堅(jiān)持多途徑、多方面、多層級(jí)幫扶

張志海

近年來(lái)，江西新余市總工會(huì)堅(jiān)持以滿(mǎn)足城鎮(zhèn)困難職工需求為導(dǎo)向，以“精準(zhǔn)”為主線(xiàn)，堅(jiān)持多途徑、多方面、多層級(jí)幫扶，形成了有新余工會(huì)特色的“1+ 5”幫扶做法，全市困難職工從2016年的2230戶(hù)降至現(xiàn)在的167戶(hù)。城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作在全國(guó)、全省第三方評(píng)估中總體評(píng)價(jià)均居前列，特別是創(chuàng)建提煉的“1+5”解困脫困模式受到評(píng)估組的點(diǎn)贊，認(rèn)為針對(duì)性強(qiáng)，有特色、有效果。

幫扶+就業(yè)：激發(fā)徹底持續(xù)脫困內(nèi)生動(dòng)力

新余市總工會(huì)秉承“就業(yè)幫扶是最有效、最有力、最根本的解困脫困”理念，以“技能培訓(xùn)行動(dòng)”為載體，舉全會(huì)之力做好困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，激發(fā)職工自主脫困的內(nèi)生動(dòng)力，將“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫困一家”的工作要求進(jìn)行到底。

堅(jiān)持把參與政策制訂作為工會(huì)促進(jìn)就業(yè)、保障職工勞動(dòng)權(quán)益的重要途徑。按照“源頭參與有見(jiàn)解、重大議題有主張、具體措施有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為”的“四有”要求，先后參與了該市下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助、保護(hù)職工權(quán)益等政策的制定和修訂，提出了工會(huì)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)深入基層調(diào)研，近年來(lái)共挖掘出500多個(gè)就業(yè)崗位，為200余名下崗失業(yè)人員、困難職工提供了就業(yè)崗位。

堅(jiān)持將職工培訓(xùn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。在市職工服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“就業(yè)幫扶”窗口，每周更新招聘信息，全方位提供企業(yè)就業(yè)崗位。聯(lián)合市人社局開(kāi)展了春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)，為企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)、提供全方位就業(yè)服務(wù)。2019年以來(lái)，提供免費(fèi)服務(wù)2萬(wàn)多人次，為1100多人提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助。開(kāi)展技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“造血”幫扶，根據(jù)困難職工及其子女、下崗失業(yè)人員的文化程度和技能水平，加強(qiáng)與勞動(dòng)力密集型企業(yè)合作，開(kāi)展家政服務(wù)、電子商務(wù)等“訂單式”技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持平臺(tái)，提升困難職工家庭的就業(yè)能力，依靠企業(yè)吸納困難群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。舉辦月嫂、養(yǎng)老護(hù)理員、電商等技能培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人次1200人，成功推薦就業(yè)830人。新余市委副書(shū)記曾萍在調(diào)研工會(huì)工作中，對(duì)市總“訂單式”培訓(xùn)工作給予了高度肯定。

在外來(lái)務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)設(shè)立外來(lái)務(wù)工人員之家，為務(wù)工人員就業(yè)穩(wěn)崗創(chuàng)造家庭式條件。比如，高新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員之家，只要求職者是新余偏遠(yuǎn)地區(qū)或者市以外的，就可享受7天免費(fèi)食宿，并推薦到合適的崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“上樓即可免費(fèi)住宿，下樓即可登記求職，出門(mén)即可應(yīng)聘就業(yè)”。近兩年，共接待、培訓(xùn)和指導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員5000余人次，并幫助簽訂了就業(yè)協(xié)議。

高度關(guān)注“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革、破產(chǎn)重組企業(yè)下崗職工和建檔困難職工家庭的就業(yè)情況，市總工會(huì)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查摸底，了解他們的求職和培訓(xùn)需求，組織專(zhuān)題就業(yè)招聘會(huì)；委托有實(shí)力的本地電商企業(yè)對(duì)困難職工子女進(jìn)行免費(fèi)電商技能培訓(xùn)，并推薦安排就業(yè)。三年前，小簡(jiǎn)通過(guò)新余工會(huì)助學(xué)順利完成學(xué)業(yè)后，他參加了新余市總工會(huì)組織的電商培訓(xùn)班，并和20多個(gè)小伙伴被推薦到了江西騰飛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司就業(yè)。他激動(dòng)地說(shuō)：“真的非常感謝工會(huì)組織，不僅幫助我完成學(xué)業(yè)，還幫我順利實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。”

