設(shè)具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務群眾。要旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤。四是把握重要職責。要把培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責。重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。要強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，引導全體人民自覺踐行。要抓住青少年價值觀形成和確定的關(guān)鍵時期，引導青少年扣好人生第一?？圩印Ｒ獜V泛開展先進模范學習宣傳活動，營造崇尚英雄、學習英雄、捍衛(wèi)英雄、關(guān)愛英雄的濃厚氛圍。要大力弘揚時代新風，加強思想道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)工程，加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。要弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。五是把握精神食糧。要引導廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，用心用情用功抒寫偉大時代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，書寫中華民族新史詩。要堅持把社會效益放在首位，引導文藝工作者樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，自覺講品位、講格調(diào)、講責任，自覺遵守國家法律法規(guī)，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，堅決抵制低俗庸俗媚俗，用健康向上的文藝作品和做人處事陶冶情操、啟迪心智、引領(lǐng)風尚。要推出更多健康優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡文藝作品。要推動公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。要堅定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。六是把握國際傳播。要不斷提升中華文化影響力，把握大勢、區(qū)分對象、精準施策，主動宣介新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不僅是我們中國人思想和精神的內(nèi)核，對解決人類問題也有重要價值。要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。要完善國際傳播工作格局，創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運行機制，匯聚更多資源力量。

腦子要特別清醒

意識形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。習近平總書記這三個“事關(guān)”，站在黨和國家全局的高度，指明了意識形態(tài)工作引領(lǐng)社會、凝聚人心、推動發(fā)展的強大支撐作用，凸顯了意識形態(tài)工作的全局性、根本性、戰(zhàn)略性意義，彰顯了國家精神力量、精神文明建設(shè)、人民精神生活的重要地位和重大意義。習近平總書記深刻指出：“國內(nèi)外敵對勢力往往拿中國革命史、新中國歷史來做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞亂人心，煽動推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度?！比诵氖亲畲蟮恼?，政治工作是贏得人心的工作，說到底，宣傳思想工作和意識形態(tài)工作也是一項群眾工作，是動員群眾、組織群眾、教育群眾“想在一起、干在一起”的工作。

腦子要特別清醒，最關(guān)鍵的就是要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進一步深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于抓好黨建是最大政績、造福人民是最大政績，中國特色社會主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，我們黨不僅能領(lǐng)導偉大社會革命、還能進行偉大自我革命等一系列重要論述，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)主動權(quán)，進一步明確各級領(lǐng)導干部的意識形態(tài)工作責任，堅決守好“責任田”。不斷改進和加強宣傳思想工作和意識形態(tài)工作，著力加強陣地建設(shè)與管理，進一步加強思想政治教育隊伍建設(shè)。把握互聯(lián)網(wǎng)這一最大變量，把過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)上升到過長期執(zhí)政關(guān)、占據(jù)信息化制高點的歷史新高度，高度重視網(wǎng)絡安全，進一步提升網(wǎng)絡輿論引導水平，建設(shè)清朗的網(wǎng)絡空間。

要按照全國宣傳思想工作會議的要求，加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢把握正確政治方向。要加強作風建設(shè)，堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義。各級黨委（黨組）要進一步高度重視意識形態(tài)工作，切實納入黨委（黨組）會議重要議事日程，納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，納入黨建工作責任制特別是規(guī)范化的意識形態(tài)形勢分析、研判和報告、反饋制度，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理和考核。

宣傳思想干部要適應新形勢下宣傳思想工作的需要，按照習近平總書記的要求，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強本領(lǐng)能力，加強調(diào)查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。

眼睛要特別明亮

要有一雙洞察分析辨別意識形態(tài)領(lǐng)域大是大非的慧眼，這雙慧眼就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。要始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓二十一世紀中國的馬克思主義展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟，中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，不是有人說的“資本社會主義”“國家資本主義”“新官僚資本主義”。要始終堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖，既不偏離“一個中心”，也不偏廢“兩個基本點”，把踐行中國特色社會主義共同理想同堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，堅決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施。既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。要堅定理想信念，反對一些人認為共產(chǎn)主義是可望而不可即的，甚至認為是望都望不到、看都看不見的，是虛無縹緲的。要堅定“四個自信”，“在直接碰到的、既定的、從過去承接下來的條件下”創(chuàng)造自己的歷史，堅決反對搞歷史虛無主義、文化虛無主義。要堅定只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，高度警惕西化分化陷阱，警惕“顏色革命”，對改革開放以來的各式各樣的“中國崩潰論”以及唱衰中國的言論，用雄辯的事實和講好中國故事予以回擊。要堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，千萬不能忘記社會主義這一定語，堅決反對新自由主義。要堅持走中國特色社會主義法治道路，揭下“憲政民主”的面具，清除“黨大還是法大”這一偽命題，解決“權(quán)大還是法大”這一真命題。要培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持共同價值，向“普世價值”亮劍。要堅持文化多樣化、文明多樣性，反對文明定于一尊。在工作實踐中，在哲學社會科學領(lǐng)域，要堅持以馬克思主義為指導，澄清有的人認為馬克思主義已過時、馬克思主義是一種意識形態(tài)說教的錯誤認識，在實際工作中，切實防止和糾正在有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化，在一些學科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”；在黨的輿論工作中，要堅持馬克思主義新聞觀，反對一些人宣揚西方新聞觀，標榜西方媒體是“社會公器”“第四權(quán)力”“無冕之王”，鼓吹抽象的、絕對的“新聞自由”；在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)上，樹立高度的文化自覺和文化自信，反對以洋為尊、以洋為美、唯洋是從，反對“去思想化”“去價值化”“去歷史化”“去中國化”“去主流化”。

立場要特別堅定

“四個意識”“四個自信”“兩個維護”是衡量黨員干部政治立場的試金石。要做到真金不怕火煉，不僅要政治過硬，還要本領(lǐng)高強。要深入學習領(lǐng)會習近平總書記強調(diào)的“四個原則方針”：一是要堅持“兩個不能否定”（“兩個30年”），不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。二是堅持“不忘本來、吸收外來、面向未來”。三是在堅持“雙百”方針、“二為”方向的同時，堅持“兩創(chuàng)”原則。對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中華文明、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，堅持“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。四是區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，切實落實好意識形態(tài)工作責任制。

要在深入把握宣傳思想工作規(guī)律的基礎(chǔ)上進一步堅定立場。黨的十八大以來，我們黨把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實施一系列重大舉措。在實踐中，我們黨不斷深化對宣傳思想工作的規(guī)律性認識，提出了一系列新思想新觀點新論斷，這就是堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)，堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持營造風清氣正的網(wǎng)絡空間，堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。這“九個堅持”，是對宣傳思想工作規(guī)律的深刻總結(jié)。我們必須把這些重要思想作為做好宣傳思想工作和意識形態(tài)工作的根本遵循，做到在長期堅持中，立場更堅定；在遵循規(guī)律中，立場更堅定；在不斷發(fā)展中，立場更堅定。