來華留學(xué)生管理現(xiàn)狀與應(yīng)對措施

王姍

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，截止目前，中國仍為全球經(jīng)濟(jì)體中唯一一個實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計，2020年預(yù)計有8800萬人陷入極端貧困，在新貧困人群中，南亞占比最大，其次是撒哈拉以南非洲。大規(guī)模的失業(yè)加劇了社會不穩(wěn)定因素，不斷攀升的輟學(xué)率也為全球減貧工作帶來長期挑戰(zhàn)。

在此背景下，新移民人數(shù)不斷減少，預(yù)計2020年國際移民人數(shù)會首次減少。雖然中國社會生產(chǎn)有條不紊，有力發(fā)揮國內(nèi)市場潛能，帶動全國經(jīng)濟(jì)走出困境，但是在來華留學(xué)教育方面，發(fā)展形勢依然與國外局勢緊密相連，前景依然不容樂觀。留學(xué)生暫未完全開放大規(guī)模入境渠道，對在籍留學(xué)生繼續(xù)實施線上教育。步入新的發(fā)展階段，世界各國對發(fā)展的方方面面都將進(jìn)行新的思考，發(fā)展方式、教育形式等都將伴隨著觀念的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷深刻的變革，遠(yuǎn)程辦公和線上教學(xué)模式已然深入人心，扎下了后續(xù)發(fā)展改革的基礎(chǔ)。在來華留學(xué)教育方面也是如此，舊的思維不能適應(yīng)新形勢的要求，各高校留管工作人員應(yīng)當(dāng)拓展思路，緊跟時代變化的方向，積極應(yīng)對新情況，適應(yīng)新需求。本文將從新階段留學(xué)生管理方面提出一些思考。

來華留學(xué)生管理概述

為落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，教育部配套出臺《留學(xué)中國計劃》，明確提出“積極推動來華留學(xué)人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化”。2017年，教育部、外交部、公安部聯(lián)合出臺第42號令（《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范》）參照中國高等教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動針對留學(xué)生趨同化管理的具體實踐。

規(guī)范招生管理，把控生源質(zhì)量

42號令第二章明確規(guī)定 “高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對報名申請的外國公民的入學(xué)資格和經(jīng)濟(jì)保證證明進(jìn)行審查，對其進(jìn)行考試或者考核。”“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)公布對國際學(xué)生的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)的退費規(guī)定?！备鞲咝７e極響應(yīng)42號令要求，梳理完善了招生考核流程，設(shè)立入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和獎助學(xué)金政策，在招生入口關(guān)對生源質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，促進(jìn)來華留學(xué)教育提質(zhì)增效。2018年教育部印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》對留學(xué)生質(zhì)量管控辦法進(jìn)行了更為詳細(xì)的闡述，對學(xué)歷、語言、身份資格、經(jīng)濟(jì)保證、獎學(xué)金評定等各個環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。2020年教育部印發(fā)的關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知中對來華留學(xué)申請人身份進(jìn)行了進(jìn)一步的限定。

蘇州科技大學(xué)在入學(xué)關(guān)口形成常態(tài)化管理方案。接受申請材料后即根據(jù)提交材料的質(zhì)量初步判斷是否具備入學(xué)資格。通過初審的申請人將在指定時間統(tǒng)一進(jìn)行線上面試，面試團(tuán)由國際處和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)課教師、留管人員組成，綜合評估申請人的專業(yè)基礎(chǔ)和語言能力，作為是否招錄和獎學(xué)金評定的依據(jù)。通過面試的申請人即進(jìn)入下一步資格認(rèn)證和手續(xù)辦理。

嚴(yán)格教學(xué)管理，提高培養(yǎng)質(zhì)量

42號令在教學(xué)管理模塊從師資、課程、專業(yè)、論文、實踐、實習(xí)、證書等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。受制于國際化專業(yè)課師資缺口，留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升進(jìn)程相較慢于國內(nèi)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升速度。由于對中外學(xué)生的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一致，在專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量管理上也存在一定難度。

蘇州科技大學(xué)在培養(yǎng)質(zhì)量上詳細(xì)梳理重難點，跟進(jìn)實施整改和優(yōu)化。在師資發(fā)展上鼓勵任課教師考取外語資格證書，定期開展經(jīng)驗交流會，分析教學(xué)過程中的問題點，及時總結(jié)突發(fā)事件和跨文化溝通案例的處置辦法。對留學(xué)生教育嚴(yán)格把控師資質(zhì)量，實行教學(xué)抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即停止教師授課任務(wù)。

優(yōu)化日常管理，嚴(yán)堵風(fēng)險點

根據(jù)42號令的校內(nèi)管理部分規(guī)定，高校的留管工作應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招收、教學(xué)、日常管理和服務(wù)以及畢業(yè)后的校友聯(lián)系等工作。及時進(jìn)行信息公開公布，完善教學(xué)生活基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置留學(xué)生輔導(dǎo)員，開展各類教育活動和文體活動，同時對宗教活動、經(jīng)商活動和學(xué)籍管理等作出了明確規(guī)定。作為留管工作的重點，留學(xué)生日常管理也是各高校留管效能提升的著力點。