新余市惠心家政服務(wù)公司創(chuàng)辦人張春梅，參加市總工會(huì)舉辦的家政服務(wù)技能培訓(xùn)班后，在市總工會(huì)的幫助指導(dǎo)下，創(chuàng)辦了新余市首家以月子護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理為主的公司，也是市總工會(huì)開(kāi)展“培訓(xùn)+就業(yè)”服務(wù)的長(zhǎng)期合作單位。截至目前，該公司已幫助2000多名下崗職工成功再就業(yè)。張春梅經(jīng)常說(shuō)：“工會(huì)是我的引路人，也是我公司成長(zhǎng)路上的貴人，我在把企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，也要竭盡所能回饋社會(huì)。”

幫扶+商會(huì)：搭建多方幫困平臺(tái)

近年來(lái)，新余市商會(huì)蓬勃發(fā)展，商會(huì)參與扶貧幫困的積極性高漲，新余市總工會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，將商會(huì)組建工會(huì)與激發(fā)作用發(fā)揮結(jié)合起來(lái)，以幫困助學(xué)為支點(diǎn)，把商會(huì)的磅礴力量凝聚起來(lái)、引導(dǎo)到正確軌道上。目前為止，全市共有31家商會(huì)建立工會(huì)，建會(huì)率達(dá)62%，商會(huì)參與扶貧幫困率達(dá)100%。

水北商會(huì)的企業(yè)家抱團(tuán)發(fā)展抱團(tuán)做公益，以“六個(gè)一”（設(shè)立100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶貧基金、安排100個(gè)公益性崗位、提供100個(gè)就業(yè)崗位、培訓(xùn)100個(gè)扶貧就業(yè)對(duì)象、搭建一個(gè)扶貧平臺(tái)、扶助一個(gè)扶貧項(xiàng)目）為主要舉措，精準(zhǔn)靶向幫扶；同時(shí)，設(shè)立100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶貧基金扶助高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，設(shè)立60萬(wàn)元扶貧基金支持肉鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，與140戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶。持續(xù)八年開(kāi)展“獎(jiǎng)優(yōu)助學(xué)助教”等活動(dòng)，成立獎(jiǎng)優(yōu)助學(xué)基金，投入1620萬(wàn)元用于捐資建校、參與渝水區(qū)認(rèn)捐貧困職工家庭大學(xué)生活動(dòng)，每年的8月針對(duì)即將讀大學(xué)的水北籍貧困家庭學(xué)生，每人給予5000元的補(bǔ)助，考上清華北大的給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，扶助貧困學(xué)生832人次。

新余市總工會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“商會(huì)中有很多愛(ài)心人士，也有很雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工會(huì)組織的主要作用就是為商會(huì)企業(yè)家回饋社會(huì)、參與解困脫困搭建好平臺(tái)、暢通渠道，使愛(ài)心能夠精準(zhǔn)到達(dá)對(duì)象，讓奉獻(xiàn)愛(ài)心的正能量行為在全社會(huì)傳播。”

幫扶+社工：壯大社會(huì)幫扶力量

隨著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)組織快速發(fā)展，社會(huì)組織在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要且廣泛的作用。新余市總工會(huì)在積極推動(dòng)社會(huì)組織建立工會(huì)的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)系引領(lǐng)社會(huì)組織工作，將社會(huì)組織資源豐富、優(yōu)秀人才聚集、工作熱情高昂等特點(diǎn)與工會(huì)解困脫困等活動(dòng)融合起來(lái)，既較好地發(fā)揮了社會(huì)組織的特點(diǎn)，又解決了工會(huì)力量不足、工作觸角難以延伸的問(wèn)題。

堅(jiān)持以開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”活動(dòng)為載體，將引導(dǎo)社會(huì)力量與發(fā)揮各級(jí)工會(huì)作用融合起來(lái)，開(kāi)展形式多樣的走訪(fǎng)慰問(wèn)困難職工活動(dòng)，幫助困難職工解決生活、就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2020年春節(jié)前夕，市總工會(huì)組織20多個(gè)志愿服務(wù)組織、300多名志愿者開(kāi)展了“幸福來(lái)敲門(mén)，‘益起來(lái)拜年—工會(huì)關(guān)愛(ài)困難職工家庭公益行”“暖冬行動(dòng)”等活動(dòng)，與困難職工家庭共享小年夜飯，并送上米、油、吉祥物、紅圍巾、春聯(lián)、棉被等。每個(gè)小分隊(duì)分別由結(jié)對(duì)干部和律師、心理咨詢(xún)師、攝影師、企業(yè)負(fù)責(zé)人等志愿者組成，他們把困難職工當(dāng)家人，現(xiàn)場(chǎng)了解情況、現(xiàn)場(chǎng)心理疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)安排崗位，活動(dòng)情況被中央媒體報(bào)道。積極爭(zhēng)取社會(huì)資源支持，推動(dòng)創(chuàng)維集團(tuán)向全市工會(huì)會(huì)員發(fā)放“普惠福利卡”，并向全市400名困難職工捐贈(zèng)價(jià)值15萬(wàn)元的家用電器，幫助300名困難職工完成“微心愿”。

幫扶+助學(xué)：切斷困難代際傳遞

近年來(lái)，新余各級(jí)工會(huì)以切斷困難代際傳遞為時(shí)代使命，堅(jiān)持把資助困難職工子女就學(xué)作為徹底解困的重要手段，不斷豐富“金秋助學(xué)”活動(dòng)內(nèi)涵，舉行“普惠職工真情服務(wù)”暨“金秋助學(xué)鑄魂圓夢(mèng)”助學(xué)金發(fā)放儀式、召開(kāi)“金秋助學(xué)”工作座談會(huì)，為困難職工子女贈(zèng)送書(shū)籍、行李箱等，聽(tīng)取困難職工子女學(xué)習(xí)情況，組織困難職工家庭子女到下保村等地開(kāi)展革命傳統(tǒng)和勵(lì)志教育，做到扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，為受助學(xué)生成長(zhǎng)之路注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。2019年以來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)共發(fā)放助學(xué)金700多萬(wàn)元，對(duì)全市3500多名困難學(xué)生進(jìn)行資助。

在爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)撥付、地方財(cái)政大力支持的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各基層工會(huì)廣泛動(dòng)員各種社會(huì)團(tuán)體、勞模企業(yè)家協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)及社會(huì)人士積極奉獻(xiàn)愛(ài)心，不斷拓寬助學(xué)資金籌集渠道。分宜縣總工會(huì)組織富有愛(ài)心的民營(yíng)企業(yè)家捐資成立了愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)，迄今為止，已幫扶3400多名困難職工子女，發(fā)放愛(ài)心助學(xué)資金400多萬(wàn)元；新鋼公司成立了“困難職工幫困基金”，通過(guò)單位出資、職工捐贈(zèng)、社會(huì)捐款等方式籌集資金，幫助一大批困難學(xué)子實(shí)現(xiàn)了人生夢(mèng)想。

將就學(xué)幫扶向就業(yè)服務(wù)延伸。每年暑假期間，市總工會(huì)都會(huì)根據(jù)被資助大學(xué)生意愿，聯(lián)系大型企業(yè)為大學(xué)生免費(fèi)提供實(shí)習(xí)崗位，安排他們到銀行等部門(mén)見(jiàn)習(xí)，為他們提供公益暑托班輔導(dǎo)員崗位；建立困難學(xué)子服務(wù)工作群，召開(kāi)被資助大學(xué)生座談會(huì)，了解他們的就業(yè)情況。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)幫助困難學(xué)子就業(yè)達(dá)100多人。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)大三學(xué)生黃某說(shuō)：“工會(huì)不僅在學(xué)業(yè)上資助我，還提前關(guān)注我們的就業(yè)，利用暑期給我們提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，既緩解了我的經(jīng)濟(jì)壓力，也讓我今后的學(xué)習(xí)有了更加明確的方向?！?/p>