蘇州科技大學(xué)在留學(xué)生日常管理工作上突出制度作用以及入學(xué)教育的顯著意義。新生入學(xué)時即邀請各領(lǐng)域?qū)＜?，組織對留學(xué)生進(jìn)行國情、法律、安全、衛(wèi)生等講座，讓新生從專業(yè)口徑全方位整體了解中國社會和制度，講座由專人梳理筆記發(fā)放到各人，對新生給予充分的引導(dǎo)和提示。同時在留學(xué)生手冊中詳細(xì)提供交通出行、就醫(yī)就診、設(shè)施服務(wù)等信息，整理各項規(guī)章制度，綜合編纂成冊，在新生報到時發(fā)放到各人，并組織專題學(xué)習(xí)研討，解釋相關(guān)內(nèi)容，做到讓留學(xué)生對規(guī)章制度理解透徹、自覺踐行。學(xué)期間就消防安全、心理安全、文化融入等定期組織活動，配合日常管理，加深留學(xué)生和管理人員間的彼此理解，以更好地配合開展工作。此外，在消防安全、交通安全、食品安全、醫(yī)療保健、群體性事件等方面均形成了完備的應(yīng)急預(yù)案，制定了規(guī)范的處理流程。

新發(fā)展階段留管工作難點及應(yīng)對措施

目前，蘇州科技大學(xué)在籍留學(xué)生均實施線上授課。留學(xué)生管理面臨著新的難題，重點體現(xiàn)在信息化不足帶來的培養(yǎng)質(zhì)量挑戰(zhàn)，心理狀況掌控不力帶來的輿情風(fēng)險，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)不健全導(dǎo)致的管理風(fēng)險，留學(xué)生市場萎縮帶來的招生難題。對此，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手解決問題。

聯(lián)動摸排，關(guān)注心理動向

國際局勢變化帶來留學(xué)市場的調(diào)整，不確定性因素增多，來華留學(xué)生心理更加復(fù)雜多變，影響心理穩(wěn)定的因素也將進(jìn)一步增多。新階段的留管工作應(yīng)當(dāng)更加注重對留學(xué)生心理健康的輔導(dǎo)，對遭受重大變故的留學(xué)生妥善安排專業(yè)心理咨詢和跟進(jìn)關(guān)注。與此同時，留學(xué)生群體輿論導(dǎo)向波動性風(fēng)險增加，留管工作應(yīng)當(dāng)堅守輿論陣地，更加注重引導(dǎo)與疏解相結(jié)合，積極宣傳正面案例，警惕不良苗頭并及時溝通問題，尋求解決和個別心理疏導(dǎo)。

完善平臺，推進(jìn)信息化建設(shè)

社會各領(lǐng)域的信息化建設(shè)不斷深入發(fā)展，在留管工作上也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提高管理效能。重點應(yīng)當(dāng)集中力量進(jìn)行數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)，破除信息孤島問題，梳理條塊不順，暢通信息共享渠道，提升管理平臺操作和信息獲取便捷性和共享性。在與其他高校的溝通上，用好“全國來華留學(xué)管理平臺”，確保信息真實準(zhǔn)確，并落實數(shù)據(jù)及時更新維護(hù)的責(zé)任。在校內(nèi)管理上，用好學(xué)校信息共享平臺，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，進(jìn)一步提升效率。將留學(xué)生宿舍門禁管理、設(shè)備報修、政策咨詢等各方面工作集成于信息化平臺，實現(xiàn)學(xué)生事務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。

優(yōu)化宣傳，提高招生效率

新發(fā)展階段的留學(xué)市場越來越向買方市場轉(zhuǎn)變，如何優(yōu)化宣傳，獲得優(yōu)質(zhì)生源是留管工作的重中之重。高校在招生宣傳上應(yīng)深入挖掘優(yōu)勢資源，突出亮點，打好感情牌。聯(lián)系城市服務(wù)、公共安全、實習(xí)就業(yè)等方方面面，綜合運用學(xué)術(shù)、區(qū)位、管理、平臺項目等優(yōu)勢，培訓(xùn)一支有激情、有干勁的招生團(tuán)隊，多措并舉，增強(qiáng)吸引力。

強(qiáng)化考核，保障培養(yǎng)質(zhì)量

線上教學(xué)方興未艾，成為實際課堂教學(xué)的有力支撐，線上線下功能互為補(bǔ)充。往后的教學(xué)實踐中可推行線下教學(xué)和線上答疑相結(jié)合的方式，強(qiáng)化教學(xué)效果。通過強(qiáng)化教師考核，抽樣檢查教學(xué)過程，跟蹤測評學(xué)習(xí)效果等方式保障線上授課和答疑的質(zhì)量。應(yīng)加緊對任課教師進(jìn)行線上教學(xué)培訓(xùn)，加強(qiáng)線上教學(xué)方法專項交流，溝通經(jīng)驗做法，提升師資整體線上授課能力。

（蘇州科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]]中華人民共和國教育部：“教育部關(guān)于印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》的通知”，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/ moe_850/201810/t20181012_351302. html.

[3]中華人民共和國中央人民政府：“教育部關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知”，http：//www.gov. cn/zhengce/zhengceku/2020-06/10/ content_5518369.htm.

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