像這樣的例子還有很多。2016年8月，原省煤建三處的困難職工老李19歲的女兒和18歲的兒子同時(shí)參加高考，并相繼接到了西安科技大學(xué)和南昌大學(xué)醫(yī)學(xué)院的錄取通知書(shū)，這讓老李一家頓時(shí)喜憂(yōu)參半，老李因?yàn)楣麩o(wú)法干重活，一家四口的生計(jì)主要靠他在外面打零工勉強(qiáng)維持，根本無(wú)力同時(shí)供兩個(gè)孩子上大學(xué)。幸運(yùn)的是，老李在開(kāi)學(xué)前拿到了市總工會(huì)的助學(xué)金。就這樣，靠著市總工會(huì)的資助，老李的兒子和女兒都順利完成了學(xué)業(yè)。如今兒子小李成為了上海市某醫(yī)院的一名骨外科醫(yī)生，女兒大學(xué)畢業(yè)后也已就業(yè)，家庭真正實(shí)現(xiàn)了脫貧。

幫扶+干部：推動(dòng)面對(duì)面有效解困

為了更加全面地掌握困難職工家庭基本情況、致困原因，從而精準(zhǔn)施策有針對(duì)性幫扶，新余市總工會(huì)將以前推行的市直單位幫扶困難職工家庭的模式，拓展為每個(gè)工會(huì)干部結(jié)對(duì)一戶(hù)或多戶(hù)困難職工，面對(duì)面地對(duì)話(huà)、實(shí)打?qū)嵉亟怆y。2019年全市工會(huì)干部結(jié)對(duì)幫扶各類(lèi)困難職工730戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

結(jié)對(duì)幫扶干部主要由各級(jí)工會(huì)專(zhuān)（兼）職干部擔(dān)任，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)對(duì)幫扶，采取“1幫1”“1幫多”或“多幫1”的形式，確保每戶(hù)困難職工都有責(zé)任單位和結(jié)對(duì)幫扶干部，在第一時(shí)間能找到工會(huì)干部，第一時(shí)間能得到工會(huì)組織幫助。

結(jié)對(duì)幫扶干部每個(gè)月至少進(jìn)行一次入戶(hù)調(diào)查走訪(fǎng)，深入掌握困難職工家庭基本情況、困難程度、致困原因、實(shí)際需求等第一手資料；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善困難職工檔案；根據(jù)幫扶困難職工實(shí)際情況，制定操作性強(qiáng)且時(shí)間節(jié)點(diǎn)明晰的解困脫困計(jì)劃。結(jié)對(duì)幫扶干部通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等方式，及時(shí)將政策文件以及工會(huì)組織的幫扶措施，用通俗易懂的語(yǔ)言向困難職工講解清楚，使困難職工了解黨委政府關(guān)心關(guān)愛(ài)困難職工的政策和舉措。結(jié)對(duì)幫扶干部精準(zhǔn)對(duì)接困難職工在低保、醫(yī)療、就業(yè)、助學(xué)、住房等方面的幫扶需求，做到“一戶(hù)一策”或“一戶(hù)多策”，切實(shí)解決困難職工家庭的實(shí)際困難。針對(duì)困難職工在生活中遇到的暫時(shí)困難、合理訴求，特別是對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因造成特別困難的困難職工家庭，結(jié)對(duì)幫扶干部力所能及地幫助解決或通過(guò)上報(bào)工會(huì)組織給予扶持，最大限度地幫助其解決實(shí)際困難。

一名曹姓職工的孩子就讀高中，自己在外打零工，收入低且很不穩(wěn)定，家庭非常困難。工會(huì)干部結(jié)對(duì)后，每次去她家走訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)她家中非常干凈整潔，就建議她參加市總工會(huì)舉辦的免費(fèi)家政培訓(xùn)。目前，曹姓職工因責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能好，家政服務(wù)業(yè)務(wù)供不應(yīng)求，家庭收入有了大幅提升，又兼管了孩子。她激動(dòng)地說(shuō)：“非常感謝結(jié)對(duì)工會(huì)干部，非常感謝市總工會(huì)，真正幫我解決了生活困難，幫我樹(shù)立了生活的信心?！?/p>